基于貿易轉型背景下的大連服務貿易發展對策研究、

■金秀齡+徐長香+唐正潔

摘 要：應貿易大國向貿易強國跨越的新的歷史要求，應大連市建設區域性國際貿易中心戰略構想，加快服務貿易發展已然成為大連市經濟發展的必然要求。本研究基于大連市服務貿易發展現狀，提出了以建設國際高端軟件和信息技術服務外包基地為中心，打造立體化鏈網式服務貿易模式的發展思路，確立了國際旅游、商務會展、文化創意設計、體育休閑娛樂和健康醫療等重點發展領域，建議采取立體化鏈網式產業模式、培育具有國際競爭力的服務貿易主體、大力發展平臺經濟、樹立“大連服務”品牌等發展方式，并積極創造良好的服務貿易發展環境，以加快提升大連市服務貿易國際競爭力。

關鍵詞：大連；服務貿易；服務外包；產業融合；產業聯盟

加快發展服務貿易，是推進供給側結構性改革，優化產業結構，轉變經濟發展方式的必然要求，是大連建設區域性國際貿易中心，培育國際經濟合作競爭新優勢的重要內容。加快發展服務貿易就是要滿足國內服務消費需求，培育國際服務競爭優勢，推動服務貿易“走出去”。我們重點圍繞前兩個領域，對大連市服務貿易發展現狀、發展思路、重點領域和發展方式進行了研究。

一、大連市服務貿易發展現狀

1.服務貿易出口在全省獨占鰲頭

2015年，大連市服務貿易進出口總額102.6億美元，占遼寧省服務貿易總額的49.7%。其中，出口42.7億美元，占全省的66.3%，進口59.9億美元，占全省的42.1%。無論總額還是進出口額，在全省都獨占鰲頭。

2.軟件和信息技術服務外包產業優勢突出

2015年，大連市軟件和信息技術服務業實現業務收入1630億元，在新華（大連）軟件和信息技術服務業發展總指數綜合評價排名中，位列第三，綜合實力居于全國前列。全市現有世界500強企業110余家，萬人規模企業2家，具有完備的產業鏈，能夠提供完整的軟件和信息技術解決方案。

3.高新技術產業快速發展

依托軟件信息技術優勢和“IT+”戰略支持，全市在電子商務、云計算、工業設計、智慧城市科技、半導體、生命科學、海事科技、新能源和航空航天等多個高新技術領域獲得了快速發展。全市現擁有大宗商品現貨交易平臺和電子商務企業300余家，完成大宗現貨商品網上交易額3000億元，“天天出口通”跨境電商平臺實現線上交易品種4000多個，吸引入駐了100余家智慧城市建設相關企業，礦山物聯網、供熱物聯網、汽車物聯網等技術居于行業領先地位；擁有東北唯一的省級集成電路設計產業基地，建成了覆蓋全國的專業級云健康服務平臺和集船舶管理與海運業務于一體的海運平臺。

4.旅游服務貿易基礎深厚

2015年大連市旅游外匯收入5.16億美元，占全省旅游外匯收入31.5%；接待海外游客98.5萬人次，占全省接待海外游客總數的37.3%，居全省之首。全市擁有海洋主題公園、國際郵輪、溫泉、滑雪、島嶼等豐富的旅游資源，海洋主題特色鮮明，各種大型國際商務活動和會務活動頻繁，國際知名度高，這些因素深深地奠定了大連深厚的旅游服務貿易基礎。

二、大連市服務貿易發展總體思路

堅持貨物貿易與服務貿易”雙輪”驅動，建立大連服務貿易發展促進中心，實施有針對性的國際市場競爭戰略，推進產業聯盟，培育服務貿易領軍企業，打造“大連服務”品牌，發展國際高端軟件和信息技術服務外包基地，打造立體鏈網式高新技術服務產業發展模式，加快推進國際旅游、商務會展、文化創意設計、體育休閑娛樂、健康醫療等重點領域發展，形成產業特色鮮明、科技創新活躍、專業化程度高、產業帶動能力強的服務貿易發展格局。

