標準化良好行為企業創建工作在經濟社會發展中的效益分析
——以廣州市為例

馮文希（廣州市標準化研究院）

標準化良好行為企業創建工作在經濟社會發展中的效益分析
——以廣州市為例

馮文希（廣州市標準化研究院）

本文收集2005年以來廣州市標準化良好行為企業創建的案例，對企業創建標準化良好行為的績效情況進行了細致考察，認為標準化良好行為創建工作在經濟社會發展中存在技術效益、管理效益、經濟效益、社會效益等四大效益，需進一步拓展其創建領域，推廣創建經驗，創新工作模式，從而提升其在經濟社會發展中的貢獻度。

標準化 企業效益

標準是創新成果轉化為生產力的重要載體，是創新成果產業化的重要接口；標準化是促進產業轉型升級、提升發展質量的重要措施，是實現社會管理目標的重要手段。標準化良好行為企業創建工作作為標準化活動的重要措施，日益得到企業、政府乃至社會的廣泛認同。本文收集2005年以來廣州市標準化良好行為創建的案例，對各企業的績效情況進行了細致考察，認為標準化良好行為創建工作在經濟社會發展中存在技術效益、管理效益、經濟效益、社會效益等四大效益，該項工作的開展對于進一步推動標準落地實施，提高標準化工作水平、促進產業轉型升級發揮著巨大作用。

1 概況

1.1 廣州及廣州標準化工作概況

廣州市現轄十一區，總面積7434.4 km2，全市戶籍人口760.72萬人，常住人口超過1376萬人。經濟總量自1989年起連續20多年居全國大城市第三，2013年GDP達1.4萬億元。廣州市委、市政府高度重視標準化工作，2006年設立標準化專項資金，2009年發布實施標準化戰略實施綱要。2016年，廣州市政府頒布的的標準化戰略實施綱要實施了近3年時間，全市標準化工作不斷取得新突破。

1.2 廣州標準化良好行為創建工作概況

自2005年廣東珠江啤酒有限公司創建廣州首家標準化良好行為企業以來，廣州市共完成168家標準化良好行為企業創建工作，主要分布于先進制造業、高新技術產業、現代服務業、社會管理和公共服務等領域。廣州市標準化良好行為企業分布圖見圖1。

圖1 廣州市標準化良好行為企業分布圖

從圖1可以看出，高新技術產業（34%）、先進制造業（30%）兩大行業是標準化良好行為創建的主要領域，加上食品化妝品業（18%）、服裝紡織業（5%）兩大行業，分布于工業領域的占比達到87%。第二產業作為標準化工作的主要領域不可動搖。

近幾年來，隨著標準化工作理念的深入推廣，社會各界對標準化工作逐漸認同，廣州市標準化良好行為創建工作開始創造性地往商貿、旅游等現代服務業以及醫療、技術機構、事業單位等社會管理和公務服務領域拓展，促成了廣州多個第一的誕生。如廣東省中醫院是全國首家通過標準化良好行為驗收的醫療機構，新一代漁業公司是首家通過標準化良好行為的農業機構，其他如白云山風景區、番禺質檢所、廣州市社會保險基金管理中心、廣州第二工人療養院等單位均分別成為同行業全國首個創建標準化良好行為的單位/企業。

廣州市標準化良好行為企業的快速發展，是與政府部門的高度重視分不開的。作為廣州市實施標準化戰略的重要手段，廣州市極為重視標準化良好行為創建工作，在2009年標準化戰略實施綱要中明確提出，“百家企業達到標準化良好行為企業3A以上等級”。2013年出臺的新綱要提出到2020年，“創建AAAA級標準化良好行為企業100家以上，以點帶面引領行業發展，促進企業做大做強”。在政府的推動下，標準化良好行為創建工作日益得到企業的認同，對于消滅無標生產，帶動標準化示范試點建設，提高標準化工作質量，進而推動標準轉化現實生產力，帶動產業轉型升級發揮了重要作用。

2 標準化良好行為創建的四大效益

標準化良好行為創建工作從本質上講，是一種先進企業標準體系的建立。從其定義來看，是《企業標準體系》系列國家標準的要求，運用標準化原理和方法，建立健全以技術標準為主體，包括管理標準、工作標準在內的企業標準體系，并有效運行；生產、經營等各個環節已實行標準化管理，且取得了良好的經濟效益和社會效益的企業。標準體系內的所有標準得到有效實施是標準化良好行為企業活動的核心。從其運行的結果來看，標準化良好行為創建工作在經濟社會發展中存在四大效益。

