如何增強組織紀律性全面落實廉政建設責任制

劉曉林

【摘要】黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？關鍵靠嚴明紀律?！白袷攸h的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?！绷暯娇倳浽谑藢弥醒爰o委三次全會上的講話，表明了從嚴治黨、正風肅紀的堅決態度，對各級黨組織和廣大黨員干部提出了嚴格要求，為進一步加強黨的作風建設和反腐敗工作指明了方向。

【關鍵詞】組織紀律性；廉政建設；責任制

黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？關鍵靠嚴明紀律?！白袷攸h的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?！绷暯娇倳浽谑藢弥醒爰o委三次全會上的講話，表明了從嚴治黨、正風肅紀的堅決態度，對各級黨組織和廣大黨員干部提出了嚴格要求，為進一步加強黨的作風建設和反腐敗工作指明了方向。

黨的紀律是一個制度體系，各項紀律都要嚴。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，把維護黨的政治紀律放在首位，才能確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的領導，也體現在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上，一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事，也干不成事的。黨的力量來自組織，黨的領導要靠組織，組織紀律是黨的各項紀律得以執行的重要基礎。嚴明黨的紀律，一項重要任務就是嚴明黨的組織紀律。

我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，以民主集中制為根本組織制度和領導制度，90多年來櫛風沐雨、歷經坎坷，形成了組織嚴密的光榮傳統和獨特優勢。但也要看到，當前黨內存在組織觀念淡薄、組織紀律松弛、黨內關系庸俗化等問題，這是我們必須正視的現實憂患。如何在新形勢下加強黨的組織紀律性，更是我們需要認真思考和回答的重大課題。

嚴明黨紀，加強組織紀律性，增強黨性是基礎。黨性說到底就是立場問題，強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，才能忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德；強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，才能自覺接受組織安排和紀律約束。

嚴明黨紀，加強組織紀律性，剛性執紀是保障?！澳臼芾K則直，金就礪則利”，制定紀律就是要執行的，黨的規矩，黨組織和黨員干部必須無條件遵照執行，既不能搞特殊、有例外；也不能合意的就執行，不合意的就不執行。不加強管理，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。無論是執行民主集中制、黨內組織生活制度等組織制度，還是執行請示報告制度，都需要各級黨組織敢抓敢管、動真碰硬。敢于板起臉來批評，敢于狠下心來問責，就能有效防止“破窗效應”，使紀律真正成為帶電的高壓線。

要鞏固我們黨的執政地位，加強紀律，廉潔從業是必要的手段。

一、強化組織觀念，加強紀律教育

要使黨有戰斗力，保持先進性，每一個黨員，尤其是領導干部要帶頭遵守組織紀律，以組織利益為重，在思想上、行動上始終與組織保持一致。要清楚地認識到沒有組織存在，個人是渺小的，個人的力量也是有限的。要經常開展組織活動，增強組織的凝聚力，同時進行紀律教育，將遵守紀律的思想牢固扎根于每一個黨員的心里。如果沒有紀律的約束，黨就會成為黨就會成為一盤散沙，黨的創造力、凝聚力和戰斗力就會大大削弱。

二、加強制度建設，嚴格落實到位

沒有規矩不成方圓。嚴明紀律，就要建立健全制度，并要與時俱進，根據新形勢、新情況不斷修訂和完善，使制度具有適應性、時效性和可操作性。要自覺遵守組織制度，嚴格落實民主集中制、黨內組織生活制度和請示報告制度、等組織制度，在涉及重大問題、重要事項時按規定向組織請示報告，嚴格執行領導干部個人事項報告制度，決不能我行我素、自行其是。

三、加強組織管理，嚴格責任追究

自覺遵守、自我約束只是內因在起作用，這還遠遠不夠，還要加上外因的力量，就是組織管理。嚴格落實責任制，一級管一級、一級抓一級，敢抓敢管，原則性要強。發現問題要及時批評教育直至嚴格處理，絕不姑息，決不護短，這是對黨負責、對個人負責的態度。對于不遵守組織紀律的人，要按照有關規定追究相應責任，起到威懾作用。

四、一崗雙責，兩不誤、兩促進

“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的崗位；“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責；也就是一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。把黨風廉政建設與業務工作同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度，相互促進。這就要求不能重業務輕廉政建設，因為不廉潔行為就是在業務過程中產生的，沒有業務的存在，腐敗也就失去了存在的土壤。一旦在廉潔方面出了問題，對業務工作也會產生很大的不良影響，甚至可能造成巨大的損失。

五、懲防并舉，發揮更大功效

水未來先修壩，防患于未然。做好黨風廉政建設，預防工作是積極的方法，可以防止腐敗事件的發生?？梢酝ㄟ^學習法律法規、黨紀政紀、警示教育、談話、民主決策、鎮務公開等手段，使黨員領導干部增強法律、紀律意識，知曉貪污腐敗的不良后果，消除僥幸心理，按規矩辦事，樹立忠誠于黨、忠誠于人民的高尚思想，使之不想腐。對貪污腐敗分子進行嚴厲懲處，并且進行宣傳報道，警醒他人，使之不敢腐。

