西部市級公共圖書館“兩標準一規范”應用研究

郭玉萍

關鍵詞：西部；平涼市圖書館；標準；規范；應用

摘要：文章通過對平涼市圖書館現有資源條件、服務效能和服務效率等現狀的盤點、調研和分析，旨在尋找差距，為其推動“十三五”期間平涼市公共文化服務發展和“一帶一路”建設制訂更加合理的規劃，使其發揮應有的社會效益。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）12-0006-03

1引入標準和規范的現實必要性

“十二五”期間，國家制定了一系列公共圖書館發展規劃和政策，旨在建立并完善公共文化服務體系?！笆濉睍r期，國家又提出“一帶一路”戰略發展目標，使我國公共圖書館迎來新的發展機遇。處于“一帶一路”地區及我國“文化發展的腹地”[1]的公共圖書館的發展水平，直接影響我國公共圖書館整體水平均衡發展和快速提高，影響公共文化服務體系的結構性完善以及社會效益的發揮。

平涼市位于甘肅省東部，不僅是“古絲綢之路”北線東端重鎮，還是見證中西經濟、文化交融的大通道[2]，歷史文化積淀深厚，地方文獻特色優勢明顯，發展潛力巨大。

“十二五”期間，平涼市公共文化服務體系得到飛速發展，先后成立了市“三館”（市博物館、市文化館和市圖書館）。平涼市圖書館自2009年成立至今取得了令人矚目的成績?！笆濉逼陂g，平涼市圖書館將面臨第六次公共圖書館評估定級、建立理事會、推動圖書館數字化發展等新挑戰。因此，作為平涼市公共文化服務體系的重要組成部分，平涼市圖書館有責任、也有必要對“十二五”時期“兩標準一規范”應用情況進行回顧和分析，通過對比明確差距，為該館進一步推動平涼市公共文化服務發展和“一帶一路”建設制訂更加合理的規劃。

2公共圖書館建設、服務規范和評估標準介紹

目前，公共圖書館各項指標體系中，有些指標是政策性要求，有些指標可用數據進行評估，與平涼市圖書館建設和發展實際密切相關的指標體系有《公共圖書館建設標準》（以下簡稱《建設標準》）《公共圖書館服務規范》（以下簡稱《服務規范》）和《公共圖書館評估標準》（以下簡稱《評估標準》）。

《建設標準》《服務規范》和《評估標準》分別由中華人民共和國文化部、中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局和中華人民共和國國家標準化管理委員會、中華人民共和國文化部為改善公共圖書館辦館條件、實現科學化管理、提高服務效能負責制定并頒布?！督ㄔO標準》包括規模分級項目構成與選址、總建筑面積和分項面積、總體布局與建設要求、建筑設備4項內容；《服務規范》包括適用范圍、公共圖書館概念、文化服務體系等8個方面內容；《評估標準》包括設施與設備、經費與人員、文獻資源等7個方面?！皟蓸藴室灰幏丁卑爽F有資源條件、服務效能、服務效率、社會效益4個共同內容。目前，平涼市圖書館主要參照“兩標準一規范”進行建設和發展。

3平涼市圖書館“兩標準一規范”案例研究

3.1現有資源條件

3.1.1硬件設施設備。平涼市圖書館硬件設施環境主要涉及館舍面積、服務窗口、閱覽座席以及可供讀者使用的計算機數量等。平涼市圖書館成立于2009年7月，隸屬于平涼市文廣局，原館建筑面積2，070平方米，服務人口48萬。新館建筑面積7，629平方米?，F有建筑面積符合國家市級一級公共圖書館建筑面積7，500～13，500平方米的要求，該館設有借書室、閱覽室及自習室，有閱覽座席832個，計算機94臺，其中有60臺供讀者使用，符合《建設標準》要求。

