基于突發事件條件下鐵路行車組織問題探討

摘要：鐵路運輸過程中的突發事件給行車組織工作帶來了巨大的挑戰，由于突發事件的類型、持續時間、影響范圍不同，需要采取的行車組織的原則和策略有很大區別，與之相對應的行車組織方案的優化，目標約束條件和行車組織流程也不同。文章就現階段鐵路行車組織工作中出現的問題進行了具體分析，并提出了對應的解決方案。

關鍵詞：突發事件；鐵路行車組織；應對措施；鐵路運輸；組織策略 文獻標識碼：A

中圖分類號：U292 文章編號：1009-2374（2016）33-0083-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.33.042

現代化的大生產離不開現代化的交通運輸工具，作為國家的基礎運輸設施，鐵路運輸既保證了國家重點物資、重點工程建設、能源運輸，也為區域經濟的開發和科技發展帶來了生機和活力。鐵路行車組織主要是指綜合的應用信號、通信、線路、車輛、機車、供電等一些鐵路運輸設備統籌協調好電務、工務、車輛、機務等一些相關的鐵路運輸專業部門，來保證鐵路能夠經濟、快速、準確、安全地完成好人與物的運輸。在實際的行車組織中主要包含了乘務計劃、車底運用計劃、運行計劃、開行方案等方面的內容。鐵路突發事件發生后會導致鐵路行車組織策略變化和相關行車組織計劃更改，突發事件條件下的鐵路行車組織主要集中在開行方案與運行計劃兩個層面上，突發事件如果組織不到位會造成運輸堵塞或者引發事故。鐵路行車系統是一個在時間、空間上分布很廣的動態系統，鐵路行車安全影響因素錯綜復雜，涉及面大，從系統的觀點出發，與行車安全有關的因素可以劃分為四類：人、機、環境、管理。根據有關部門對近年來發生的行車重大、大事故分析，造成行車事故的原因可分為直接人為、技術缺陷和其他三類。其中，直接人為因素主要指鐵路移動和固定設備被盜或損壞，鐵路職工明顯違章操作、違章作業，路外因素（如道口沖突）等；技術缺陷主要指因鐵路設備本身技術缺陷，或設備超期運行和使用而未能及時發現，或一些設備運行性能惡化，或其他一些綜合因素。其他原因主要指一些突發的自然災害及外因引起的列車火災、爆炸等。鐵路行車中的各類突發情況的發生，會對整個鐵路行車產生不同程度的影響，在實際生產過程中需要從人員管理、設備維修養護、自然災害及惡劣天氣預防等方面采取有力措施保證鐵路運輸安全。

1 鐵路行車突發事件

鐵路突發事件是指對鐵路運輸生產過程有直接影響且造成直接經濟損失的，在一定范圍內突然發生的，產生規模較大的負面影響，造成設備、設施損壞和財產損失的事件。通常人們會把鐵路行車過程中遇到的突發情況按照客貨流的波動程度、持續事件和能力降低程度等因素將鐵路的突發事件劃分為三類：（1）一般的鐵路突發事件，這主要是指通過對鐵路運行圖進行適當調整，就可以消除其對于鐵路運輸秩序的影響的事件，這種事件所導致的鐵路運輸能力損失是比較少的，其所帶來的車流波動程度是比較小的，并且其持續時間通常是比較短的；（2）嚴重的鐵路突發事件，這類事件主要是指其對于鐵路運輸秩序的影響，難以通過運行圖的調整來得到有效的消除，這類突發事件的持續時間通常比較長，并且其所導致的線路能力損失比較大，但是其對于客流波動程度的影響是比較小的；（3）惡性鐵路突發事件，通常情況下，這類事件對于鐵路運輸秩序的影響必須要通過行車組織策略的重大調整以及行車組織相關計劃的變更、跨行業應急聯動機制才能應對，如公共安全事件、鐵路交通事故、持續時間比較長的自然災害等，由于其持續時間比較長，并且所造成的鐵路能力損失大，所導致的鐵客車流波動也大。

