臨縣農業可持續發展的影響因素及對策建議

武艷

[摘 要] 闡述了臨縣農業發展現狀及制約可持續發展的6個方面的影響因素，提出4條具體的發展對策與建議。

[關鍵詞] 臨縣 農業可持續發展 影響因素 對策建議

[中圖分類號] S01 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0052-01

臨縣位于山西西北部，呂梁山西側，縣域總面積2979平方公里，耕地面積161萬畝，據《2015年臨縣國民經濟和社會發展統計公報》統計，2015年年末全縣總人口64.86萬人，其中農業人口58.31萬人，占全縣總人口的89.9%。人口總數和國土面積均為山西省第二位。臨縣屬黃土丘陵溝壑區，全縣地勢東北高、西南低，地貌比例大致是五山四溝一分平，是一個山區農業縣。全縣紅棗林面積83萬畝，年均產量3億斤，是全國以縣為單位最大的紅棗生產縣。改革開放以來，農業生產快速發展，糧食產量和農民收入均有了較大的提高。但由于受到地理、地利和地域經濟發展水平差異影響，糧食生產形勢越來越嚴峻，產量增加和效益的提高空間越來越小。

1 影響農業發展的因素

1.1 地理條件限制 臨縣耕地總面積161萬畝，其中水澆地面積5.4萬畝（包括菜地3.21萬畝），高產一級地為4.51萬畝，二級地為7.7萬畝，其它耕地均為土壤養分含量很低的坡耕地或土層淺薄的灘地。作物單產提高的空間有限，加之經濟發展和城市拓展用地需要，糧食總量增長已幾乎不可能。

1.2 農田水利設施不完善 臨縣雖然積極爭取各類項目，開展農田基礎設施建設、小型水利建設等，但真正投入到農田灌溉的資金很少，灌溉用水得不到保障，灌溉面積非常有限。農田基礎設施總體還不夠完善，農業抗御自然災害的能力不強，易旱易澇，自然災害侵襲比較頻繁。

1.3 科技水平低，生產投入大 近年來，國家雖然不斷增加農業生產補貼，但種糧農民的收益仍然比較低，農藥、種子、肥料成本遠高于農業收入的增長。由于農業收入太差，大部分農村青壯勞動力選擇涌入城市，留下務農的主要是婦女和老人，由于總體文化素質低，觀念陳舊，接受新技術能力差，致使農業生產模式單一，效益不高。

1.4 生產管理粗放 由于對耕地的重視程度不高，大部分農戶還是按經驗習慣施肥，施肥中不注意養分元素間的搭配比例，基肥、追肥不合理，肥料利用率下降，施肥成本加大，致使土壤板結現象較嚴重。另外，農戶為了減少施肥次數，往往一次性將基肥、追肥施入，導致肥料利用率得不到有效發揮，造成肥料資源浪費和土壤環境的嚴重污染。在病蟲害防治方面，農戶常常不按規定用藥量噴施，而是隨意增加噴施濃度，造成防治效果不佳和浪費。還有部分農戶，為了省功省力，常常采用噴施藥液的辦法進行除草，而放棄中耕，由于農藥逐年殘留于土壤，除了使作物出苗受到嚴重影響外，對農產品的安全性也存在較大的隱患。

1.5 機械化程度不高 臨縣可耕作地以低山丘陵、旱平地和梯田地為主，難以適合大面積、大機械、全程機械化耕作，大部分作業還是靠人力為主，生產成本增加。機械化生產受限，不能更進一步擴大再生產，效益低下。

1.6 專業管理組織不規范 農戶還停留在自給自足的自然經濟的觀念上，大戶和相關專業組織私利性較強，相互之間信息不能互享、自各為戰，對外形成不了競爭優勢，缺少和龍頭企業之間的有效合作，造成有些資源浪費或不足而帶來損失，影響了農業效益的提高和持續發展。

2 對策建議

2.1 因地制宜在保證糧食安全的基礎上發展多種經濟 利用我縣豐富的紅棗、核桃林等資源發展特色經濟，帶動形成畜禽養殖、優質雜糧、食用菌、蔬菜等農業產業板塊，根據“因地制宜，合理布局，發揮優勢，相對集中”的原則，實行“一村一品”。培育具有較強實力的農業產業化龍頭企業，形成具有明顯競爭優勢的龍頭企業集群，以帶動全縣農業經濟的發展。

2.2 加大農業補助和政策扶持力度 政府要保障糧食安全，農民想的不僅僅是吃飯問題，更多的是怎樣增加收益，現在種1畝地除去成本后收入400元左右。種1畝地不如打5天工。種糧的收益低，這樣就需要通過政策提高農民種糧的積極性，加大農田補助力度，開展農村土地流轉，使土地逐步向大戶集中，使農民從粗放的生產中解脫出來，從而加快推進全縣現代農業進程。

2.3 為種糧農戶提供優惠的激勵政策 現在農村種地的以50歲以上的老年人為主，年輕人都不愿意種地，這種情況是很難改變的，最根本的辦法就是讓種糧的人有比較高的收入，要比外出打工的收入高，而且種糧的人要能得到全社會的尊重。通過鼓勵一部分人經營農業，使有志向的年輕人留在農村成為新型農民，這樣農業才能可持續發展。

2.4 促進農業科技進步 農業科技進步是農業可持續發展的不竭動力，要培養農業科技人才，壯大農業科技隊伍，通過各種途徑培養，開發和引進人才，并做到人盡其才。緊緊圍繞制約農業可持續發展的重大科技難題，如物質資源的創新，開發與利用，農副產品循環利用技術研究，生物技術研究等，進行攻關，實行重大突破，尤其對一些重大的生態農業技術難題進行攻關與突破。加強農業科技的推廣和轉化，對一些先進的農業技術，如良種良法配套技術，立體種植技術，無公害生產技術，科學培肥地力技術，作物秸稈綜合利用技術等，采取各種措施進行推廣，使其轉化成為現實的生產力。