如何構建高校國有資產管理績效評價體系之我見

周春梅

摘要：近幾年來，我國實施的科教興國戰略在極大程度上促進了我國教育事業，特別是高校的教育事業蓬勃發展；高校的國有資產數量和規模也越來越龐大，因此導致很多高校在國有資產管理過程中出現了不少的問題，如資產管理的權責不清、獎懲不明、監督力度不夠等。這些都在很大程度上降低了國有資產的利用效率，阻礙了很多高校的進一步發展。本文將就如何構建合理、有效的高效國有資產管理績效評價體系做出討論。

關鍵詞：高校國有資產；資產管理；績效評價；指標體系

近些年來，隨著經濟全球化趨勢的不斷上升，國家也將創新是引領發展的第一驅動力提到越來越重要的位置。作為實現創新的一個重要手段，國家也越來越重視科教興國的戰略，越來越重視對我國高校的投資、管理；因此導致高校國有資產的數量迅速增加，規模不斷擴大。在面臨這些機遇的同時，國內高校的國有資產管理工作也遇到了前所未有的挑戰。許多高校在進行國有資產管理的過程中出現了權責不清、獎懲不明以及對資產的監督力度不夠等問題，嚴重降低了國有資產的利用率。這些問題的出現，在很大程度上阻礙了我國高校的進一步發展。本文將結合已有的研究文獻，首先對構建高校國有資產管理績效評價體系的必要性進行了討論，然后分析了我國高校國有資產管理績效評價的主體和內容，最后深入探究了績效評價體系的指標，為我國高校國有資產管理績效評價體系的構建提供相應的借鑒。

一、構建高校國有資產管理績效評價體系的必要性

一是為了貫徹國家政策法規。從1999年至今，中央已經相繼頒布了《國有資本績效評價規則》、《國有資本績效評價操作細則》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》以及《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》等法律法規。為了更好的響應和貫徹這一系列法律法規，為了加強我國高校國有資產管理績效考核，就急需建立一套科學、完善的高校國有資產績效評價體系。

二是為投資者的投資提供依據。雖然目前我國公立高校的主要投資者仍然是政府，但是隨著市場經濟的不斷深入，投資主體也越來越傾向于多元化，如一些大型企業也逐漸成為投資主體。因此，高校就需要對國有資產的管理進行績效評價，一方面為政府今后的投資力度提供依據，另一方面也為其他的企業單位的投資提供依據。

二、高校國有資產管理績效評價的主體和內容

作為我國公立高校最大的投資者，國家政府無疑是高校國有資產管理績效評價的一個最為重要的主體。但是長期以來，我國很多高校都存在著國有資產利用效率低的情況，這就是對國家資源的浪費的體現。隨著政府對高校的投資力度的加大，各大高校更應該重視對國有資產管理的績效評價。良好的績效評價能夠提高國有資產的利用效率，能夠提高國家政府對高校投資的力度，也可以提高社會公眾對高校的滿意度和認可度。

另外，隨著市場經濟的不斷深入，我國逐漸將市場經濟的基礎性作用提高到決定性作用，這就為市場中的企業對高校的投資提供了良好的基礎，將高校投資主體擴展到市場。隨著高校投資主體多元化速度的不斷提高，國內高校更應該做好資產管理評價體系，為這些潛在的投資者提供優良的投資指標；同時也將促進我國“產學研”合作項目的開展。

三、高校國有資產管理績效評價指標的選擇

為了使高校構建的國有資產管理績效評價的指標體系能夠更真實的反映和代表高校國有資產管理的績效水平，高校在構建相應的績效評價體系的時候應該遵循一定的原則：1.科學性原則；2.系統性原則；3.定性與定量相結合的原則；4.社會效益與經濟效益相結合的原則；5.可操作性原則。只有在遵循這些原則的基礎上所建立起的資產管理評價體系才能夠更好的滿足高校國有資產管理評估的要求。

國有資產管理績效評價的指標主要包括以下幾點：

一是國有資產的使用效率。國有資產管理績效評價的一個最為重要的指標就是國有資產的使用效率?？茖W、合理的資產使用能夠提高國有資產的使用效率，使有限的資產發揮無限的作用；不盡合理的資產使用則會降低國有資產的使用效率。高校應該充分深入了解工作中哪些地方需要更多的資金、哪些地方適當的給予資金幫助以及哪些地方不應使用資金，力求把國有資產用到該用的地方，以最大限度的提高國有資產的利用率。

二是資產的使用效益。所謂資產的使用效益是指國有資產投入使用過后所產生的效果，即是給高校的發展帶來的效益（是否有利于促進高校的發展）。高的使用效益代表著高的使用效率，代表著能夠促進高校的進一步發展；而低效益則反之。不僅如此，高校還應從教學科研成果和人才培養等多方面來評價投入國有資產所帶來的效益，更充分的評價國有資產的使用效益。

三是國有資產管理績效評價的體系和機制的建設。良好的國有資產管理績效評價的指標應該包含科學、有效的資產管理績效評價體系和制度。健全、良好的國有資產管理績效評價體系和制度能夠確保管理評價的順利開展，所以，管理體系和制度也在一定程度上反映著高校國有資產管理的規范性和水平。

綜上，高校國有資產管理績效評價體系的構建需要在遵循構建原則的基礎上，將幾個重要的績效評價指標進行有機的結合，再根據各個高校的實際情況建立一個科學、合理的國有資產管理績效評價體系，以最大限度的促進高校的發展，更好的響應科教興國的發展戰略。

參考文獻：

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[2]藺漢杰.高校國有資產管理績效評價指標體系的構建[J].會計之友，2014（16）.

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（作者單位：唐山學院）