2 鐵路突發事件誘因

2.1 引起鐵路突發事件的因素

引起鐵路突發事件的因素比較多，并且錯綜復雜，有鐵路內部和外部的因素，也有自然和人為的因素，但所有因素都可以包括在四種基本因素之中，即人的因素、設備故障因素、自然因素和管理因素。

2.1.1 人的因素。人的因素屬于鐵路系統內部原因，是指突發事件由人為因素而觸發，人的因素可分為人的錯誤判斷、錯誤行為、意愿的變化等幾類，例如機車乘務員操作失誤，檢修、維修失誤，這些因素往往是引發突發事件的直接原因。

2.1.2 設備因素。設備因素是指隱藏在設備本身的不安全因素，即為物的不安全狀態，此類因素是引發突發事件的直接原因，也屬于鐵路系統內部原因。

2.1.3 自然因素。自然因素是指因各種鐵路系統所處于的自然環境和社會環境發生異狀從而導致鐵路突發事件的發生，如地震、大暴雨、泥石流等，一般來說，自然因素是引發突發事件的間接原因，而且短時間內無法消除。

2.1.4 安全管理因素。安全管理因素是指在管理制度和管理過程中存在一定的不足而導致突發事件的

發生。

2.2 按事件引發的原因分類

鐵路行車中遇到突發事件，按事件引發的原因可將突發事件分為三類：自然災害類、技術設備類、交通事故類。

2.2.1 自然災害。自然災害是人為無法抵制的，自然災害的破壞力度較強，通常是由地理條件自然天氣等因素的變化引起狂風暴雨、山體滑坡、泥石流、地震、雷電天氣等自然災害，都有可能對鐵路運輸的基礎設施造成破壞或者造成鐵路客貨流的異常波動，從而影響鐵路的正常運行。這類自然災害產生的危害往往是無法估量的，造成的損失也是巨大的。

2.2.2 技術設備。技術設備類突發事件是由于鐵路機車、車輛、線路、信號、通信、供電設備設施發生的事故，包括線路、橋梁、隧道設備不良或由于設備不良而引發的耽誤列車。

2.2.3 鐵路交通事故。鐵路機車車輛在運行過程中發生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的事故，包括影響鐵路正常行車的相關作業過程中發生的事故；鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞。

3 突發事件類型的影響

根據鐵路行車中出現突發事件的不同程度，對出現的突發事件進行了具體的分類劃分。主要分為一般的鐵路突發事件、嚴重的鐵路突發事件、惡性的鐵路突發事件這三種，每種不同的突發事件產生的影響各不相同。

3.1 一般的鐵路突發事件

一般的鐵路突發事件在整個鐵路行車中發生的概率是最大的，鐵路行車都是按照日班計劃和運行圖的規定組織行車的，一般的鐵路突發事件對鐵路行車產生的總體影響較小，一般都是小型的鐵路事故、影響時間較短，由于鐵路部門自身做出了對應的預防措施，因而應對一般的鐵路突發事件時還是比較順利。一般的鐵路突發事件在可監控和觀察的情況下可以隨時解決事件，它一般表現為鐵路經濟損失較少、涉及范圍小、可維持時間較短、對貨物流運輸的影響不大，能在極短的時間內解決，通過對列車運行圖進行適當的調整，可以解決的鐵路突發事件。

3.2 嚴重的鐵路突發事件

嚴重的鐵路突發事件對鐵路運輸造成較大的影響，而且由于事件的緊急性，之前做好的預防措施不能夠完全應對突發事件帶來的危害，產生的整體危害較大，涉及范圍比較廣、整體維持的時間相對來說也比較長。由于產生多方面危害一時難以得到解決，在途列車可能會因此而停留在某個站點無法運行，列車運行是不間斷的，當遇到嚴重的鐵路突發事件時，鐵路工作人員必須及時地按照應急預案的要求采取措施，調整列車運行徑路，采用迂回運輸或者不平行運行圖運輸、多機牽引等方式來保障列車運行。

