新型城鎮化進程中揚州高職教育的功能定位與實現策略探析

胡婷婷

（江蘇聯合職業技術學院揚州分院，江蘇 揚州 225003）

新型城鎮化進程中揚州高職教育的功能定位與實現策略探析

胡婷婷

（江蘇聯合職業技術學院揚州分院，江蘇 揚州 225003）

新型城鎮化是現代化建設的大戰略和歷史性任務，是我國擴大內需的長期動力之所在，是推動經濟持續健康發展的重要引擎。以此為背景對揚州的高職教育功能進行重新定位，可以進一步提升高職人才培養的針對性和有效性，培養出受企業歡迎的技術技能型人才，為揚州新型城鎮化發展與高素質人才的培養貢獻力量。

新型城鎮化；高職教育；教育定位；人才培養

在農業現代化、社會工業化、農村城鎮化和社會信息化等戰略的協調作用下，新型城鎮化戰略應運而生。這一戰略能使農村的原有產業結構得以優化調整和協調發展，最終達到農村產業和城市產業和諧發展的效果，同時能促進農村物質文明和精神文明的進步［1］。農村與城鎮產業布局相輔相成，才能使城鄉經濟得到更好發展，新型城鎮化戰略正是要實現這一目標。新型城鎮化歸根結底是人的城鎮化，人的城鎮化將促進科學技術和文化的不斷進步。具體到揚州來說就是通過促進揚州經濟產業結構的不斷優化升級，從而使揚州的經濟發展水平和勞動生產效率得到大幅提高。在新型城鎮化戰略的大背景下，揚州高職教育的辦學目標應緊跟時代發展對新型人才的需求，培養更多滿足市場需求的實用型、技術型人才，讓他們掌握先進的專業知識和各種實用的操作技能，不斷加入新型城鎮化建設的人才隊伍中，為揚州地方經濟發展貢獻自己的力量。

一、新型城鎮化進程中揚州高職教育功能的準確定位

新型城鎮化戰略的目標是建立和諧發展、兼容并包的新城鎮，新城鎮建設既要保障農村人力在向城鎮轉移過程中的平穩有序，同時要促進城市相應公共服務的進步與發展，最后逐步使城市居民和農村居民在經濟、文化、精神文明等方面的發展齊頭并進［2］。在這個過程中，高職教育不僅要充分發揮自身的教育功能，還要對教育功能進行準確定位，這樣才能將教育功能最大化。

（一）培養和輸送高素質的技術技能型人才

職業教育是指通過有針對性的教育培訓給予受教育者從事某種職業或生產勞動所需要的知識和技能的教育活動，是一種有針對性的專門化教育。新型城鎮化建設中需要大量的技能型、應用型的人才，這類人才的不斷輸入對城鎮化的和諧發展有重要意義。高職教育是培養高素質技能型人才的重要途徑，因此，高職教育在城鎮化建設中責任重大。一方面，通過高職教育，大量的能適應高端技術產業的實用型、技術型人才輸出，既滿足了新興產業的發展需要，又能保證高職學生的順利就業，有助于實現人才的自身價值。另一方面，高職教育不僅僅傳授知識和技術，還能培養學生的職業道德素質，規范他們的行為方式，使他們在以后能夠快速適應工作崗位，在工作中積極發揮自己的聰明才智。

（二）加強職業培訓與職業指導，優化人力資源配置

社會經濟的發展必然導致人力資源的流動，而新型城鎮化建設也要求人力資源合理地流動起來。通過高職教育可以培養有技術、有素質的高級人才，還可以實現不同人力資源的合理有效分配。一方面，高職教育如何設置專業可以參照揚州產業結構的變化，以適應市場經濟條件下各行業對不同專業勞動力資源的差異化需求。另一方面，新型城鎮建設刺激了新的人才需求，高職教育可以此為依據，針對不同行業的特點，確定適合學生學習的專業和必備技能，從而修改制定人才培養方案，力求使每一個學生都能發揮自己的優勢和長處，對自己的專業學習和職業發展有更清晰的定位與認識。如此一來，可以有效保障高職院校人才培養的針對性和有效性，為新型城鎮化建設提供“適銷對路”的人才，進而實現人力資源結構的進一步優化，讓新型城鎮化的建設與發展更加穩健、和諧、高效。

（三）提供有效的智力支撐，提高勞動生產效率

高職教育與普通教育不同，普通教育不與經濟直接掛鉤，而高職教育恰恰相反，它通過對人才的職業技能和職業道德的教育培養直接作用于生產實際，所以對勞動生產效率和社會經濟的發展能夠形成有效的促進。首先，通過高職教育，在校學生不僅能掌握新的技術知識和操作技能，還能提高自身的內在素養，運用這些新的技能可以推動新興技術和高科技設備的使用率，極大地提高生產效率。其次，生產中機械設備的磨損折舊是否嚴重及是否有安全事故發生，往往是影響生產效率的重要因素，而經過了高職教育的勞動者由于知識結構合理、技藝精湛，可以有效避免這些情況的發生，從而提高生產效率。借助高職教育提供的智力支撐，有助于生產效率的持續穩定，這是城鎮化快速發展的根本，所以高職教育功能的準確定位，能夠為新型城鎮化建設提供重要的推動力。

（四）優化區域產業結構，推動產業結構升級

近年來，揚州的產業結構中第一和第二產業占有率不斷降低，產業結構一直在不斷優化和升級，而這個過程中，就需要合適的高技能、高素質的人才來推動。高職教育正是培養實用型、應用型人才的搖籃，因此，揚州的高職教育的人才培養，一定要與揚州當前經濟發展對人才的需求相適應。產業結構經過不斷調整和發展，雖然第三產業比重不斷提高，但從事第一、二產業的勞動力仍然是比較多的，需要進一步調整。新時期的青少年一代，很多人可以通過職業教育，掌握一門技術，提升自身素質，參與到新城鎮建設并融入城市生活。這樣一來，可以有效促進農村人力向城市轉移，減少從事第一、二產業人口的數量或提高農業從業人口的綜合素質，相應地提高第三產業的就業人口素質，以促進建設新型城鎮化建設目標的盡快實現。

