農村一二三產業融合發展推進的相關思考

黃松松

【摘要】新時期我國農村一二三產業呈現出融合發展的新態勢，基于我國出臺的“一號文件”對此做出了明確要求。近幾年通過走訪深入調查我國多地農業生產狀況，總結出一二三產業模式主要有農村產業鏈延伸、農業農村功能擴展及三次產業集聚集群發展等。但是農業產業融合在發展過程中也存在一些現實問題，需要進一步的整合與完善。本文主要從農村一二三產業融合發展推進進行深入的研究，并提出幾點建議供大家參考。

【關鍵詞】農村 產業融合 相關思考

推行農村一二三產業融合發展是滿足新時期農村生產的需要，同時也是快速轉變農業發展方式，構建農業產業體系的必然選擇。經農村產業融合后，催生出大量新型經營主體，進而帶動了農民就業增收，繁榮了農村經濟，取得了較為顯著的成效。

一、現階段農村一二三產業融合發展推進中存在的問題

（一）農村產業融合處于初級發展階段

雖然當前農村產業融合已經是農村產業發展的一大特色，但是從宏觀上來說，其融合水平仍處于初級階段。具體表現在幾下兩點：

第一，融合覆蓋面窄。當前我國部分市區農村經營主體自發成批組織了機耕服務隊、統防統治服務隊，但是在具體操作中多以農事操作環節為主。雖然部分農村中也相繼設立了農民合作社來從事畜牧服務業，但其范圍多是圍繞著飼料供養、疫病防治以及技術服務等幾個項目上進行，在其發展過程中與新時期農村產業融合所規定出的全流程性、綜合性相比，依然存在一定差距。

第二，融合起點偏低。農村產業融合單以種植業來講，仍然沿襲著傳統種植技術為主，其信息化、機械化程度都較低，進而生產標準自然不達標。同時加工業在發展當中，也是因其自身產業鏈延伸性不夠，仍舊以初次加工為主，導致所生產出的高附加值產品比重偏低。

（二）農村產業融合項目自我升級較為困難

首先，項目申報較為困難。農村產業融合項目申報的難點主要是針對申報國家和省一級的項目上，國家相關部門對其申報的條件制定的過于嚴苛且申報程序過于復雜。因此導致大量的農村經營主體因達不到規定要求而自動放棄。其次，項目融資十分的困難。以某市為例：該市通過組織召開銀企融資對接會，并實行土地經營權抵押貸款和開展農村合作社內部信用合作等會多種方式為當地的龍頭企業及農民合作社提供大量融資渠道，但是其實際融資額度并不高，并不能從根本上緩解農村經營主體的資金難題。

二、加快推進農村一二三產業融合發展的幾點建議

（一）堅持實行三業并舉，促進一產二接三連

若想快速提升農村一二三產業融合發展的效果，則需要在融合之初將發展的基本路線放在“基在農業、利在農民、惠在農村”上來，要時刻明確一產是基點、二產是重點、三產是亮點。下面進行具體的分析：

第一，做大農產品加工業。具體要緊密圍繞著特色產業鏈延伸，加大對特色農產品精細加工力度，使得產業鏈及價值鏈要呈現出程前延后的融合發展態勢。在此以武漢市某農村產業融合為例：該農村地區主要以農村示范園區為發展核心，并積極的打造出農村全產業鏈及價值鏈，以此來培育一批在全國同行業中更具競爭力的龍頭企業，著力培養打造一批全國知名企業、馳名商標等特色產業鏈。通過上述做法來進一步的完善武漢市各城區的農產品加工園區，以此來形成一批產業集群，打造出綜合性的農業全產業鏈價值鏈。

第二，加強鄉村休閑勝地的開發力度。加強推進當地農村旅游、教育、文化等產業的深度融合。始終以農業生態為基礎，以田園景觀為發展目標，進而來結合當地農村的發展情況建立高水準的農業休閑觀光基地，充分結合當地農業生態休閑的功能，著重打造出一批以農家樂經營為主，開發鄉村特色為輔的農產品與凸顯出當地旅游特色的旅游產品，進而推動以農文旅融合發展的綜合性農村產業融合項目的高效開展。

第三，農村產業融合要跟緊時代的步伐，積極的將互聯網+、大數據為代表的信息化技術滲透到農業產業鏈中，并結合當地農村產業融合特點，創造出網絡營銷、食品短鏈及體驗經濟等多業態融合發展方式，從而全面的促進農村各產業的滲透融合及交叉重組。

（二）加強地方政府對農村產業融合的支持作用

更好的推進產業融合發展過程的做法是，既使市場在資源配置中起決定性作用，又要促進政府部門與經營、服務主體聯合互動。地方政府要積極的同各參與主體共同的創造出良好的外部環境。首先，地方政府要減少直接干預，把工作重心放在營造公平和鼓勵創新的環境上。例如：當地政府可以建立健全的市場秩序，抵制惡性競爭，嚴厲的杜絕違法行為。其次，加強規劃引領。在編制規劃時要堅持在文化保護、環境治理及耕地保護中設立嚴格的門檻標準。最后，充分的發揮出公共職能。政府要加強農村周邊的道路、水利及交通的基礎設施建設，并將科技成果轉化成應用平臺建設，加快推進農村基層公益性農技推廣體系改革，從而改進農村產業融合體制機制中存在的障礙。

（三）找準推動農村產業融合的著力點

第一，鼓勵擴大新型經營主體規模，并讓其做大做強。政府在此環節中要加強資金投入力度，優先安排新型農業經營主體作為實體單位，并最大限度的為其獨立申報提供便利條件。

第二，制定農村金融體系改革措施。根據當地農村產業融合實際情況，成立為推動農村產業融合發展的基金會，以此來鼓勵當地金融機構在農村率先試點，為當地農村產業融合提供資金支持和金融服務

第三，建立完善的農村產品營銷體系。加大宣傳力度，積極組織各優秀企業參加當地的農博會以及農超對接會，舉辦具有當地特色的慶典活動。

第四，建設農村產業融合服務體系。增強各地公益性農技推廣體系建設，實施以獎代補的形式鼓勵支持農業專業技術服務隊、畜牧業服務合作社等農業生產服務組織的有效開展。

第五，積極的鼓勵并引導農民都參與到農村產業融合之中。鼓勵當地農民參加農民合作社，并采取以土地經營權入股等形式來分收利益，并堅持以土地經營權有序流轉等發展方式進行規范經營。

三、結束語

農村一二三產業融合發展要立足于不同的區域及行業，完善創建程序，加強產業融合發展示范的建立，從而創建出一批專業的一二三產業融合發展示范典型，以此來通過示范作用加快推進農村產業的融合發展。