2.1 提升企業標準化水平，帶來技術效益

標準化不只是標準化人員的工作，通過實施標準化良好行為，將標準化的理念從少數員工或管理者的自發行為變成企業上下必須遵守的硬性規定，可以改變員工的標準化觀念，養成學習標準、踐行標準的習慣。很多企業在嘗到標準化的甜頭后，往往成為一種自覺遵守，從而對消滅無標生產、提高標準研制水平、促進企業參與國家、行業組織的標準化活動發揮了重要的作用。標準化水平的提高，其結果表現在企業技術水平不斷提升，行業的話語權逐漸增大，帶來極大的技術效益，這在工業領域顯得特別明顯。廣東省電力線路器材廠制定和實施一系列技術標準，有效降低生產成本、節約能源，實現年節約原材料800 t，節約用電12萬kW·h，減少排放二氧化碳4985.49 t，二氧化硫3.25 t，年節能折合標準煤408.62 t，年削減廢水285 t，年削減粉塵2.5 t。又如廣州開發區積極推動科研、標準、產業“三同步”，以轄區23家標準化良好行為企業為示范，推廣標準成果轉化，涌現出金發科技、迪森熱能等積極參與各級標準化活動的企業，并推動全區成為國家高新技術產業標準化示范區，走出一條科技含量高、節能降耗低的產業增長新路子。區內企事業單位參與標準制修訂400多項，30家重點企業100多項專利轉化為技術標準，高新技術產業占全區工業總產值達48%。

2.2 提升產品質量，帶來經濟效益

標準是企業提高產品質量的重要載體，標準化良好行為創建工作對企業來說，不失為一種契機，能夠充分發揮標準對提高產品質量的支撐和引領作用，推動產品質量提升。廣州市質監部門高度重視標準化良好行為創建工作，不僅從宏觀上把標準化良好行為創建任務納入質量強市的考核范圍，而且從微觀上對企業申報政府質量獎時，其是否通過標準化良好行為確認給出加分的獎勵措施。廣州市番禺區創建廣東省實施技術標準戰略示范區于2013年順利通過驗收。成功的背后，該轄區42家標準化良好行為企業（數量在全市11區中處于首位）帶來的標準化工作基礎發揮了重要作用。2012年，電池、電線電纜、保溫材料等產品抽檢實物合格率達100%，全區產品抽檢實物合格率達到95.2 %，比2011年提高5個百分點，37家企業獲省名牌產品41個。產品質量提高，次品率不斷下降，控制了經營成本，企業品牌力度得到提升，對于企業來講，是帶來了實打實的經濟效益。立白集團建立標準體系運行后，對下屬公司生產經營數據進行對比，發現各方面指標均得到大幅度優化提升：投訴率從每萬噸0.257次下降至0.075次；退貨率從0.60%下降到0.50%；而合格品率則從96%增加至99.9%。

2.3 改善經營管理，帶來管理效益

企業的科學管理是實現企業現代化的重要內容之一?？茖W管理的創始人泰勒早在70多年前就曾說過：“正像當年工業革命中引進機器一樣，引進科學管理必將結出豐碩之果?！彼念A言早已被歷史所證實。也正是從泰勒開始，把標準化引進了科學管理。他把“使所有的工具和工作條件實現標準化和完美化”列入科學管理四大原理之首，后來他又進一步重申“是所有專業工具、設備以及工人做工作時的每一個操作都達到標準化”。標準作為先進技術和管理經驗的載體，為管理提供了具有約束力的規范，是全體員工必須遵守的準則；標準的實施和監督為企業建立起自我約束機制；標準化還為企業的信息化管理創造了條件，現代化生產中推行的計算機輔助設計（CAD）、資源管理系統（ERP）、辦公自動化管理系統、產品編碼系統等都必須以標準化為基礎，沒有標準化就不可能運用信息技術。標準化與信息化的結合，將大大推進企業現代化進程。在實際案例中，我們觀察到，通過標準化良好行為創建這一標準化管理行為，帶來的管理效應非常明顯。如廣東省中醫院在國內率先引入“臨床路徑”這一先進的標準化醫療服務管理模式，使醫務人員能夠按照標準化流程為病人提供“最佳診療方案”，該模式得到衛生部門的高度肯定并在全國推廣，成為全國醫院等級評審的核心指標。先進標準體系的建立，重大疾病住院費用平均降低2274元，住院日期縮短2.81天，病人綜合滿意度提升至96%。廣州市第二工人療養院建成標準化良好行為后，改變了原來部分員工對工作馬虎懈怠，對工作職責模棱兩可的狀況，管理得到質的提升。

