“一帶一路”戰略下長三角港口群發展策略研究

郭 政 董 平

（南京師范大學地理科學學院江蘇南京210000）

“一帶一路”戰略下長三角港口群發展策略研究

郭 政 董 平

（南京師范大學地理科學學院江蘇南京210000）

現代港口是一個國家或地區有效參與經濟全球化并在全球經濟競爭中保持主導作用的重要基礎設施，港口群的發展與國家重大經濟戰略有密切的聯系，合理布局長三角港口群，提升其綜合服務能力，對保障實施“一帶一路”戰略具有重要意義。

“一帶一路”戰略；長三角港口群；協同發展；定量分析

“一帶一路”戰略的提出給中國的港口發展帶來重大的發展機遇。如何有效抓住和利用“一帶一路”戰略提供的歷史機遇，促進中國各個港口與其所在區域的協調發展則顯得十分重要[1]。港口群是進行港口規劃經營和制定港口戰略時使用的一個重要概念，理論界普遍認為，港口群是由地理位置相近，具有共同的經濟腹地或部分經濟腹地，為吸引腹地提供貨物運輸、裝卸服務，其發展規模和性質相互制約、補充，且部分功能可以相互替代的個體港口組成的港口群系統。目前，中國沿海港口群主要包括環渤海港口群、長三角港口群、珠三角港口群、東南沿海港口群以及西南沿海港口群。長三角港口群作為“一帶一路”海上戰略的支撐點，在區域經濟一體化背景下，長三角港口群被認為是區域經濟增長點之一，擁有廣闊且發達的經濟腹地和優越的區位條件，具有很大的發展潛力和拓展空間。借助“一帶一路”發展契機，打造以上海港為核心、大連港為北翼、寧波港為南翼的“一核兩翼”港口群，推動長三角區域內港口協同發展，對促進長三角地區經濟一體化，消除長三角港口同質化競爭和運力結構性過剩問題具有重要意義。

本文在“一帶一路”戰略視角下，對長三角港口群發展現狀及其在“一帶一路”戰略背景下面臨的歷史機遇進行分析研究，對長三角港口群在該區域經濟發展過程中的拉動作用及港口群輻射強度進行定量分析，在此基礎上，提出長三角港口群的發展路徑[2]。

一、長三角港口群發展現狀和發展機遇

1.長三角港口群發展現狀

長三角港口群主要包括上海港、寧波舟山港、連云港港，在長期發展過程中，形成了以上海港為核心，連云港港為北翼，寧波港為南翼的“一核兩翼”的空間分布格局。2015年，上海港、寧波舟山港和連云港港的貨物吞吐量分別達到7.17億噸、8.89億噸和2.3億噸，在全國分列第2名、第1名、第11名。三港的集裝箱吞吐量分別是3653.7萬TEU、2062.6萬TEU和500.9萬TEU，分列全國沿海港口第1名、第3名和第11名。

（1）上海港。上海港位于中國大陸海岸線的中部，長江三角洲平原東南部前緣，處長江東西運輸通道與海上南北運輸通道的交匯點，控江襟海，港口以上海為依托，以長江流域為后盾，具有廣闊的經濟腹地。港口所在區域水陸交通發達，有滬寧、滬杭、滬青平、滬乍、嘉瀏等高速公路與江蘇和浙江對接，并聯通全國高速公路網，港區內有鐵路與滬杭滬寧鐵路干線相連是中國沿海的主要樞紐港。作為參與國際經濟貿易的重要口岸，上海港承擔了上海外貿物資總運量的99%，每年外貿貨物吞吐量占全國沿海港口貨物吞吐量的20%。2015年上海港年貨物吞吐量達7.17億噸，其中集裝箱吞吐量3653.7萬標準箱，連續六年保持世界第一，形成以上海為核心、銜接國際和國內的樞紐航線網絡。

（2）寧波舟山港。寧波舟山港位于浙江東部，長江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺州，東北與舟山隔海相望。港區自然條件優越，是我國深水岸線資源最豐富的地區。寧波港的進港巷道水深達18.2米以上，25萬噸級以下船舶可以自由進出，25萬至30萬噸級超大型船舶可以候潮進港。舟山港的水深15米以上的岸線達200.7公里，水深20米以上的岸線達103.7公里，30萬噸級以上的巨輪可在其港區的國際航道中自由通行。同時，寧波舟山港具有顯著地區位優勢，對內可通過長江直達內陸地區，對外航線可直達日本、韓國、新加坡等地，經濟腹地廣闊，可大力發展大宗貨物和集裝箱運輸等物流服務。在無水港建設方面，寧波擁有蕭山、金華、義務、余姚、慈溪等無水港。正是這些無水港發揮了寧波—舟山港的橋頭堡作用，無水港的發展建立不斷拓展寧波舟山港的腹地范圍，為寧波舟山港帶來了大量的貨源，有力地推動了當地的經濟發展。

