鄉鎮統計工作現狀分析

鄧長海

【摘要】工作實踐證明鄉鎮（街道）統計人員，無論是在日常統計調查工作，還是各項重大的普查、抽樣調查工作中，發揮著愈來愈重要的作用。是統計體系的重要組成部分，是政府綜合統計的重要基礎。因此有必要對鄉鎮統計人員工作的現狀及發展方向進行調研分析，以此尋求加強“雙基”建設、提升源頭數據質量的有效措施，為促進統計工作科學發展奠定堅實的基礎。

【關鍵詞】數據質量 統計工作 有效措施

一、鄉鎮統計工作現狀

（一）鄉鎮統計隊伍逐步穩定

從機構設置和人員配備上看：全市16個鄉鎮、1個中心街道全部設置的統計站機構，同時配備了專（兼）職統計人員18人。從專兼職情況看，專職人員11人，占61.1%；兼職統計人員7人，占38.9%。從性別情況看：其中男11人，占61.1%；女7人，占38.9%。從文化程度看：18名統計人員全部為大中專以上學歷，文化水平能滿足統計工作需要，其中本科及以上7人，占38.9%。從年齡結構看：35歲以下7人，45歲以上11人，主要集中在30-40歲，年齡結構較為合理。從統計工作年限看：5年及以下14人，5年以上4人。從人員身份看：公務員6人，事業人員9人，公益性崗位2人，事業人員所占比重較大。

（二）統計辦公硬件設施逐步改善

為適應新時期統計工作的需要，各級政府不斷加強對統計工作管理，將統計工作納入黨委、政府的重點工作同安排、同檢查、同考核，同時，不斷加大對統計辦公設施的投入。截止2015年末，全市17鄉鎮（街道）完成鄉鎮統計辦公室規范化建設，市統計局為17個鄉鎮（街道）統計辦公室配備計算機、文件檔案柜、打印機等辦公設備51臺（套），全部實現統計報表及資料的網絡上報，統計辦公效率得到提高。

（三）鄉鎮統計工作管理逐步規范

根據鄉鎮統計工作規范化建設的要求，市統計局統一為基層單位制作了主題突出、內容實用、操作規范的鄉鎮統計工作制度。鄉鎮統計工作按照各種制度正常開展統計調查工作，統計數據來源資料逐步完整，統計管理逐步規范，統計服務水平逐步得到提高。

（四）基層統計信息化水平逐步提高

為更加快捷地完成我市農業統計工作，我局自行開發了密山市統計信息管理系統，實現了農業統計報表網上直報，全市16個鄉鎮、154個行政村7萬多農戶農業生產、種植、養殖等信息全部實現了網絡化管理、查詢，16個鄉鎮的農業統計報表網上直報率達到100%，基層單位統計信息化水平得到了極大提高。

二、鄉鎮統計工作存在的問題

（1）統計人員變動頻繁，統計隊伍不穩定。由于統計工作的繁重瑣碎和統計人員的清苦貧寒，盡管各鄉鎮都配備了統計人員，但兼職比例還較大，且素質較高的統計人員變動頻繁，個別鄉鎮甚至一年幾換。統計人員的頻繁變動，造成統計工作不能很好的銜接，新接統計人員需要熟悉業務等，影響了統計工作的連續性和完整性，從而影響統計工作的質量。

（2）統計人員專業素質不高，適應新形勢下統計工作能力不強。鄉鎮統計任務繁重，統計員多數為非專業學歷，加之兼職其他工作，學習專業知識時間較少，造成鄉鎮統計人員開展工作力不從心，統計工作質量無法保證。

（3）基層統計工作經費缺乏保障，統計人員待遇有待提高。鄉鎮統計工作經費未納入鄉鎮財政預算，實行“實報實銷”，而鄉鎮收入有限，統計經費相當緊張，對統計基礎建設造成一定影響。鄉鎮信訪、安全及紀檢等戰線上的人員都有崗位津貼，而鄉鎮統計員沒有崗位津貼，有的鄉鎮統計員因身份原因沒有車補甚至差旅費都無法足額及時保證，統計員工作熱情不高，統計工作開展困難。

（4）統計人員身兼數職，不堪重負。隨著統計制度方法的改革，統計任務日趨加重，鄉鎮統計人員一人直接面對著上級多個部門多重任務，工作繁重可想而知。特別是近年來，統計調查任務不斷增加，各項普查、抽樣調查任務接踵而來，給統計工作帶來了新情況和新問題。如此繁重的工作任務壓得基層難以喘息，特別是身兼數職的統計人員，除了完成統計工作任務外，還要負責鄉鎮其他工作，工作非常辛苦，嚴重挫傷統計人員工作積極性。

（5）統計人員更迭交接手續不完善，交接資料不完整。調查中發現，一些鄉鎮由于統計人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，出現統計資料斷檔問題。一些鄉鎮統計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統計部門的規定和要求設置統計臺帳，對統計資料的歸檔不夠規范。

三、加強鄉鎮統計工作管理的對策和建議

（1）提高認識，強化管理。統計工作離不開當地黨委、政府的領導和管理，各級地方政府應加強對統計工作的領導，黨委政府的主要領導應加強對統計工作的重視。在政策允許的范圍內，適當提高基層統計人員的福利待遇，提升統計地位，適當減輕其他工作量，保證統計工作正常運轉。

（2）加強業務培訓，提升統計人員的綜合素質?？h級統計局要通過舉辦培訓班、講座、網絡教學等多種形式，加強對鄉鎮統計人員進行專業培訓，特別是要強化對新參加統計工作人員的培訓，充實統計人員的理論知識，提高統計人員的業務水平。上級業務部門要加強對基層統計工作日常指導，提高統計人員實際操作能力，不斷提高統計人員的專業素質和操作技能水平，適應當前工作的需要，保證基層統計工作的全面、圓滿完成。

（3）健全制度，嚴格考核。制定和完善《鄉鎮統計工作目標考核制度》、《統計報表報送制度》、《統計數據質量評估制度》、《統計數據責任追究制度》等，用這些制度來規范鄉鎮統計工作，管理約束統計人員，逐步使鄉鎮統計工作步入規范化、制度化、法制化，從源頭上確保統計數據質量。