清費上創特色減負上重實效
——臺州市持續推進涉企清費減負工作

□余云烙 李福春

清費上創特色減負上重實效
——臺州市持續推進涉企清費減負工作

□余云烙 李福春

近年來，國家、省不斷加大涉企清費減負工作，省政府接連出臺供給側結構性改革降成本行動方案、減輕企業負擔降低企業成本的若干意見等政策。臺州市狠抓減輕企業負擔工作，堅決取消不合理收費項目，堅決查處違法違規亂收費行為，清費上創特色，減負上重實效。近三年，臺州市取消、免征、停止、降低涉企收費160項以上，年降費14億元左右，清理規范了涉企收費、切實減輕了企業負擔。

工作重點盡明確。重點清理涉企行政事業性收費項目、涉企經營服務性收費項目、行政審批中介服務收費項目，涉企行業協會商會收費項目及涉企電子信息平臺收費項目和人才流動等環節收費項目，做到應停盡停、應免盡免、應降盡降。重點把握堅決落實好國家和省部署的各項涉企收費清理規范政策；及時取消一批、停征一批、降低一批、規范一批行政事業性收費和政府性基金，落實好已出臺的惠企政策措施，加強對經營服務性收費的監管；堅決取消各類違法違規收費，加大力度清理取消行政審批中介服務違規收費，取消行業協會商會違規收費項目、降低不合理收費標準；全面實施和提升涉企收費公示制度。按規定全面對外公布涉企收費清單，主動接受企業和群眾的監督。

清費監管重創新。全面深化收費清單制度，涉企行政事業性收費、政府性基金、政府定價和指導價的涉企經營性服務項目均建立目錄清單并對外公開，凡清單外的涉企收費一律不得執行。規范行政審批中介服務收費行為，根據市政府辦公室《關于進一步清理規范行政審批中介服務的實施意見》（臺政辦發〔2016〕1號）要求，按照“依法清理，核實收費，提高效率、規范服務”原則，會同市審改辦全面清理行政審批中介服務事項，規范中介服務收費行為。編制和公示《行政審批中介服務項目收費清單》，對市級17個部門70項審批事項80個中介服務事項和收費目錄清單進行公布。所有收費清單實行常態化管理，凡未納入清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。

減輕負擔重實效。2015—2016年，共取消、免征、停止、降低涉企收費128項，涉及23個部門，全市年減少企業負擔約3億元。大幅降低企業用能成本，認真貫徹電價氣價調整政策，年減輕工商企業用戶用能負擔8.27億元。2017年，取消或停征41項行政事業性收費及2項政府性基金，涉及臺州市的有23項。降低商標注冊收費標準50%，取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金，全面落實各項小微企業免征政策，年降費金額2.6億元。在建立行政審批中介服務收費目錄清單的基礎上，對入駐市投資項目中介服務中心的27家中介機構，簽訂降費提速承諾書，約定2017年至2019年三年中，中介服務收費降低20%，服務效率提高20%，較好地減輕了企業在中介服務方面的成本負擔。

鞏固成果重檢查。堅持清理與查處相結合，確保各項政策措施落地生根。檢查主要對象為各級行政機關、事業單位，行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費單位。清查主要圍繞國家、省級層面已明令取消或暫停的收費項目政策落實情況，檢查是否存在自立項目收費，是否存在未執行優惠政策、多收費，是否存在取消項目繼續收費，是否存在強制收費，是否存在只收費少服務或不服務，是否存在收費清單不公示等六個方面的問題。同時，做好金融電力的檢查，其中金融機構收費重點查處與貸款捆綁強制收費，只收費不服務，超范圍、超標準收費，轉嫁成本收費，不執行政府指導價、政府定價行為，強制辦理承兌匯票和借“過橋”抬高融資成本等行為。

措施持續擴成效。圍繞進一步減少涉企中介服務審批事項，加強對壟斷中介服務機構的價格監管，進一步降低部分涉企中介服務收費。清理與行政審批、行政監管相關的市級部門信息平臺收費；進一步規范社會團體涉企收費行為，對過多過濫的協會商會進行整頓；進一步規范涉企保證金管理等方面。認真制定下階段貫徹涉企收費清理規范工作的實施意見，把握節奏，快步推進涉企收費清理。

作者單位：臺州市發展和改革委員會