三、大連市服務貿易發展對策與措施

1.打造立體化鏈網式產業發展模式

（1）縱向上加快軟件與服務外包產業轉型升級。提升軟件和信息技術的自主創新能力和產業規模，把握住大數據和移動互聯網等新一代信息技術和服務業態，向新型外包企業轉型，快速獲取技術、客戶資源和資本，加快全市軟件信息技術產業向全球價值鏈高端轉移，打造區域性乃至全球性軟件與服務外包中心，最終獲取構建全球服務產業鏈的能力。

（2）橫向上實施“IT+”戰略。加快推進軟件信息領先技術與其他高新技術產業和服務領域的滲透與融合，帶動全市電子商務、云計算、工業設計、智慧城市科技產業、半導體、生命科學、海事科技、新能源和航空航天等多個高新技術領域發展，構建依托結構中心、多點鏈接、供應鏈和價值鏈深度拓展的立體化發展網絡，促進高新技術產業協同高效發展。

（3）實施跨產業融合發展戰略。采用旅游、文化、體育、會展、商貿、健康醫療等立體融合產業發展方式，構建鏈網中心以外的產業鏈網架構。建設融合發展載體。發展文化旅游、國際體育賽事旅游、健康旅游等，建造汽車主題公園、汽車展覽館、海事展覽館、科學技術展覽館、足球主題公園等。創新服務消費內容。將中國優秀文化典籍、民間傳說、歷史故事等同先進的動漫游戲設計技術相結合，著力研發設計匯集中國文化元素與價值理念的優秀動漫游戲產品。支持旅游景區同國內外有影響力的影視劇組和文化綜藝欄目合作，提升旅游項目的經濟價值和知名度。延伸和擴展動漫游戲產業鏈。發展動漫游戲玩偶、玩具、紀念物、飾物、服裝等產業，打造以著名動漫影視劇為主題的游樂場、旅游主題項目、餐廳等。

2.培育具有國際競爭力的服務貿易主體

（1）集聚和培育服務貿易領軍企業。一批具備規模和高能級的領軍企業是服務業開疆拓土的中堅力量。吸引大企業總部集聚，培育大型跨國經營企業。吸引國際國內服務貿易組織、貿易促進機構和行業組織。支持企業兼并重組，培育內外貿一體化的綜合商社，把時尚消費模式、優質產品和服務輸出去。支持商業、旅游等行業龍頭企業發展基于信息技術的新型服務方式，支持軸承、裝備制造等大型工業企業實現服務化轉型，培育專業化的基礎設施建設運營管理SPV綜合服務公司，整合軟件與信息服務、文化創意等新興產業領軍企業。

（2）發展服務貿易產業聯盟。加強產業內企業間的合作與協同，放開和放寬外資與其他社會資本參與重點服務貿易領域的限制，鼓勵同類企業、行業內上下游企業和產業間聯系密切的企業以大型龍頭企業為核心發展產業聯盟，集成聯合艦隊，抱團發展。諸如，建立大連軟件和信息技術服務外包產業聯盟、大連高新技術服務產業聯盟、大連旅游開發運營產業聯盟、大連出境游旅行社產業聯盟、大連商務會展承辦服務產業聯盟等。建立產業聯盟申請、備案、登記相關的管理制度，研究建立與《中華人民共和國反壟斷法》不相抵觸的產業聯盟發展管理辦法。研究制定符合產業聯盟發展的促進政策。

3.大力發展平臺經濟

（1）建設服務貿易專屬功能區。以全力推進沈大國家自主創新示范區建設為切入點，將大連高新園區軟件園和旅順南路軟件信息技術服務產業帶辟為全市服務貿易專屬功能區，實施針對性的優惠政策、便利化政策和人才引進政策，成為吸引資金、訂單、信息、技術、人才等集聚的大平臺，發展會計、律師、會展、貿易融資保險、國際仲裁等與貿易相關的服務業（貿易+服務業），提高商務服務能級，形成專業化的服務分工體系，促進全市服務外包產業向國際產業鏈高端轉移。