（3）連云港港。連云港港地處江蘇省東北部、長江三角洲最北端，具有優越的區域優勢。港口西接貫穿中國的隴?！m新鐵路線、新亞歐大陸橋與中國中西部地區和歐洲大陸連接。具有新亞歐大陸橋和新絲綢之路東部橋頭堡的美譽，同時也是中西部地區最便捷經濟的出?？?。連云港港各類專業化泊位齊備，最大泊位30萬噸級，年設計吞吐能力超億噸，30萬噸級航道工程竣工后，將有效提升港口綜合競爭力；辟有集裝箱、雜貨、客貨班輪航線近60條；依托完善的集疏運體系，開行散貨、散糧直達列車以及集裝箱國內班列、過境班列，布設十余個內陸“無水港”，建成各類特色物流園區；擁有口岸“一站式”服務中心和現代信息平臺，具備國內一流的通關環境。借助江蘇沿海開發、國家東中西部合作示范區、長三角一體化、國家創新型試點城市等戰略機遇，連云港港正在“一體兩翼”的港口規劃引領下，以區域性國際樞紐港和集裝箱干線大港為目標，加快建設成為我國重要的綜合交通樞紐，為“一帶一路”交匯點建設、中西部和蘇北地區聯通世界提供最便捷的海上大通道。

2.“一帶一路”戰略背景下長三角港口群的發展機遇

“一帶一路”戰略旨在通過與沿線相關國家與地區交通與通信互聯、貿易自由化、投資便利化、建立雙邊和多邊貿易區，擴大經濟貿易往來和人文交流，構建跨地區的國際合作大平臺?！耙粠б宦贰睉鹇匝鼐€中亞歐大陸中間地帶的經濟發展一直是世界經濟增長的洼地，我國與美國、日本、歐盟、東南亞國家等傳統貿易伙伴的經貿往來已經到達一個非常大的基數，在當前嚴峻的國際經濟形勢下，這些國家和地區自身發展面臨重重困難，因此對這些國家進一步開放潛力有限。而亞歐大陸中間地帶經濟發展雖較為落后，但是資源豐富，基礎設施匱乏，在與我國的經貿發展與基礎設施建設中的合作潛力巨大。同時，這一區域與我國西部地區接壤，而我國未來西部經濟發展重在對外開放，我國與沿線國家和地區開展經貿合作，不僅能帶動歐亞大陸中間地帶經濟的發展，而且對我國實現經濟多元化、平衡化和可持續發展，優化經濟發展空間和格局具有重意義[3]。

隨著“一帶一路”戰略的不斷推進，作為陸上交通與海上交通的交會點以及“絲綢之路經濟帶”的出?？?，港口發揮著越來越重要的作用。以上海港為核心，以連云港港、寧波舟山港為兩翼的長三角港口群將迎來轉型升級的新機遇：一是在長三角地區經濟一體化發展和“港口合作聯席會議制度”設立的背景下，有利于推動長三角港口群各個港口的合作與協調發展。二是“一帶一路”戰略背景下，國家出臺了一系列相關政策為長三角港口群的發展提供了強有力的政策支持；三是隨著目前我國大交通格局的改變，新的物流網絡將會形成，長三角港口群的貨物流向和流量平衡被打破，這將使得各港口不得不重新確定新的發展思路和發展戰略。

二、長三角港口群區域經濟帶動效應及港口群輻射能力定量評估

1.長三角港口群對區域經濟帶動效應分析

長三角港口群主要由上海港、連云港港和寧波—舟山港組成，其輻射腹地主要包括上海，江蘇和浙江等地區。為了定量分析長三角港口群對區域經濟的帶動效應，本文利用線性回歸分析方法對2001—2015年上海港、連云港港及寧波—舟山港的貨物吞吐總量及所在地區的GDP總量進行線性擬合分析，并建立相關計量經濟模型，計算得出線性擬合結果（如圖1所示）。

