工程項目設備招標采購技術和方法探討

陽 徹/華電重工股份有限公司

工程項目設備招標采購技術和方法探討

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建設工程項目材料設備采購中，存在很多不合理、不規范的現象，這對于企業發展和工程質量是非常不利的。因此對于工程項目設備招標采購要進行全面的管理。本文主要分析了工程項目設備招標采購技術和方法。

工程項目；招標采購；技術和方法

引言

工程項目設備是一個工程開展的必備條件，是關系到整個項目是否能夠順利開展的重要因素，工程項目設備的選購成本在整個工程項目的投資中占有較大的比例。工程項目設備是要通過招標實現采購，所以工程項目設備的招標采購是整個項目的源頭也關系到整個項目是否能夠完美收官，所以一定要提升工程項目設備招標采購的技術和方法來提升設備的質量，保證整個工程的質量。

一、工程項目設備招標采購存在的問題

1.供應商選擇不規范。

工程項目設備招標采購首先要對供應商發出招標邀請，發出邀請的前提是工程項目單位先對大范圍的供應商進行選擇，選擇符合自身條件并且資質較好的供應商來發出招標邀請。這一環節直接關系到后續的工程項目設備的質量。但是很多工程項目單位對于設備供應商的選擇存在著很多不規范的操作，部分供應商會通過不當手段獲利，這也導致供應商資源不規范。

2.專家評標組的組織不完善。

工程項目設備招標需要組織專業的物資招標采購小組來開展工作。但是大部分的工程項目設備招標的過程中并沒有專業的組織，很多采購小組都是臨時組建的。臨時小組的成員大部分是來自招標采購部門，同時也會包含著其他部門的人員。這樣的小組一方面對于項目工程設備招標采購缺乏專業性，另一方面則是各個人員之間缺乏溝通，導致工程開展中會出現各種意見，從而無法順利的開展工作。所以在工程項目招標之前一定要成立專業的物資招標采購小組，做好充足的準備來完成工程項目設備的招標采購。

3.設備采購渠道單一。

在實際的設備采購工程中普遍存在著一個現象就是采購渠道單一，獨家物資采購普遍。這種現象不排除一些特殊情況的出現如：某些特殊設備的采購渠道就是單一的、采購過程中出現了緊急情況等等。但是設備采購渠道單一會導致整個項目的設備到位時間無法保障，也會導致設備的過于單一，不能實現多元化的施工，也不能保證工程的質量。

4.評標方法不夠全面。

在實際的招標過程中也會按照正常的招標程序來開展，但是很多時候評標過程中價格因素發揮著決定性的作用，這就過于依賴價格因素進行招標，忽略了其他的因素，無法保證招標采購設備的質量。尤其對于一些新型的產品更加需要從綜合性能，科技含量、技術投入等各個方面來進行考慮招標。所以在進行招標的過程中要完善評標方法，綜合考慮各種因素進行評分。

二、招標采購過程技巧因素

1.設備采購人員的選調。

由于設備采購人員直接參與標書的編寫、質疑、評定和定標等工作，因此設備采購人員的素質直接影響了整個采購過程是否能達到最佳效果。首先，設備采購人員要了解各種施工

設備的性能結構，同時還必須掌握一定的施工技術要求，以便能向設備銷售者提出一定的要求，并盡力爭取設備能很好的應用到實際工程中去。除此之外，還應具備可根據施工條件向施工組織者提供設備選型參考意見的水平。其次，采購人員還應有必要的外語能力。隨著國際化進程日益加速，國外設備的各種技術資料，報價材料等通常無中文譯文[2]。為及時準確了解技術資料和投標文件的內容，方便進行對比分析，這些都要求采購人員有較好的外語水平。最后，采購人員必須了解所需采購設備的發展動態，熟悉各種設備當前技術水平，對投標設備做出準確的把握和評價。同時，還要求采購人員有較高的道德水準，能抗拒誘惑，避免因采購人員個人素質問題造成企業的損失。

2.設備采購過程中的技術要素。

技術要素包括招標文件的編寫、評標的評價標準等。（1）招標文件的編寫主要包括如下：①了解工程概況和設備使用條件，②了解擬采購設備的技術發展動態；③了解各生產廠家的產品性能、銷售及售后服務、資信情況等，④確定擬采購設備的基本參數及結構要求，⑤確定基本參數數值及其區間。（2）關于評標的評價標準：①評標價法：評標價法以投標報價為基數，將可以用一定的方法折算為價格的評審要素加減到投標價上去，而形成評審價格或評標價，以評標價最低的標書為最優的評標方法[3]。②打分法：打分法一般使用綜合打分法。

三、提高招標采購過程效能的方法

1.參與招標采購人員因素的改善。

在招投標采購的實踐中形成了由財務、審計、監察、設備主管部門和使用單位組成的監督機制，在評標人員的選擇上，注意吸收各方面的人員參加，這樣，從源頭上抑制了滋生各種腐敗的可能，有利的推動了社會主義市場經濟的發展和廉政建設。企業也要開展一系列的培訓來提高參與招投標人員的各方面素質。隨著商品的高科技含量的不斷提高，對設備采購人員的要求越來越高，如何選擇產品質量、性價比最高的產品是我們面臨的重要問題。招標方式可以讓采購者通過廠家競爭和答辯，迅速收集信息，并全面了解這類產品信息。同時也擴大選擇范圍，節約調研時間和精力，降低購置成本，提高工作效率，同時評標時也要強化民主作風和科學決策。

2.設備招標采購技術因素的提高。

嚴格操作程序，規范招標行為。一般來說，設備招標采購主要有五大步驟：（1）建立招標小組，由主管領導，財務處、資產管理部門、采購部門紀檢監察部門組成管理小組，由學科專家和使用單位人員組成技術小組；（2）在組織招標工作前，先進行市場調研，考察投標人的資質；（3）制作招標文件，邀請供應商；（4）現場開標、評標、定標；（5）簽定購置合同，進貨驗收。每個步驟都有其操作標準，因此，必須精選人員、全面掌握信息、規范技術指標。建立健全的采購部門與供應商之間的監督約束機制，實施全程監督是有效管理的重要保障。實行設備采購計劃管理，堅決杜絕隨意購置現象。還要根據企業發展需要，制定年度購置計劃，上報上級設備采購部門。除要做出預算外，購置計劃還應從經濟、技術性能及適用性等多方面進行論證。此外，計劃制定時，充分發揮人員要素中使用單位人員的積極能動作用，由他們對本單位設備購置計劃進行初審與分類。按照設備分類，采購部門可以根據使用效益預測與現有該類設備使用效益進行對比分析，在確保設備利用率的前提條件下實施總量控制，強化購置環節的管理，避免重復購置。

四、結束語

實施設備招標采購工作是一項具體、細致而又復雜的工作，隨著現代科學技術的發展，生產力的提高和設備儀器水平的提升，要求設備采購工作不斷的提升技術水平，創新方法，通過高質量的工程設備采購來保證整個工程項目的施工水平。

[1] 宋慧剛 設備招標采購的評標方法應用研究[J] 大連理工大學學報（社會科學版）2005.9 （26. 3）58-62.

[2]陳衛權 設備招標采購[J] 北京市市政工程總公司國際部 96-99

[3] MILGROM P，WEBER R. A theory of auctions and competitive bidding[J]. Econametrica，1982，50（5）：1089-1122.

[4]周 晶 工程項目設備招標采購的關鍵技術和方法探討[J] 廣東建材 2011 . 1 82-84.