六、加大監督力度，早發現早處理

再好的制度，再好的紀律，沒有或缺少監督，都不能充分發揮作用。設計科學的監督體制和機制，突出重點方面兼顧一般，不給別有用心的領導干部以可乘之機，對于發現的問題，早提醒，早處理，堅決遏制其發展下去而產生不良后果。

其次，增強組織紀律性首先要增強黨性，強化黨的意識和組織意識。增強組織紀律性要加強組織管理，引導黨員、干部正確對待組織。增強組織紀律性要注重黨員反腐倡廉思想覺悟的提高，要加強思想政治學習。增強組織紀律性還要勇于同歪風邪氣作斗爭，敢于對“好人主義”說不。增強組織紀律性更要力戒形式主義。增強組織紀律性，全面落實黨風廉政建設責任制，是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，有效地克服黨內消極腐敗現象，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力基礎。

黨風廉政建設責任制，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性制度，也是黨風廉政建設制度體系中的一項具有全局性、關鍵性和根本性的制度，直接影響到中國共產黨的黨風黨政建設的成敗，與社會影響力與決策能力的實現。推進黨風廉政建設責任制，不斷加強鎮政府工作人員責任意識，對于克服黨內消極腐敗現象具有重要意義，并且在增強黨內組織紀律性，完善黨風廉政責任制建設的進程中促使黨員思想政治覺悟的不斷提高，樹立為人民服務的工作理念，不斷將加強自身組織紀律性建設，以積極主動的姿態投入到國家反腐倡廉的實踐工作中來。

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，是新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，對于進一步提高管黨治黨水平、保持黨的純潔性具有十分重要的意義。鎮黨委、政府在落實黨風廉政建設責任制工作中，必須堅持“三個注重”。

注重責任主體，把落實黨風廉政建設責任制作為領導工程來抓。落實黨風廉政建設責任制、構建懲防體系，黨委統一領導是核心，黨政齊抓共管是關鍵。

一要強化領導主體意識。堅持集體領導與個人分工負責相結合，將其納入鎮政府工作總體規劃，通盤謀劃，統籌安排，與經濟建設、社會管理和黨的建設一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實擔負起抓黨風廉政建設的全面領導責任。黨政主要領導要帶頭講廉政黨課、及時批辦群眾來信來訪、大力督辦重要案件，在抓黨風廉政建設上發揮導向作用。

二要強化領導主體責任。建立“一把手”抓班子成員，班子成員抓分管部門，一級抓一級、層層抓落實的責任機制。黨政班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管部門、個人的黨風廉政建設工作，做到經濟、業務工作管到哪里，黨風廉政建設就抓到哪里。同時，將黨風廉政建設責任制向社區延伸，形成覆蓋廣泛的責任網絡體系。

三要強化領導主體作用。層層簽訂廉潔自律承諾書，做出廉潔從政相關承諾，建立健全年初承諾、平時踐諾、組織評諾、建檔查諾、違諾追究的整套機制。黨政班子成員要身體力行，認真執行領導干部廉潔從政的各項規定，發揮帶頭作用。

注重思想教育，把落實黨風廉政建設責任制作為基礎工程來抓。要結合鎮政府黨員干部隊伍的思想實際，將思想教育作為一項基礎性工作來抓，為落實黨風廉政建設責任制奠定良好的思想基礎。

注重制度建設，把落實黨風廉政建設責任制作為系統工程來抓。堅持在制度的細化和延伸上下功夫，形成用制度管人管事的良好機制，以堅強的制度體系保證黨風廉政建設責任制的落實。

堅持用制度約束行為。圍繞棚戶區拆遷、印章管理、房屋改造、低保審核、大病救助、臨時性重，特大事項處理等，制定一批規章制度，切實規范黨員干部從政行為。

堅持用制度促進管理。加強制度建設。認真落實財政體制改革規定，嚴格執行公職人員工資及津補貼發放標準，遏制部門腐敗行為。

堅持用制度推動落實。緊緊圍繞落實責任制的關鍵環節、制定實施細則和配套制度，規范工作程序，加強監督檢查，嚴格責任追究，進一步完善落實黨風廉政建設責任制的工作機制。實行責任分解制度，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確。實行量化考核制度，做到目標、人員、措施三到位，計劃、方案、任務三落實。實行責任追究制度，對沒有認真履行職責、干群意見比較集中的，及時進行提醒和誡勉談話；對貫徹執行責任制差距較大、廉政勤政情況較差的，給予通報批評，并限期整改；對發現存在嚴重違紀問題的，綜合運用黨紀政紀處分和組織處理的手段，加大責任追究力度。

我們要加強黨要管黨、從嚴治黨，加強反腐敗體制機制創新和制度保障；嚴明黨的紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，強化執紀監督，堅持不懈糾正“四風”；保持懲治腐敗高壓態勢，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。