3.3 惡性的鐵路突發事件

惡性的鐵路突發事件發生的概率相對來說比較小，但是一旦發生，就會造成極大的影響和損失。惡性的鐵路突發事件會嚴重阻礙列車的運行，造成巨大的經濟損失。應對這種惡性的鐵路突發事件，只能在原有的運行圖上調整列車運行計劃，這種情況下的鐵路運輸面臨著中斷的可能，惡性鐵路突發事件的發生使鐵路運輸擔負著巨大壓力嚴重阻礙了列車的運行。惡性的突發事件涉及的范圍十分廣泛、持續事件較長，對整個貨物的運輸產生的影響較大，短時間內不可能將其解決，同時需要借助路外和地方政府的力量，調整鐵路行車組織計劃，變更原來的運輸方案，盡可能減少對列車運行的影響。惡性的鐵路突發事件是不可預見性的，事先完全不了解它發生的可能性，盡管這種惡性的鐵路突發事件發生的概率較低，但是一旦遇到造成的危害不容忽視，因而鐵路部門必須完善對這種突發事件安全應急預案，創新和改革相應的安全應急組織措施，提高人們對突發事件的處置能力，為鐵路行車的正常運行提供保障。

4 在突發事件下實行的組織策略分析

鐵路行車中遭遇各類突發事件時，要按照安全應急救援預案的要求積極采取措施應對突發事件，需要工作人員本身保持清醒的頭腦，能夠理智的思考問題，從而針對性地采取合適的解決對策。應對不同危害程度的突發事件，采取的各類應對措施也是各不相同的，需要遵循的組織策略也是不同的。

4.1 一般鐵路突發事件下實行的組織策略

鐵路運輸是按照運輸方案、編組計劃、列車運行圖來組織運輸的，發生一般鐵路突發事件后，按照要求進行相應的運行調整之后，對鐵路運輸的影響不大，鐵路相關部門會依據不同的情況制定不同的開行方案，開行方案主要是以一個階段內區間和車站的通過能力以及作業站的作業能力作為參照依據，根據發生一般鐵路突發事件后通過能力來優化列車運行圖，從而更好地分配列車資源。鐵路行車中的運行計劃必須要結合運輸方案執行，以此為支撐才能進一步推動鐵路行車組織的安排，從而得到更加全面的技術支持，有了技術的支持，鐵路行車計劃的實行也就具有了可行性，與此同時，鐵路的運行計劃和開行方案必須相互配合，二者在某種程度上能夠協調一致，從而共同促進鐵路行車的安排。鐵路運行計劃要盡可能安排得周全，涵蓋的內容必須仔細檢查，包括列車本務機車運用、列車編組計劃的變更、裝卸點作業能力的大小等，在某個站點進行列車檢修的需要重點標注出來，引起注意。另外，合理的列車乘務計劃安排可以有力地應對突發事件的發生，將列車的運行計劃作為基本的參考點，在此基礎上確定乘務員的出發時間、乘務員的出發地點、乘務員的出發車次等相關方面的內容。列車乘務計劃直接關系到列車的運行計劃，正確的乘務安排為列車的正常運行提供了必要的條件，對于出現的一般的鐵路突發事件，列車上乘務人員和相關工作人員及時做好充分的準備工作，加上完善的預防工作，即使出現一般的鐵路突發事件，造成的影響也比較小。

4.2 嚴重的鐵路突發事件下實行的組織策略

鐵路行車中出現嚴重的鐵路突發事件，處理起來難度比較大。在這類情況下，必須對行車組織的原則進行適當的調整。在這種嚴重性的突發事件面前，必須引起高度重視，將思想認識作為首要解決的問題。任何問題的處理，必須了解到問題發生的原因，才能對癥下藥，應對嚴重性的突發事件也一樣，了解到引發這類突發事件的原因所在，進而采取對應的解決措施。