2.4 提高服務水平，帶來社會效益

廣州是千年商都，是國家中心商貿城市，服務業高度發達。從廣州的實際來看，標準化良好行為創建工作向服務業領域的拓展，對規范和引領服務業發展起到了積極的促進作用。 目前，廣州市共建成服務業標準化良好行為企業20家,帶來的示范效應非常明顯。白云山風景區首創“十五分鐘保潔法”標準，既快速又有效，解決了景區衛生如何持續保潔的難題，被全國景區借鑒和效仿。廣州市社會保險基金管理中心將標準化與信息化結合，不僅提高了業務辦理的工作效率，客戶滿意度調查統計結果從實施前的90%提高到98%。廣之旅旅行社制定和實施了一系列旅游標準規范，使企業服務行為有標準可依，保證了旅游產品和服務質量。近年的“鲇魚”臺風造成臺灣蘇花公路游覽車事故導致26人罹難，剛好在事發當地的廣之旅團隊，按標準要求采取緊急措施，于20日晚及時調整行程，避免了一場災難，3個團96人無一傷亡。此外，在企業標準化運行過程中，自然資源得到合理利用，消除了不必要的或者重復的資源浪費，有力地促進了節約型社會的形成。如南沙港創建標準化良好行為企業后，大力推行標準化工作，采用技術創新，優化工藝流程，節能降耗工作取得重大突破。其“油改電”作業的推廣，每標箱可降低能耗65%、二氧化碳排放量63.1%。

3 有關建議和意見

3.1 進一步拓展標準化良好行為創建領域

廣州目前標準化良好行為創建工作仍主要集中于工業領域，現代服務業、社會管理和公共服務等行業創建標準化良好行為的單位偏少。需進一步擴大標準化良好行為企業創建工作的覆蓋面，推動標準化良好行為創建工作與技術創新、產業發展以及社會建設、文化建設有機融合，努力向家政、社區、物流等現代服務業以及社會管理和公共服務業乃至農業等領域拓展延伸，提高其在經濟社會發展中的作用和成效。

3.2 進一步推廣標準化良好行為創建經驗

目前標準化良好行為成效總結和宣傳推廣仍然不夠。建議質監部門建立標準化良好行為創建工作的跟蹤評價機制，著力引導已建成“標準化良好行為企業”做好成效總結，有條件的情況下可匯編成冊，派發給企業、政府主管部門，并在報刊、網絡等媒體加強輿論宣傳，讓更多的企事業單位及管理部門認識和積極參與標準化良好行為創建工作，提升全社會對標準化管理的認同度。

3.3 進一步創新標準化良好行為創建工作模式

把標準化良好行為創建工作擺在更加突出的位置，研究制定更多的政策文件和激勵措施，建立起“企業、質監、主管部門”三位一體的長效發展模式，企業需發揮主體作用，行業主管部門要做好積極推廣和有效監督，質監部門要積極推動地方政府出臺政策措施，從政策、經費等方面鼓勵和引導企業特別是中小型企業積極參與，進一步鞏固和提升標準化良好行為創建工作對服務經濟社會科學發展的貢獻率。

[1]GB/T 20000.6—2006 標準化工作指南 第6部分：標準化良好行為規范

[2][美] F·泰勒.科學管理原理[M]. 上海：上?？茖W技術出版社，1982.

[3]高勝普，楊艷. 標準化的經濟和社會效益分析[J]. 大眾標準化，2006（3）.

The Benef t Analysis of Economy Development in Good Standardization Behavior of Enterprises——Take Guangzhou as an Example

Feng Wenxi ( Guangzhou Institute of Standardization )

This paper collects the cases of the building of good standardization behavion in Guangzhou since 2005, and carefully observes the performance report of these enterprises. It holds the opinion that the building of good standardization behavior leads technology benef t, management benef t, economy benef t, society benef t, etc, to the soccial development. And we should take further devotion to broaden its f eld, generalize its experience, and innovate its wok pattern. In this way, its contribution degree will be improved in the social development.

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