種子生產經營中存在的主要問題及對策

吳亞軍

（定西市種子管理站，甘肅 定西 743000）

種子生產經營中存在的主要問題及對策

吳亞軍

（定西市種子管理站，甘肅 定西 743000）

在我國農業的生產與發展過程中，種子質量的好壞直接決定著農業的豐收與否，因此做好種子生產經營過程中的管理工作意義重大。然而在實際生產經營過程中，還存在著一系列有待解決的問題?；诖?，對所存在的問題進行分析與研究，并提出了相應的解決對策，以供相關人士參考。

種子生產經營；存在問題；解決對策

1 前言

我國農業能否得到更好的發展、農民群體能否獲得更高收益，與種子生產經營管理的好壞密切相關。目前在我國種子生產經營過程中，仍然有一些質量低劣的種子流入市場，這不僅嚴重損害了農民群體的利益，而且對于我國農業的可持續發展將會造成極其嚴重的破壞。因此，及時發現和解決種子生產經營過程中存在的問題具有非常重要的現實意義。

2 種子生產經營中存在的問題

2.1 無證生產種子

2.1.1 主要農作物種子

作為主要的農作物種子，其質量的好壞直接關系到農戶以及國家的經濟利益，而出現無證生產種子的原因主要有以下兩點：違法種子，沒有種子生產許可證；所出售的種子超出其經營許可范圍，一些異地種子可能因為氣候、水土等原因導致產量低下[1]。

2.1.2 非主要農作物種子

對于非主要農作物種子，主要包括苗木、蔬菜及食用菌菌種等類型。這類無證生產種子所造成的危害主要在于其產量不高，進而導致經濟效益較低。而這些問題的出現主要由對于種子生產經營的質量監管工作做得不到位所致，因此需要相關人員給予足夠的重視。

2.2 種子標簽、包裝袋不規范

出現此類問題，主要是相關的種子生產經營人員對標簽或包裝袋進行改動所致。所進行的不規范改動如下：①為了陳年種子的暢銷，將種子生產日期進行改動，從而將陳年品種當作新品種售賣；②將不暢銷的種子改為暢銷種子以牟取暴利；③種子包裝袋上缺失相應的種子詳情及使用說明；④種子包裝透明度低，這樣購買者及種子監管人員無法對種子外觀進行有效觀察。

2.3 種子生產經營人員素質較低

作為種子的生產經營人員，其素質較為低下也是導致我國種子生產經營問題頻發的主要原因之一。一些種子生產經營人員由于自身技術有限，對于正常的種子咨詢業務無法有效回答，以致種子播種出現問題；其次，由于種子生產經營人員法律意識淡薄，所進種子不問來源、不顧質量，并隨意進行種子交換，以致問題出現；再次，為了逃避檢查，往往會采取隱蔽銷售或者開一本發票，更有甚者不開發票，以逃避檢查。

2.4 種子廣告過濫

在種子的生產經營過程中，種子宣傳廣告貫穿于種子的生產及銷售全過程中。我國《種子法》對種子廣告有非常嚴格的規范，然而由于農業部門缺乏相應的處理權，導致自制小傳單、搞農業技術講座等形式層出不窮，而種子廣告過濫也不利于我國農業的更好發展。

2.5 品種引進急于求成

現階段，我國種子市場之間的競爭日益激烈，為了提高自身的種子銷售量，作為當地的種業戶，都會把引進和代理新品種作為企業的目標，而現實中真正的新品種由于育種單位的繁種量有限和實施了品種保護制度，一般關系的種業戶根本不可能得到代理權，所以，大多數種業戶把引種和代理品種目標投向了鄰近省份，希望能引進好品種得到好的經濟效益，一些有經驗的從業人員將引進的品種先進行一年試驗再開始大量銷售。而一些對種子專業知識一無所知的從業人員，引進新品種就大量銷售，根本不計后果。這樣當一些質量不合格或者不適合當地種植的種子被引起之后，勢必會給我國農業造成巨大的損失[2]。

3 提高種子生產經營的對策措施

3.1 加強種子質量監管，確保市場供種質量

為了確保種子市場的規范性，需要進一步加強對種子市場的監管力度，相關的監管部門要依照我國的《種子法》《國家農作物種子質量標準》等有關規定，定期對各種子經營單位或個人進行抽檢，一旦發現有不合法的問題，需嚴格按照相關法律法規處理，這樣能夠有效保障種子供給的質量。

3.2 提高種子經營者的素質

對于種子經營者，除了需要加大對其種子相關技術培訓，以便于其更好地進行種子種植技術的宣講，同時還需要加大對種子經營者的法律法規意識培訓，使其具有更高的法律意識，以免其在生產經營過程中出現違法行為[3]。

3.3 建立品種登記備案制度

由于我國種子市場競爭的日益激烈，再加上目前市場上的種子品種與日俱增，為了保證種子生產經營的標準化和規范性，還需要建立種子品種的登記備案制度。對于所有進入市場的種子，需要做好相應的記錄，不僅需要有種子的來源及數量記錄，對于其銷量及銷售去處也需做好詳細的記錄備案。同時，為實現種子資源的共享，加強對種子生產經營者的監管，還需要建立種子生產經營網絡平臺，這樣有利于相關部門加大對違法生產經營者的處理，有利于為農民追償損失。

4 結束語

綜上所述，種子作為農業生產過程中最為基礎的組成部分，為了促進我國農業的進一步發展，確保種子生產經營管理質量意義重大。本文主要對現階段種子生產經營中所存在的問題及相應的解決對策進行研究，為促進我國未來農業的更好發展，需要相關人員進一步加大種子生產經營管理的研究力度，做到防患于未然，最終實現我國農業可持續發展的戰略目標。

[1]黃嚴帥，李炳生.南通市種子管理和生產經營工作存在的問題及對策[J].種子，2011，30（10）：119-122.

[2]許春香，朱訓永，張琴，等.淺談南京市六合區蔬菜種子經營中存在的問題及對策建議[J].農業科技通訊，2011（03）：16-18.

[3]陳曉紅.做好種子經營檔案工作促進種子市場發展[J].現代農業，2014（06）：68-69.

2017-02-12）

1005-2690（2017）03-0049-02

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