南江縣林業生態建設現狀及發展對策

楊國輝

[摘 要] 本文在研究分析南江縣林業生態建設現狀、存在的主要問題基礎上，提出了進一步推進南江林業生態化建設與發展的對策。

[關鍵詞] 林業 生態建設 現狀 對策 南江縣

[中圖分類號] F326.23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0129-02

南江縣位于四川盆地東北邊緣、米倉山南麓，地處亞熱帶與溫帶交匯處，屬北亞熱帶濕潤季風氣候。轄48個鄉鎮，其中11個建制鎮、37個鄉，522個村民委員會。國土面積3388平方公里?？側丝?8.5萬人。是全國扶貧工作重點縣、秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅縣、四川省擴權強縣試點縣。

1 南江縣林業生態建設現狀

我縣林業按照省委、省政府“建設長江上游生態屏障”的要求，以天然林資源保護工程、退耕還林工程、野生動植物保護及自然保護區體系建設工程（以下簡稱三大工程）等工程的實施為重點，加快林業改革步伐，優化林業結構，加大科技興林和依法治林力度，促進社會經濟的全面發展。區域環境的生態質量得到了有效改善，對建設長江上游生態屏障起到了重要的作用。到“十二五”期末，全縣林地總面積350萬畝，其中有林地面積325萬畝，森林覆蓋率68%以上，城鄉綠化綠保持在98.5%以上，活立木總蓄積量達到2000萬立方米； 新增生態公益林10萬畝（總規模達到190萬畝），新建15萬畝工業原料林基地，30萬畝特色林果業基地，年接待游客25萬人次， 生態旅游收入5億元， 全縣實現林業產值20億元， 農民人均從林業上獲得收入2000元； 全縣森林火災率控制在0.1‰以內， 林業有害生物成災率控制在3‰以內， 無重大亂砍濫伐、亂捕亂獵現象發生初步形成生態環境良好，林業產業發達，林業保障體系完備的林業發展格局，南江林業被省人民政府確定為“四川省林業產業強縣”。

2 南江縣林業生態建設所取得的成績

2.1 造林綠化成效顯著

生態公益林造林及封育項目建設：以鞏固退耕還林、新一輪退耕還林為主的工程建設，每年造林平均達2萬畝以上，年增加林地2萬畝，森林資源不斷擴張。新增林地的林地使用權、林木所有權，以及生產、管理全部實行非公有制的經營機制，使林業發展再度充滿活力，以天然林資源保護為主的工程建設，使342.5萬畝有林地、灌木林地、未成林造林地的資源得到有效的保護，更進一步減少了人為的破壞，實現了全面地恢復性增長。每年凈增林木蓄積26.75萬立方米，減少林木消耗15多萬立方米。森林覆蓋率年均提高0.5個百分點。

2.2 林業生態旅游產業蓬勃發展

進一步加大景區基礎設施建設，努力提升景區接待能力，同時通過紅葉節、杜鵑花節、燈火節、酥肉節、泡湯節、茶葉節等節慶活動的開展促進生態旅游發展，2014年全縣生態旅游累計接待游客330萬人次，實現生態旅游收入18.8億元。規劃建設總面積為70萬畝的核桃產業化發展。通過依托退耕還林狠抓了以核桃為主的干果產業化發展。在流壩鄉金臺村、長赤鎮永新村、趕場鎮西壩村、南江鎮魚壩村建立優質核桃繁育基地500畝，年出圃優良核桃嫁接苗100余多萬株；在橋亭鄉建立核桃原生資源保護區1000畝；同時狠抓核桃基地建設，到目前全縣核桃種植面積已達47.8萬畝，核桃年產量達到1050萬公斤，產值5.2億元，成立核桃專業合作社12家。2001年，南江縣被國家林業局命名為“中國核桃之鄉”，表彰為“全國經濟林建設先進縣”。林業產值每年以12%的比例遞增，2014年南江核桃被評選為“天府七珍”。以農戶庭院林業為特色的經濟林建設，有力地促進了民營林業經濟、非公有制林業的大發展，生產經營方式多種多樣，使農民從林業上獲得的收入不斷增加，許多農戶通過發展林業脫貧致富。全縣以木竹為原料的加工廠和苗木、花卉經營戶已達220多家。

2.3 林業體系建設日益完善

進一步加強了基層林業站建設，48個鄉鎮均建有林業站，配備了林業員1-2名，人員工資納入了縣級財政預算，經費得到保證，鄉鎮林業工作站建設取得顯著成效，得到了省市領導的充分肯定。全縣兩大工程建設、森林資源管理、林業科技推廣等各項工作的落實得到了保障。