（2）重大主題項目平臺。旅游重大項目平臺。加快大連港國際郵輪母港建設，使其成為全市發展國際旅游服務的大平臺。開通國際商旅專線，打造新的旅游主題公園和旅游線路，形成旅游升級發展的新平臺。發展旅游電子商務信息平臺、旅游呼叫中心、旅游網絡營銷等，實現旅游產業智慧化、高端化。商務會展重大項目和國際體育賽事平臺。積極爭取舉辦國內外大型商務會議、學術會議、商品展銷會、交易會、博覽會和國際體育賽事，打造集會展、商貿、體育、旅游于一體的多產業發展平臺，諸如爭取承辦G20峰會、G20財長和中央行長峰會、夏季達沃斯論壇、世界博覽會、萬達集團主辦的“中國杯”、“世界杯”足球錦標賽等。健康醫療項目平臺。推動食品藥品醫療器械研發中心、國際認證服務機構、創新藥物和醫療器械數據平臺等落戶大連。

（3）打造交流與合作平臺。鼓勵和支持全市各類商會、協會和服務產業促進機構開展形式多樣的服務貿易促進活動，歡迎海內外企業、業界知名人士參與到大連服務貿易促進活動中來。創辦“中國（大連）軟件和信息技術服務外包產業發展論壇”、“ 中國（大連）高新技術產業發展論壇”和“中國（大連）服務貿易發展論壇”等服務貿易產業發展交流與合作平臺。積極推進重點服務貿易領域公共服務平臺建設，尤其應加快建設服務貿易產業供求信息發布平臺、大數據服務平臺和信息管理平臺。

4.樹立 “大連服務”品牌

（1）支持建立“大連服務”標準。支持產業聯盟信息平臺建設。引導和支持產業聯盟開展國家標準、行業標準的制修訂，積極推進我國行業生產標準、服務標準和交付標準與國際標準的對接。設立高精尖產業發展基金和自主創新成果獎勵基金，吸引跨國公司在大連設立離岸服務中心、經營總部和研發中心。鼓勵和支持企業引入國外高精尖專利技術。發揮產業聯盟在提升企業自主創新能力、打造“大連服務”品牌和產業高端化發展中的作用。

（2）加強“大連服務”品牌推廣。按行業制定服務貿易重點企業和重大項目評選標準，開展服務貿易重點企業和重大項目評選活動，對評選上的服務貿易重點企業和重大項目給予資金獎勵和優惠政策。提升中國（大連）軟件與信息技術交易會的級別和影響力。組織企業參加境外大型展會、交易會，充分利用大連市服務貿易發展促進中心、境外著名媒體和宣傳門戶等，宣傳大連服務貿易企業、服務產品、投資政策和大連區域性服務業中心城市形象，樹立“大連服務”品牌。

四、創造良好的服務貿易發展環境

1.出臺支持服務貿易發展的政策

出臺《關于促進大連市服務貿易發展的若干意見》、《關于促進大連市服務外包產業加快發展的實施意見》等綜合性政策文件。編制《大連市服務貿易促進指導目錄》，出臺《大連市中外合資旅行社出境旅游業務試點管理辦法》等。

2.建立大連市服務貿易發展促進中心

大連市服務貿易發展促進中心作為市政府推動服務貿易的直接抓手，下設服務貿易促市場拓展與大項目推動中心、國際服務貿易規則與法務支持中心，主要研究國際服務貿易市場發展趨勢、競爭格局、規模與容量、主要競爭者及其特點，熟悉各種國際服務貿易規則、慣例及相關法律規定，同國際著名智庫、投資銀行、律師事務所、會計師事務所、財務公司、本國海外組織機構等建立廣泛聯系，組織服務貿易企業參加國際展會、交易會等，為全市服務貿易企業海內外市場拓展、承攬項目、上市融資和處理法律糾紛等提供幫助。

3.創新服務貿易發展機制

建立服務貿易領導與協調機構，提升行業協會、商會和貿促會在服務貿易發展促進中的作用，加強服務貿易專項統計。建立大連市服務貿易重點企業數據庫。加大基礎設施建設投入。加快全市大數據傳輸網絡建設，努力提高服務器運行速度，發展高性能、高穩定性的寬帶線路，保障網絡寬帶的傳輸與運行能力，降低網絡使用費。.

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作者簡介：金秀齡（1960- ），男，學士，大連市財貿經濟研究所所長，高級經濟師，研究方向：服務經濟；通訊作者：徐長香（1979- ），女，碩士，研究方向：服務經濟、金融業