圖1 長三角港口群吞吐總量和GDP總量線性擬合結果

根據圖1結果表明，長三角港口群和其所在區域經濟GDP存在明顯的正相關關系，符合區域經濟發展的實際情況。結果表明，長三角港口群吞吐量每增加一萬噸，其所在地區GDP總量相應增加1.2334億元，說明長三角港口群在其所在區域經濟發展中起著積極的作用，對該區域經濟發展有著明顯的帶動效應。

2.長三角港口群輻射能力定量評估

港口的輻射能力主要取決港口的對外擴散能力和其區域經濟內部的吸收能力。一般而言，港口的生產規模愈大，其外向擴散能力愈強。通常用區域進出口總值等主要經濟指標來反映區域經濟內部的吸收能力。此外，港口所在區域的生產專業化水平對港口的外向擴散能力和區域經濟內部的吸收能力也有一定程度的影響。在區域經濟學中，一般通過港口區位商來來衡量港口所在區域的生產專業化水平。

（1）區位商指數分析

在區域經濟學中，區位商通常用來判斷一個產業是否構成地區專業化部門。其含義是：一個地區特定部門的產值在地區工業總產值中所占的比重與全國該部門產值在全國工業總產值中所占比重之間的比值。借用區位商的概念，本文的港口區位商的定義為：港口吞吐量在全國貨物吞吐量中的比重與港口所在地區進出口總值在全國進出口總進出口總值中的比重之比。

港口區位商公式為：

其中：Lij表示港口區位商，Mij表示該地區港口貨物吞吐量，Mi表示全國貨物吞吐量，Mj表示該地區的進出口總值，M表示全國進出口總值。

根據2015年《中國港口統計年鑒》以及上海、連云港、寧波和舟山市2015年經濟統計年鑒等相關數據，經公式計算得出長三角港口群的區位商指數如表1所示。

由表1可以看出，上海港、連云港港、寧波—舟山港及長三角港口群的區位商指數均大于1，說明在長三角區域化經濟發展過程中，長三角地區各港口整體專業化水平明顯，能夠及時的向內陸腹地提供港口資源和服務。由于連云港經濟發展水平較其他兩市較低，且本地進出口總額占全國進出口總額較小，所以區位商指數最大，達到8.55。而上海經濟發展水平最高且進出口總額占全國進出口總額較大，因此區位商指數反而最小。

表1 長三角港口群及各港口區位商指數測算結果

（2）輻射強度分析

本文基于強度模型對長三角港口群及各個港口的外向功能量和實際功能效率進行測算，得到長三角各個港口及整個港口群的輻射強度。由港口區位商指數公式推算得到：

根據2015年《中國港口統計年鑒》以及上海、連云港、寧波和舟山市2015年經濟統計年鑒相關數據，經計算得到長三角港口群及各個港口的實際輻射強度（如表2）所示。

表2 長三角港口及港口群輻射強度測算結果

表2中港口輻射強度系數由各個港口的外向功能量比上長三角港口群的總外向功能量，可以反映各個港口對其腹地經濟發展的貢獻程度。港口輻射強度系數越高，則說明港口對其經濟腹地發展的貢獻率越高。由表2可以看出長三角港口群的輻射強度較高，對其所在地區經濟發展發揮著積極的作用。

綜上所述，長三角港口群整體專業化水平較高，對腹地經濟發展有著積極的帶動作用，但與內陸腹地經濟發展互動還有所欠缺，整體運行效率有待進一步提高[4]。

三、“一帶一路”戰略背景下長三角港口群發展策略

在“一帶一路”戰略背景下，長三角港口群作為我國沿海五大港口群之一，已成為推動長三角地區經濟發展乃至全國經濟發展重要的戰略支撐點，由于其優越的區位條件，成為“一帶一路”戰略海陸交通的重要樞紐。長三角港口群應該緊抓機遇，融入國家“一帶一路”戰略體系，促進上三角地區經濟協同化發展[5]。

1.統籌規劃，合理布局，優勢互補，協同發展

長三角港口群區位優勢顯著，擁有豐富的海岸線資源、廣闊的經濟腹地、陸海網絡發達，使其可能建設成為全國最大的綜合性樞紐港口群和國際航運中心之一。但是由于長期以來各個港口分管于不同的行政區域，各個港口為了爭奪國際集裝物流業務競相大力建設集裝箱國際樞紐港，導致了長三角港口群各個港口出現基礎設施重復建設、同質化及無序競爭等問題，從而導致了長三角港口群的進一步發展。在“一帶一路”國家戰略背景下，長三角港口群建設應著眼于國家發展戰略，立足于本地實際情況，建立一體化港口群管理機構，各個港口之間應該明確發展定位，統籌規劃、合理布局、優勢互補、協同發展。進一步優化以上海港為核心，連云港港和寧波—舟山港為南北兩翼的港口群空間布局，確立上海港以集裝箱中轉業務為主、寧波舟山港寧波港區以集裝箱和大宗散貨業務為主，舟山港區以散貨業務為主的產業布局。