2.4 基礎設施建設得到加強

通過兩大工程的實施，林業發展得到了進一步加強，水土流失得到了有效控制，為“構建綠色南江，建設小康社會”提供了有力的支撐。全縣森林覆蓋率由65.5%提高到68.27%。米倉山國家森林公園、光霧山國家級風景名勝區，大小蘭溝、光霧山兩個省級自然保護區基礎設施建設得到加強，林業生產、生活設施得到改善。

2.5 招商引資力度進一步加強

先后引進四川七彩林業開發有限公司、香港漢基集團、廣安匯森林業、成都東浦投資有限公司、四川光霧山林業開發有限公司等大中型企業入駐南江，從事南江林業產業開發等方面的投資，對地方林業產業發展起到了積極的推動作用。

3 南江縣林業生態化建設發展對策

3.1 明確發展的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委“兩個加快”、市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好老縣建設發展翻身仗”的戰略部署，按照習總書記以“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”為準則，按照縣委、政府提出的“生態立縣、旅游強縣、綠色崛起、同步小康”的發展路徑，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展的要求。依托退耕還林、天然林保護、野生動植物保護等林業重點工程，依靠科技創新，大力推進林業發展，積極調整林業結構，全面深化林業改革，加強林業產業化建設，促進林業增效、農民增收，使南江逐步成為森林資源豐富、生態環境優越、生物多樣性保持完好、林業產業發達、林業保障體系完備的長江中上游生態屏障和全省產業強縣，實現人與自然和諧發展。

3.2 確定發展的原則

一是堅持生態效益、經濟效益與社會效益相統一，生態效益優先原則。將林業建設與縣域經濟發展、農業產業結構調整、農民脫貧致富結合起來，統籌兼顧，共同推進。二是嚴格保護，積極發展，科學經營，持續利用原則。嚴格保護天然林、野生動植物及濕地等典型生態系統，積極發展人工林、林產品精深加工、森林旅游等新興產業，科學經營森林資源，實現可持續發展。三是政府主導與市場調節相結合原則。林業生態體系建設要在國家宏觀政策指導下，遵循市場規律，主要依靠市場優化資源配置，實行林業分類經營和管理。四是尊重自然規律和經濟規律，實現城鄉林業協調發展原則。在造林方式上，堅持因地制宜，喬灌草合理配置；在植被恢復方式上，堅持造、封、改結合。五是科技興林與依法治林原則。依靠科學技術，全面提高林業建設的科技含量，建立強有力的科技支撐體系。不斷完善林業法制體系，加大執法力度，加強執法監督。

3.3 確定發展的目標

十三五發展目標：到2020年末，全縣林地總面積360萬畝，其中有林地林木覆蓋率達到70.5%以上，實施城鄉基本綠化，活立木總蓄積量達到2100萬立方米。建成210萬畝生態公益林，20萬畝工業原料林基地，5萬畝彩葉苗木基地，50萬畝特色林果業基地，年接待游客240萬人次， 生態旅游收入20億元， 全縣實現林業產值突破40億元，農民人均從林業上獲得收入超過2500元，南江成為川東北一流的林產品加工、集散中心和森林生態旅游中心； 全縣森林火災控制在0.1‰以內， 林業有害生物成災率控制在3‰以內， 無重大亂砍濫伐、亂捕亂獵現象發生，建成比較完備的森林生態體系、發達的林業產業體系和高水平的森林資源安全保障體系。

3.4 確定發展的總體布局

北部山區：以核桃為主的木本油料林 ；中部南部：工業原料林、苗木產業、林下產業。按照分類經營、分區治理、因地制宜、嚴格保護、積極發展、科學經營，多林種合理布局，城鄉林業協調發展，可持續利用森林資源的原則。根據我縣經濟社會發展的需要和林業發展的實際，全縣林業建設在生態脆弱區域營造水土保持林、農田防護林、護岸護路林；結合退耕還林工程的實施，大力發展干果、生物質能源、茶葉、中藥材等特色經濟林，并加強薪炭林建設，全面開發林下資源，加強天然林資源的保護并著力培育水土保持林和水源涵養林；在中高山重點生態區通過建立保護區、保護小區，加強天然林資源的保護，提高林分質量，維護生物多樣性，開展生態旅游和林下資源的開發、以及珍稀彩葉植物培育及特種工業原料林建設。

4 加強林業產業發展的建議

結合林業重點工程實施和農村產業結構調，貫徹“政府引導、企業主導、市場向導，林農參與”的發展方針，以促進林業增效、林農民收為目標，立足資源優勢，面向市內外市場，以科技為支撐，以效益為核心，以基地建設為重點，大力培養涉林龍頭企業和林業產業骨干項目，推進林業產業化進程，力爭把林業產業發展成富民強市的主導產業之一。