3.1.2人力資源。截至目前，平涼市圖書館現有職工32人，負責圖書借閱、視障服務、閱讀推廣、咨詢服務和保潔等。職工學歷結構分為高中、大專、本科三個層次，其中高中及以下學歷23人，占71.87%；大專學歷3人，占9.37%；本科及本科以上學歷6人，占18.75%。崗位類別分為管理、專業技術和工勤技能崗位，其中管理人員2人，占6.25%；專業技術人員6人，占18.75%；工勤技能人員1人，占3.12%；其他人員未設置崗位。職工職稱結構為：中級職稱3人，占9.37%；初級職稱3人，占9.37%。專業類別情況：經濟管理專業2人，圖書情報學專業1人，中文專業1人，化學專業1人，計算機專業1人，阿拉伯語應用專業1人，會計專業2人。目前，平涼市圖書館在編人員只有9人，距《服務標準》要求差距很大。

3.1.3文獻資源。該項主要涉及圖書館藏總量、年人均新增館藏量、電子文獻（包括電子圖書、電子報刊、視聽資料等種類）館藏量。2015年，平涼市圖書館新增圖書3萬冊/件，圖書館藏總量19萬冊/件，年人均新增藏量達到0.06冊以上；人均擁有公共圖書館藏書0.36冊，距全國公共圖書館人均擁有藏書0.58冊還存在較大差距。該館文獻資源主要包括中文和英文圖書、報紙雜志、光盤、平涼地方文獻等。電子資源容量為2TB，包括1，000多張光盤、15，000多張圖片及40多部視頻。該館現有的館藏總量和種類尤其是非書型、非縮微制品型文獻種類與《評估標準》要求45～90萬冊差距很大。2015年該館購書經費較2014年有較大幅度提升，新購圖書數量是2014年的2倍。

3.1.4經費支撐。該項主要涉及年財政撥款、文獻購置費和年人均文獻購置費等。2015年平涼市圖書館購書經費僅為40萬元。

3.2服務效能

3.2.1基本服務。平涼市圖書館以圖書借閱服務為主，包括文獻借閱、參考咨詢服務，設置有咨詢室、咨詢電話、讀者留言箱、讀者意見建議簿等。2014年該館開展咨詢服務10，385人/次，2015年為13，500余人/次，咨詢服務人次同比增長30%，咨詢服務人/次提升較快。

3.2.2服務時間。平涼市圖書館按照公共圖書館免費開放服務要求，其公共空間場地、文獻資源借閱和查詢、檢索與咨詢等基本文化服務項目均免費提供；同時，設立免費開放延伸服務項目，該館在一樓大廳配備自動飲水機和電子圖書借閱機，讀者可免費下載電子圖書。該館每天開館時間為10個小時，每周開館60小時，國家法定節假日期間對外正常開放。

3.2.3流動服務。目前，平涼市圖書館主要利用崆峒區圖書館流動圖書車開展流動服務。2014年“世界讀書日”期間在平涼人民廣場和甘肅醫學院等處進行現場閱讀指導；同時，開展流動圖書車市區大型巡回閱覽活動，環城宣傳圖書館免費開放服務項目。建館5年來，平涼市圖書館向平涼市崆峒區大秦鄉、崇信縣等部分山區小學開展送書下鄉服務60多次。

3.2.4人性化、便捷化服務。平涼市圖書館積極為殘障人士、老年人、未成年人開展人性化和便捷化服務，設置專門的殘疾人閱覽室，配備輪椅及文學、針灸類圖書500余冊，設置殘疾人專用通道，并為殘障讀者提供借書卡辦理、圖書查詢、續借等上門服務；制作老年愛心閱讀卡，方便未辦理借書卡的老年讀者入館借閱圖書；打通平涼市柳湖公園和圖書館南面圍墻，方便公眾入館借閱圖書。

3.3服務效率

服務效率主要包括文獻加工處理時間、閉架文獻獲取時間、開架圖書排架正確率等。平涼市圖書館報紙、雜志到館當天上架，文獻加工處理時間短，閉架文獻可于當日獲取。書庫工作人員每天利用半小時整理亂架圖書，圖書排架正確率不低于98%。2014年平涼市圖書館圖書外借冊/次為35，000冊/次，外借率為21.8%；2015年圖書外借冊/次為80，000冊/次，外借率為42.1%，呈逐年增長趨勢。

3.4社會效益

3.4.1讀者入館人/次。2010—2015年期間進入平涼市圖書館的讀者在逐年增加。2010年入館讀者為25，040人，2015年為187，800人。這主要是由于該館知名度逐漸提高，環境也大幅改善，加之許多免費開放優越條件，吸引了大量讀者走進圖書館。