二、高職教育服務于新型城鎮化建設的實現策略

為了讓高職教育更好地服務于新型城鎮化戰略的實施，揚州高職院校應根據自身所在地區的經濟特點，有針對性地設置專業和專業方向，同時加強與其他院校、當地企業之間的資源共享與辦學合作，從而在實現教育功能準確定位的基礎上，為揚州市新型城鎮化戰略的實施貢獻力量。

（一）優化專業課程結構，提高人才培養有效性

新型城鎮化發展過程中，產業結構的調整需要不斷轉換思路，因此，對人才適用性的要求也會相應提高，這就需要高職院校針對當前產業結構的特點及時調整專業課程的設置情況，做到專業教育有所側重，加強特色專業課程的建設，培養更多的專業化人才以適應當地產業發展的需求。例如，揚州工業職業技術學院對接揚州地區古建筑保護與修繕和揚州園林領域，新辟“古建筑維護和修繕”“揚州園林設計與施工”等專業方向，培養古建筑和園林施工企業一線技術管理人才；面向揚州旅游產業發展需求，培養工藝美術品設計及從事玉器、漆器等非物質文化遺產領域的專門人才。這樣保證了人才培養的有效性，為當地經濟發展提供強有力的智力支持。

（二）探索多種校企合作方式，注重產教深度融合

揚州高職院校要深入了解當地經濟發展的總體規劃，在此前提下，積極探索創新，嘗試新的辦學模式，尤其是要多嘗試與揚州地方企業合作辦學，共同制定人才培養方案和教學計劃，注重產教深度結合，為當地新型城鎮化發展注入力量。探索多種校企合作方式，繼續開展企業訂單式培養、冠名品牌班等合作；與企業共同建立實習實訓基地，合作建設實驗室、生產車間和技術創新機構；以校園空間換企業資源，引企入校，建立校內產業園和創業園，形成多種形式產教融合平臺。

（三）增強教育靈活性、高覆蓋，服務于農村人口的職業培訓

新型城鎮化必然會帶動農業人口向城市轉移，但是很多農民在城市中找到適合自己工作的能力不足，沒有合適的工作就很難真正地融入城市生活［3］。高職院校應充分利用已有的成熟辦學經驗和平臺優勢，為農村人員提供職業教育資源。一方面，高職院校積極為揚州地方企業提供技術培訓，除了為農民工提供職業技能培訓外，還可以為其他新員工提供入職所需的基本技能培訓。另一方面，高職院?？梢岳脤W校培訓資源，依據揚州當地企業用工缺口情況，對新進入城市的農村人力進行有針對性的技能培訓，對需持證上崗的工種進行鑒定考試。此外，除了技能培訓外，高職院校還可以對新進入城市的農民工進行心理健康教育、激勵教育等，消除他們開始進入城市可能會出現的心理障礙，使他們盡快產生歸屬感，融入新的生活。

（四）對接農村經濟發展，培養現代化農業新型人才

當前，揚州市積極轉變農業發展方式，推進現代農業發展。在新型城鎮化的發展過程中，高職院校應增加對揚州農業經濟發展的關注度，加強與農業相關專業的建設和農業新型人才的培養。同時，高職院?？梢葬槍Ξ數剞r業科技發展水平，在農業科研、培訓等方面增加資金投入，增強科研團隊的建設，培養農業現代化急需的實用型人才，推動農業現代化。所以，揚州的高職院校應該有立足三農的意識，本著為三農服務的宗旨，發揮農業教育科學一體化的優勢，開設適應當地農業發展的相關專業，培養有專業知識的農業人才，為農業發展服務。另外，高職院?？衫米陨硪延械霓k學經驗，與政府及涉及農業的社會機構合作，培養高學歷、有技能、能創新，會管理的農民大學生，為農村輸入新型的實用型人才。

三、結 語

新型城鎮化建設是社會主義現代化建設的必由之路，是解決三農問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，也是擴大內需和促進產業升級的重要抓手［4］。新型城鎮化戰略的提出與實施，關乎全面建成小康社會的建設步伐，關乎社會主義和諧社會的構建。高職教育作為一種特定的教育類型，在新型城鎮化進程中對自身教育功能的重新定位，可以培養更多貼近國家、經濟、社會發展需求的應用型人才，提高高職院校的辦學針對性，提升辦學層次，也是我國職業教育實現健康、可持續發展的重要選擇。

［1］ 屈仁雄.新型城鎮化背景下高職教育服務縣域經濟的研究［J］.教育與職業，2014，（3）：15-17.

［2］ 李爽.新型城鎮化背景下我國城鄉教育均衡發展問題研究［J］.高等農業教育，2015，（4）：43-46.

［3］ 楊帆.基于新型城鎮化視角的區域職業教育結構調整——以保定市為例［J］.產業與科技論壇，2016，（8）：154-155.

［4］ 王莉榮.高職教育服務廣西新型城鎮化發展路徑初探［J］.高教論壇，2015，（2）：112-115.

2017-01-12

2016年揚州市科協軟科學研究項目“新型城鎮化進程中揚州高職教育的功能定位和實現策略研究”研究成果

胡婷婷（1987-），女，江蘇聯合職業技術學院揚州分院助教，研究方向：漢語言文學教育、思想政治教育、職業教育管理。