4.1 以核桃為主木本油料林

全縣現有以核桃為主的干果種植面積43.6萬畝，到2020年優質核桃基地面積達到70萬畝。主要推廣核桃集約化種植和經營管理，在迅速擴大種植規模的同時，進一步優化品種結構，對全縣低產核桃進行低改及豐產培育，力爭2020年全縣核桃總產量突破2000萬公斤，核桃年實現產值10億元，同時進行核桃深加工產品開發，進一步拓展市場。

4.2 工業原料林基地

以縣域有代表性的民營企業為龍頭，重點發展以杉、楊等速生樹種為主的工業原料林基地，以滿足本地木材加工企業對木材的需求。到2020年，新建木質工業原料林基地達到2.5萬畝，總面積達到50萬畝。培育珍貴用材林培育基地1.0萬畝。

4.3 生態旅游產業

依托米倉山國家級森林公園和光霧山國家風景名勝區，積極發展以“農（林）家樂”為主要形式的鄉村生態旅游。2016年6月完成森林公園總體規劃修編，進一步加強米倉山國家森林基礎設施建設，完善景區接待條件和接待能力，規范森林公園內部管理；積極引導林業職工和林農興辦鄉村生態旅游，舉辦一年一度的杜鵑花節、紅葉節、冰雪節等節慶活動，力爭到2020年實現年接待游客400萬人次以上，生態旅游收入達到30億元以上。

4.4 森林食品和森林藥材產業

大力發展森林蔬菜、食用菌、森林藥材基地，滿足市場對無公害綠色食品和中藥材的需求，重點建設以塊菌為主的食用菌、林下魔芋等森林蔬菜和柴胡、白芨等中藥材基地。

開展林下種殖。以魔芋、蕨類植物為代表進行林下蔬菜的培育和開發，對林下人工培育野生菌技術進行研究并取得突破。到2020年，新建森林蔬菜面積達到5000畝，新增森林藥材面積達到10000畝以上，形成南江特色的林下資源產品。

4.5 林木種苗和觀賞植物培育

以七彩林業開發有限公司為龍頭，大力實施珍稀彩葉植物培育項目，到2020年，全縣彩葉苗木基地面積達到5萬畝以上。建成一體化的珍稀觀葉植物培育、生產基地。主要培育核桃、板栗等優質經濟林木苗木。針對南江縣城市環境景觀綠化建設，積極開發培育花卉資源。同時，采用新技術和先進設施設備，大力發展花卉生產，調整花卉產品結構，普及、推廣新品種，提高科技含量，提高花卉檔次，增加其產品附加值。帶動全縣林木種苗和花卉業科學發展，到2020年，實現產值5億元以上。

4.6 林業特種養殖業

在重點抓好以上基地建設的基礎上，因地制宜的鼓勵、推廣發展特色突出、效益顯著的野生動物馴養繁殖。把野生動物養殖利用作為一個產業發展，要將目前零星分散的小規模馴養進一步發展壯大，提升科技含量，提升開發能力，使之成為野生動物繁育、馴養、利用的示范和技術培訓基地，培養一批繁育、養殖能手，擴大養殖規模，逐步形成基地和產業，滿足社會多方面的需求。扶持一批特種野生養殖專業合作社、養殖有限公司等作為南江縣龍頭的養殖大戶，重點發展林麝野豬、野雞、石蛙等特色養殖。

4.7 發展非木材林產品加工業

建設森林食品、林下藥材等林副產品加工業。要適應人們崇尚“自然”、“綠色”的消費需求趨勢，高度重視發展森林蔬菜、林下藥材、食用菌等林副產品加工業。運用現代新技術大力開發以綠色食品、保健食品、長壽食品為主體的森林食品，滿足人們對林副產品的消費需求。建設一批干果、林化工產品、森林食品生產加工企業，努力提高林產品附加值。到2020年，建成干果、林藥、森林蔬菜、野生食用菌等非木材加工體系，形成 1200 噸林藥產品加工能力， 600 噸森林蔬菜加工能力，1000噸其它非木材資源林產品加工能力。

到2020年，在全縣初步建成一批具有一定規模、特色突出、優勢明顯、效益顯著的工業原料林、經濟林果及特種種植、養殖等林業產業基地，基本滿足林產加工企業和人民生活對林產品的多樣化需求；培育壯大一批競爭實力較強林業龍頭企業，形成較完整的林業產業鏈；森林生態旅游業得到長足發展。在全縣形成產業、產品結構基本合理，區域優勢明顯，主導產業突出，競爭實力較強，一、二、三產業良性互動的新型林業產業體系，將我縣建設成為林業產業強縣，將林業產業發展成為農村經濟的支柱產業，讓農民從林業產業中獲得更大收益；林業年產值達到55億元以上，農民人均從林業獲得的年收入達到3500元以上。