城市無障礙設施現狀分析及改進意見
——以石家莊市盲道為例

吳悅，薛平聚，武夢竹，邵怡暉，宋玉，孫東云

·無障礙·

城市無障礙設施現狀分析及改進意見
——以石家莊市盲道為例

吳悅，薛平聚，武夢竹，邵怡暉，宋玉，孫東云

本文以石家莊市盲道為例，采用隨機抽取方式，選取3個區的30條街道，對盲道使用情況進行實地調查。調查顯示，69%現有盲道可以正常使用，其余存在著鋪設不合理、被占用和破損情況，各占8%、11%、12%。本文從科學合理鋪設、加強監管與維護、加強宣傳教育三個方面提出改進意見，以改善盲道現狀，提高使用率，促進視力障礙者參與社會生活，提高其生活質量。

盲道；無障礙設施；生活質量

[本文著錄格式]吳悅，薛平聚，武夢竹，等.城市無障礙設施現狀分析及改進意見——以石家莊市盲道為例[J].中國康復理論與實踐,2017,23(4)：485-487.

CITED AS：Wu Y,Xue PJ,Wu MZ,et al.Analysis on current situation of urban barrier-free facilities and suggestions for improvement：taking tactile ground surface indicator in Shijiazhuang as an example[J].Zhongguo Kangfu Lilun Yu Shijian,2017,23(4)：485-487.

2010年末我國共8502萬殘疾人，其中視力殘疾1263萬人[1]。咨詢中國盲人協會后，通常認為在視力殘疾人中，低視力與盲人的比例為6∶4，所以我國盲人約500萬人。中國是世界上視障者最多的國家，盲道及其無障礙設施的完善，對視障者的生活有重要意義。盲道的正常使用可擴大視障者日常生活活動范圍，減少其參與社會生活的障礙，提高生活質量。同時，無障礙設施的建設不僅體現對視障者的尊重和關愛，還有利于構建和諧小康社會。

本次調研以河北省省會石家莊市為例，隨機調查盲道的建設、使用及維護管理情況，并依據調研結果為城市無障礙設施的規劃和建設提供建議，進一步完善盲道的管理及使用，促進殘疾人以平等權利和同等機會積極參與社會生活。

1 調研范圍及方法

從石家莊市的六個區隨機選取其中三區，橋西區、裕華區、新華區。采用隨機抽取軟件，將上述三區所有地圖上標注的街道全部輸入到程序中，編輯程序，每次點擊鼠標即可同時在三個區各隨機篩選出一條街道，共點擊10次，選出苑東街、中華北大街、談固南大街等30條街道。并用投硬幣方法隨機選取每條街道一側，每條街道選取盲道200 m。逐一對30條街道進行實地勘察，觀察、測量并記錄該路段盲道的使用情況，匯總數據。

2 調查結果

調查結果顯示，石家莊市盲道基本狀況不容樂觀，69%可以正常使用，12%自身損壞，11%被外界環境占用，8%鋪設不合理。

2.1 盲道鋪設不合理

盲道由兩類磚塊構成，一種是指引視障者繼續向前直行的盲道，表面呈長條形凸起，稱為“行進盲道”；另一種是告之視障者盲道要拐彎或接近終點處，表面呈圓點形凸起，稱為“提示盲道”。調查發現，55%盲道缺失，29%距離周圍設施太近，10%行進盲道與提示盲道鋪設相混，2%未在重要公共建筑出入口、行進盲道的起點和終點、公交站點等處鋪設提示盲道，1%行進盲道橫向鋪設或斜向鋪設，1%行進盲道鋪設中未避開障礙物，1%提示盲道不是圓點或圓點沒有按照規范要求設計，其他為1%。

2.1.1 盲道缺失

盲道缺失，是盲道鋪設不合理狀況中最常見的一種，所占比例為55%。很多主要街道的人行道、公交站、重要路口等沒有鋪設盲道或者盲道鋪設不連續。這使得視障者不僅無法判斷路況，容易迷路，而且容易失去對盲道的信任，不再依靠盲道出行。