發生嚴重的鐵路突發事件時，在調整鐵路列車運行計劃的同時，可以適當地對開行方案進行調整，主要有以下方法：（1）強化運輸調度指揮。充分利用線路能力，發揮聯絡線的作用，采用迂回進路疏通堵塞的車流。壓縮車體技術檢查時間和車體停留時間，組織機車立折，在車體不足的情況下采用套用車體調整運輸組織。提高列車的技術速度和旅行速度加大車輛運用效率。嚴格按照列車運行圖組織行車，盡量減少對運輸組織的影響；（2）盡量不影響管內列車和主要分界口的列車運輸；（3）提高中間站的通過能力和技術站的作業能力，合理使用機車，在機務段庫線能力和整備線能力不足時，可選擇車站非到發線存放機車并安排機車乘務員在車站交接，合理調整機車整備地點；（4）加強與上一級調度聯系溝通，按照上級指示減少部分專用線列車開行對數，根據突發事件實際情況合理安排列車運行徑路，減輕事故地段的運輸壓力。鐵路行車過程中遇到突發事件，如果事先做好充足的準備，嚴格按照安全事故應急救援預案的要求組織行車，可以將事故的影響降低到最低程度；（5）列車遇到這類突發事件時，根據線路能力損失和其他線路的剩余能力，列車可迂回到其他線路以減少對本線的影響，根據列車的實際運行情況可適當改變機車交路、選擇合適的中間站折返，充分利用線路剩余能力和運輸資源；（6）組織列車合并運行，必要時可安排列車停運。組織機車緊交路和單機掛車。組織有關部門按照各項作業時分標準完成作業，壓縮中、停時。組織列車在車站進行平行作業，合理運用機車車輛，加速周轉。

4.3 惡性鐵路突發事件實行的組織策略

盡管惡性鐵路突發事件發生的概率比較低，但是一旦出現，如果不能及時地采取相對應的解決措施，必然會造成巨大的損失。惡性鐵路突發事件給鐵路部門帶來的損失是不可估量的，必須在最短的時間內展開救援，將運輸生產的損失降到最低。不論是因為鐵路設備引發的突發事件，還是自然災害引發的突發事件，只要發生，產生的負面影響都是十分嚴重的。行車組織計劃的制定必須在應急機構統一指揮下進行，在安排救援車次的順序時，救援列車排在首位，其次是搶修作業車，其他列車排在后面。此外，發生這類突發事件后，最重要的是降低中斷鐵路行車的時間和人員的傷亡人數，惡性鐵路突發事件的傷害程度較大，因而相關部門領導一定要在制定這類突發事件的策略時，必須將搶救傷員放在首位，惡性鐵路突發事件產生的后果非常嚴重，要求部門領導做好充分的安全事故應急救援準備。同時通過完善的信息溝通機制、充足的應急物資儲備、嚴密的組織保障制度，迅速響應，建立自上而下的信息動態管理系統，全面掌握現場事態發展狀況和趨勢，采取有針對性的運輸組織手段，迅速恢復運輸秩序。

5 結語

在不同的鐵路突發事件面前，要求運輸組織必須突破常規的組織理念和設備管理邊界，對特殊的事情特殊辦理，調動一切可以調動的資源，采取一切可能采取的措施進行快速反應。要加強安全事故應急救援預案和非正常行車的實作能力，進一步優化鐵路行車組織，逐步提升鐵路運輸應對突發事件的能力，更好地推動鐵路事業的發展。

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作者簡介：李景山（1972-），男，內蒙古烏海人，神華準格爾能源有限責任公司大準鐵路公司調度中心工程師，研究方向：鐵路行車組織。

（責任編輯：王 波）