2.完善港口群功能，改善物流供需錯位需求

港口的發展能夠推動城市的發展，同時城市的發展帶來更多的貿易需求，進而促進港口的發展。在“一帶一路”戰略背景下，應推動長三角地區港城協同發展,不斷完善長三角港口群功能，改善物流供需錯位的需求，同時，加強集疏運體系建設，進一步提高海鐵聯運、水水中轉和國際中轉集裝箱比例，同時要大力促進傳統港口產業的轉型升級，注重提高各地港口企業的服務附加值，提升貨物和商品的技術含量和產品附加值，全面提升港口群核心競爭力。

3.完善長三角區港口群陸海交通網絡，提高港口群輻射能力

在“一帶一路”發展戰略背景下，長三角港口群應不斷完善港群區域內陸海交通網絡承載力，強化港口群內部各個港口區內陸經濟腹地的聯系以及與世界各個港口的聯系。首先，應該從上海港優越的地理位置出發，充分發揮上海港在長江經濟帶中的龍頭作用和助推作用，利用上海港助推國內企業到全球各地進行投資，提供物流解決方案。其次，連云港是中國鐵路東西大動脈隴?！m新線的起點，充分發揮連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡的優勢?？蓱{借其優勢吸引中西部省市，將自身較為發達的經濟、技術和中西部豐富的自然資源相結合，促進區域之間相互合作，取長補短，利用其東西鐵路大動脈和新亞歐大陸橋頭堡的優勢，加強與中西部的經濟交流，并充分融入環渤海經濟圈和長三角經濟圈，為環渤海和長三角經濟圈提供更為廣闊的經濟腹地。最后寧波—舟山港應擴展海運航線，形成特色航線，積極擴展近洋和內支航線，優化集疏運結構，提高內貿貨物吞吐量，形成更加完善的區域航線網絡和港口喂給體系。

[1]劉衛東.“一帶一路”戰略的科學內涵與科學問題[J].地理科學進展,2015(5).

[2]戚楓茗,江其玟.長三角港口群競爭與合作分析[J].中小企業管理與科技,2015(1).

[3]沈寅安,周琴.長江三角洲區域港口錯位發展與港口資源整合研究[J].寧波大學學報,2011(2).

[4]王化田,方濤,丁華.基于強度模型的環渤海港口群輻射能力定量價值評估分析研究[J].科學與管理,2015(5).

[5]沈玉芳,劉曙華,張婧等.長三角地區產業群、城市群和港口群協同發展研究[J].經濟地理,2010(5).

責任編輯：張明

太倉港成為長江集裝箱和外貿第一大港今年集散碼頭全部盈利

今年1-10月，太倉港完成貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、外貿貨物吞吐量1.85億噸、324萬標箱、6136萬噸，同比分別增長12%、8%、11%，在國際航運形勢不景氣的背景下，持續呈現逆勢上揚態勢。在港口生產快速增長的同時，在太倉港注冊經營和投運的集裝箱和散雜貨碼頭以及外貿航運企業，也全部實現盈利，躍升為長江集裝箱第一大港、長江外貿第一大港。

目前，太倉港全港已建成碼頭泊位82個，總設計吞吐能力達1.4億噸、435萬標箱；開辟各類集裝箱航線183條，其中近洋航線22條、內貿航線45條、洋山支線40條、長江（運河）支線76條?；窘ǔ山笾边_集散中心、內貿轉運樞紐、遠洋中轉基地。從太倉港進出口的外貿企業已擴大至25個?。ㄊ校?、2885家企業，每年為江蘇及長江沿線企業節約集裝箱物流成本約6億元，438家在太倉港區注冊和經營的港口碼頭、物流、運輸、倉儲及港口關聯依存企業上繳稅收總額達37.68億元。

未來，太倉港朝著江蘇江海聯運港區龍頭、長江水運集散中心，深度參與上海國際航運中心合作分工的重要北翼，輻射帶動長江沿線經濟發展的重要進出口門戶的新目標邁進。至2020年，港口年吞吐量達2.5億噸、600萬標箱，為蘇州和區域經濟發展作出更大貢獻。