2.1.2 距離周圍設施太近

距離周圍設施太近所占比例為29%。距離盲道過近的設施有圍墻、花壇、綠化帶、樹池邊緣、車站等。這使視障者在行進過程中易與周圍設施相撞，造成傷害。

2.1.3 行進盲道與提示盲道相混

行進盲道與提示盲道混淆占10%。在行進盲道中，有提示盲道的混用，這種狀況不僅降低視障者行走速度，且使視障者心理處于緊張狀態；另一方面，在提示盲道中，有行進盲道的混用，這使視障者不能及時準確獲得前方道路發生變化的信息，易受傷害。

2.2 盲道被占用

盲道被各種車輛、城市基礎設施、建筑物、綠化物等擠占，失去應有的功能和作用。實地勘察結果表明，車輛占用堵塞占44.51%，城市基礎設施占用堵塞例如電線桿、公交站牌、井蓋等占11.65%，城市綠化物、建筑物占用堵塞占28.28%，小攤貨物堵塞占7.66%，其他占7.90%。

2.3 盲道損壞

由于缺乏監管，未能對破損的磚塊進行定期更換，因此存在大量盲道損壞情況。盲道磚塊不同程度破損占66.43%，磚塊失去凸起感占33.22%，其他占0.35%。這使視障者不能通過足和盲杖進行有效感知，以致不能起到良好的導向作用，降低了盲道的使用效率。

3 改進意見

3.1 科學合理的鋪設

以便利性、安全性、人性化為原則對盲道鋪設進行改進。

①盲道均應采用黃色磚塊鋪設。在調查中發現，部分路段的盲道仍為灰色磚塊，且有破損。而黃色較醒目，弱視者易于將盲道與周邊灰色普通磚塊區分開，方便行走。

②提高盲道的鋪設率，保證盲道的連續性。國家標準《無障礙設計規范》中規定：“在城市主要商業街、步行街的人行道及視覺障礙者集中區域的人行道需設置盲道”[2]。為此要在公共建筑出入口、住宅小區周邊路口及廣場出入口等地鋪設盲道，并提高盲道的連續性，方便視障者出行。

③完善提示盲道，提高盲道的導向性?！稛o障礙設計規范》規定，“坡道的上下坡邊緣處需設置提示盲道”，“人行天橋及地道出入口需設置提示盲道”等，因此在行進盲道的起點、終點、拐彎、障礙物、公交站、交叉路口等處均需鋪設提示盲道，且不可與行進盲道相混，提高盲道的導向功能，保證視障者的安全。

④盲道應與周圍設施保持一定距離?！稛o障礙設計規范》規定，“盲道距離周圍設施至少0.25～0.5 m”?？梢愿鶕唧w情況來設置盲道與周圍設施的距離，以防止視障者被障礙物絆倒、擦傷等意外事故發生。建議座椅、公交站牌等增加距離至0.5～0.75 m，以保證行走安全[3]。

3.2 加強管理與維護

路政、城管、交管等應多部門聯動，共同加強對無障礙設施的規劃、設計、施工、驗收、監管、維護等，并將其納入城市整體規劃及管理體系中。

①處罰占用、破壞盲道的行為。目前，作為城市秩序的維護者，城管和交管部門對占用盲道的現象也表示無奈。城管部門只能對占用人行道的行為進行處罰，缺乏對占用盲道行為的處罰措施；交管部門只有處罰機動車輛占用盲道的權利，對非機動車及其他物品占用盲道尚無處罰依據。所以目前對盲道被占用、被破壞的行為依然沒有相對明確的執法依據，這使盲道被占用及破壞問題更加嚴重。因此，對占用和破壞盲道的行為，不僅要對行為人進行口頭教育，也要制訂相應的法規進行懲處。同時，建立舉報機制，鼓勵市民積極舉報占用、破壞盲道行為，做到“保護盲道，人人有責”。

②加強監管措施。對盲道進行定期的檢查、維護、清掃，將損壞的盲道及時修復或重新鋪設，將盲道占用物及時清除，保障盲道的連續與暢通。

③借助先進科技成果。為視障者配備新型感知盲杖，并可在重要路口或路段修建感知盲道。這種磚塊不僅具有指示方向的作用，而且磚塊表面還可指示某些常去的特定場所，并可以和盲杖的感知系統相連，起到良好的導向作用，方便視障者參與到社會生活中；在公交站牌、十字路口等處設置音響信號裝置，白天聲音略高，夜晚可關閉?；蛘咴O置感知裝置，將車站、路口等處的交通信息與盲杖感知系統相連，以替代音響信號，減少噪音。

