用夯實責任探索基層精準化監管之路—淺論陜西省雁塔區推行食藥監管“路長制”

文 / 張偉峰

在當前食品安全面臨復雜形勢下，“路長制”這種將監管責任落實到具體人、讓每條道路食品安全管理責任更明確、相關工作協調更有力、監管任務落實更到位的管理模式，值得肯定。

從2017年開始,西安雁塔區食品藥品監管部門推出了“路長制”，230條道路的食品安全由路長管理。 所謂路長制，就是各基層食藥所所長、副所長為一級路長，各片區組長為二級路長，各小組內每條道路的承包責任人為三級路長，路長負責對本路段食品生產、經營企業進行日常監管、專項整治，一旦路段有食品安全問題被曝光，則會被追責。

筆者認為，在當前食品安全面臨的復雜形勢下，“路長制”這種將監管責任落實到具體人、讓每條道路食品安全管理責任更明確、相關工作協調更有力、監管任務落實更到位的管理模式，值得肯定。

首先強化了監管責任落實。食品安全重點在基層，難點在一線?！吧厦媲l線，下面一根針”。上面各種工作部署和治理整頓，最終都要依靠基層的監管同志來完成來執行?；鶎拥氖虑殡s、頭緒多、干擾大，在工作中難免顧此失彼。這也是各級反復強調基層要落實好“四有兩責”的一個重要原因。從事食品安全監管，最重要的是要有責任心。只要責任真正落實到位了，就不愁工作落實不到位。從這個意義上來講，“路長制”是很好的落實監管責任一種手段。

其次是對網格化監管格局的有效補充。在推進食品安全治理中，陜西省早在2015年，就在全省推行網格化監管模式，經過努力，現在基本上形成了“橫向到邊、縱向到底”的監管網絡,在三秦大地織就保障群眾飲食用藥安全的防護網。而“路長制”則是對網格化監管的進一步細化，從責任的劃分、監管巡查的次數要求到定期的督查，通過“一路一表、一所一冊、一長一志”等具體要求，使食品安全監管向著更精細更精準的方面發展和提升。

第三是在于促進了監管工作常態化。食品安全治理需要常抓不懈、久久為功的定力和韌勁，就如同基層同志所說一樣：“食藥監管永遠在路上，而不是辦公室里?！笔乘幈O管需要天天巡查排除隱患。在實際工作中，基層同志面對大量的小、散、亂的食品監管對象和日復一日的監管工作，長此以往，難免也會出現“審美疲勞”。雁塔區局在“路長制”中建立“巡查—整改—督導—反饋—再提升”的常態化工作機制，通過每月督查考核、定期考核、日常抽查和社會監督等方式來保障“路長制”常態化實行，推動監管工作常態化，從而實現食品安全長治久安。

在食品安全治理引入“路長制”，充分體現基層的責任和擔當，也體現基層在積極探索精細化治理的長效機制。希望這樣有益的探索實踐，能夠百花齊放，共同推動食品治理工作向更深層次更高要求發展，為貫徹黨的十九大提出食品安全戰略貢獻力量。