3.4.2圖書流通量。平涼市圖書館建館初期，讀者每次可借閱圖書3冊，2014年該館根據讀者要求將每次借閱圖書數增至9冊。2010—2015年該館年流通圖書量呈遞增趨勢，尤其是2014年搬入新館后，圖書的流通量大幅增加，由2010年的75，120冊增加到2015年的194，060冊。

3.4.3讀者滿意度。2014年1月，平涼市圖書館搬入新館后，建立讀者意見建議工作評價機制，服務窗口工作業績直接與讀者評價掛鉤。該館向讀者隨機發放讀者滿意度調查表670份，共收回658份，調查內容是新館設施、館藏資源和服務內容等，滿意度為87.5%，符合《服務規范》要求的滿意度在85%（含）以上的標準要求。

3.4.4服務宣傳。平涼市圖書館利用中國圖書館學會網站、甘肅省圖書館學會網站等平臺進行全方位宣傳，2010—2015年間共向各類媒體報送政務和業務類信息120多篇（條），年均20多篇（條）。報送數量和質量處于平涼市文廣局下屬單位前列，連續兩年被平涼市文廣局授予“政務信息報送先進單位”榮譽稱號。

3.4.5服務項目。平涼市圖書館建館之初得到了社會各界的大力關注，2010—2015年間平涼市圖書館和平涼市部分學校、單位建立了穩定的館校、館際合作機制，先后創立周末家庭教育講壇、心靈家園、青少年心理輔導、本土作家公益性講座特色服務項目，這些特色服務項目受到平涼市社會各界的廣泛好評。

3.4.6社會影響。平涼市圖書館的建成和投入使用，不僅為社會各界開展文化展演提供了平臺，也已成為平涼市集中開展公益性主題培訓、學習和文化交流的重要基地。2014年，平涼市圖書館聯合平涼市各單位廣泛開展市直單位讀書活動，活動涉及全市80多個單位，活動主題豐富、形式多樣，參與范圍廣泛。其中平涼市教育局開展的“首屆中小學生讀書節”活動，以學生和教師讀好書、寫讀書筆記、開展讀書演講賽等形式，吸引平涼市、縣（區）師生參與閱讀活動；平涼日報社和平涼電視臺開辟專欄進行讀書宣傳報道，營造全民閱讀的濃厚氛圍，社會反響強烈；由志愿者主動參與該館參考咨詢、圖書整理、數據制作等志愿服務。志愿者主動參與平涼市圖書館為讀者服務，有助于提升圖書館空間的社會價值[3]；企業和公眾也在圖書館提高對“自身價值的認可”[4]，使其真正變成圖書館的主人。平涼市圖書館在城市公共文化服務體系中發揮了積極的作用，對推動閱讀推廣工作、提高市民素質、推動當地社會發展起到重要作用。

4結語

“十二五”期間，平涼市圖書館按照“兩標準一規范”要求，在促進平涼市公眾閱讀、豐富市民精神文化生活，推動平涼市健全公共文化服務體系方面發揮了舉足輕重的作用，取得了顯著的社會效益，也為未來進一步發展集聚了潛力。但其在總藏書量、特色文獻信息資源及特色數據庫建設等方面與東部市級圖書館相比差距仍較大，為讀者創造價值的能力還很薄弱，在實現“?；?，促公平”[5]基本要求方面還需要做大量的工作。

參考文獻：

[1]蔡萌.2015中國文化發展指數（CCDI）發布[N].中國文化報，2015-10-30（5）.

[2]甘肅平涼召開“一帶一路”建設與平涼發展研討會[EB/OL].[2015-06-08].http：//gs.people.com.cn/n/2015/0608/c183348-25166036.html.

[3]王冬陽.對公共圖書館發展志愿服務的思考[J].圖書館，2013（4）：101-102.

[4]段宇鋒，王舒君.臺灣地區公共圖書館服務創新（下）[J].圖書館雜志，2015（10）：63-70.

[5]人民網.雒樹剛：加快文化改革發展[EB/OL].[2015-11-26].http：//cpc.people.com.cn/n/2015/1126/c64102-27857087.html.

（編校：徐黎娟）