3.3 加強宣傳教育

通過加大宣傳力度、提高人們對盲道的認知，引起大家對盲道的關注，引導民眾在日常生活中維護盲道和保障盲道暢通。

①加大宣傳力度?？赏ㄟ^網絡、電視媒體、講座等方式進行宣傳教育，還可以利用每年的10月15日國際盲人日進行大力宣傳，使普通民眾更加了解盲道，認識到盲道對視障者的重要性，自覺地維護盲道。

②普及無障礙教育。對于學生可以利用開學教育時，進行專業講授，使他們從小就了解無障礙設施，積極幫助殘疾人；對于成人，可在其參加入職培訓時，進行無障礙設施的相關教育。

4 結論

通過這次對石家莊市部分街道盲道的調查，發現目前該市存在盲道鋪設不合理、被占用及自身損壞等方面問題，能正常使用的盲道不足70%。石家莊市是河北省省會，同時也是國內二線城市，該市的情況具有一定的代表性，因此可以推斷，目前國內城市盲道的基本狀況令人堪憂。希望能通過科學合理鋪設、加強管理與維護、加強宣傳教育等方法改善盲道現存問題，使視障者對盲道重建信任并放心使用盲道出行，以促進其積極參與社會生活，提高生活質量。同時，也體現出社會對視障者的尊重與關愛，有利于國家全面建設新時期社會主義和諧社會、全面建成小康社會宏偉目標的實現。

[1]中國殘疾人聯合會.關于使用2010年末全國殘疾人總數及各類、不同殘疾等級人數的通知[EB/OL].(2012-03-05).http：//www.cdpf.org.cn.

[2]中華人民共和國住房和城鄉建設部,中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局.無障礙設計規范GB50763-2012[S].北京：中國建筑工業出版社,2012.

[3]楊春玲,宣磊.寒地城市盲道問題調查分析——以哈爾濱市為例[J].中國科技信息,2014(1)：180-182.

Analysis on Current Situation of Urban Barrier-free Facilities and Suggestions for Improvement:Taking Tactile Ground Surface Indicator in Shijiazhuang asAn Example

WU Yue,XUE Ping-ju,WU Meng-zhu,SHAO Yi-hui,SONG Yu,SUN Dong-yun
Institute ofAcupuncture and Massage,Hebei University of Chinese Medicine,Shijiazhuang,Hebei 050200,China

SUN Dong-yun,XUE Ping-ju.E-mail：sdy0504@163.com(SUN Dong-yun);451656149@qq. com(XUE Ping-ju)

In this paper,taking Shijiazhuang city,Hebei province as an example,a random sampling of 30 streets in three districts were investigated the use of tactile ground surface indicator.The survey showed that 69%of the existing tactile ground surface indicator were used normally,while 8%were laid unreasonable,11%were occupied and 12%were damaged.Suggestions were set from three aspects：scientific and reasonable laying,strengthening supervision and maintenance,and strengthening publicity and education,so as to improve the current situation of tactile ground surface indicator,improve the utilization rate,promote the participation of visually impaired persons in social life and improve their quality of life.

tactile ground surface indicator;barrier-free facilities;quality of life

R492

B

1006-9771(2017)04-0485-03

2016-12-05

2017-01-27)

10.3969/j.issn.1006-9771.2017.04.026

河北中醫學院2016年大學生創新創業訓練項目(No.14432012)。

河北中醫學院針灸推拿學院，河北石家莊市050200。作者簡介：吳悅(1995-)，女，漢族，河北廊坊市人，在讀本科。通訊作者：孫東云(1969-)，女，漢族，河北衡水市人，博士，教授、副主任醫師，主要研究方向：康復結合中醫傳統治療方法治療腦血管疾病的基礎與臨床研究。薛平聚(1986-)，男，漢族，河北晉州市人，碩士，助教、主治醫師，主要研究方向：康復結合中醫傳統治療方法治療腦血管疾病的基礎與臨床研究。E-mail：sdy0504@163.com(孫東云)；451656149@qq.com(薛平聚)。