文化創意和設計服務

邊莉

摘要：中國《文化及相關產業分類（2012）》中，將文化產業分為十大類，文化創意和設計服務是其中第五大類。文化創意和設計服務又分為廣告、文化軟件、建筑設計的服務。文化軟件主要包括動漫軟件、游戲軟件等。本文對我國文化軟件服務的相關政策和標準進行了梳理。

關鍵詞：文化軟件；政策；標準

中國《文化及相關產業分類（2012）》中，將文化產業分為十大類，文化創意和設計服務是其中第五大類。文化創意和設計服務又分為廣告、文化軟件、建筑設計的服務?；浖饕ǘ嗝襟w軟件、動漫軟件、游戲軟件。本文對文化軟件服務的相關政策進行了梳理。

一、文化軟件服務的相關政策

《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發[2000]18號）?！段幕a業振興規劃》（2009年7月22日發布），特別強調要加快數字內容、動漫等新媒體產業的發展；同時降低準入門檻，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域；這些都將切實提升我國文化產業的創造力和生產力?！盾浖托畔⒓夹g服務業“十二五”發展規劃》?！秶覂苫诤稀笆濉卑l展規劃》《軟件和信息服務業“十三五”發展規劃》和《國家大數據產業“十三五”發展規劃》已經完成了編制和意見的征集，目前進入到最后的論證和審批環節。四部委于2016年5月4日正式發布《關于軟件企業所得稅優惠政策有關問題的通知》（財稅〔2016〕49號）。工信部于2016年5月11日印發《關于做好落實軟件企業所得稅優惠政策有關工作的通知》。

（一）動漫軟件的相關政策

2006年4月25日，財政部、教育部、科技部、信息產業部、商務部、文化部、稅務總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》的通知，（國辦發〔2006〕32號），減收增值稅和營業稅。

2013年11月28日，財政部、國家稅務總局聯合下發《關于動漫產業增值稅和營業稅政策的通知》（財稅〔2013〕98號），減免動漫企業增值稅和營業稅。

對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。執行時間自2013年1月1日至2017年12月31日。

注冊在河北、山西、內蒙古、遼寧（含大連）、吉林、黑龍江、江西、山東（含青島）、河南、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆的動漫企業，為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼（面向網絡動漫、手機動漫格式適配）服務，以及在境內轉讓動漫版權（包括動漫品牌、形象或者內容的授權及再授權），減按3%稅率征收營業稅，執行時間自2013年1月1日至2013年7月31日。

（二）游戲軟件的相關政策

《計算機軟件保護條例》于2001年12月20日以中華人民共和國國務院令第339號公布，2002年1月1日起施行；根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》第1次修訂；根據2013年1月30日中華人民共和國國務院令第632號《國務院關于修改〈計算機軟件保護條例〉的決定》第2次修訂。

國家八部委下發《關于啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作的通知》（新出聯[2011]10號），網絡游戲防沉迷實名驗證工作2011年10月1日起正式實施。由注冊系統、驗證系統、查詢系統三部分組成。所有通過實名認證確定為未成年人身份的、實名身份信息不規范的和驗證未通過的用戶均納入網絡游戲防沉迷系統范圍。

《關于移動游戲出版服務管理的通知》（新廣出辦發〔2016〕44號，2016年7月1日起施行。）游戲出版服務單位是指取得國家新聞出版廣電總局網絡出版服務許可，具有游戲出版業務范圍的網絡出版服務單位。游戲出版服務單位負責移動游戲內容審核、出版申報及游戲出版物號申領工作。申請出版第三條范圍內的國產移動游戲，按照按照《出版管理條例》、《網絡出版服務管理規定》等要求辦理。第三條范圍內的國產移動游戲是不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內容，且無故事情節或者情節簡單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國產移動游戲。申請出版非第三條范圍內的國產移動游戲，按照《關于進一步規范出版境外著作權人授權互聯網游戲作品和電子游戲出版物申報材料的通知》（新廣出辦函[2014]111號）（以下簡稱《規范通知》）和《關于啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作的通知》（新出聯[2011]10號）的要求辦理。

《移動游戲內容規范（2016年版）》，中國音像與數字出版協會制定制定，，配合國家新聞出版廣電總局做好移動游戲出版服務管理工作，并將其作為移動游戲研發和出版運營內容審核的重要參考依據。

二、文化軟件的相關標準

（一）現行的和即將實施的國家標準

現行的國家標準：GB/T 32414- 2015 網絡游戲安全。GB/T 32418- 2015 信息技術 手持設備游戲軟件接口要求。 GB/T 32413-2015 網絡游戲外掛防治。即將實施的國家標準：GB/T 32635-2016 網絡游戲軟件開發流程規范，2016- 11- 01 起實施。GB/T 32626- 2016 信息技術 網絡游戲 術語，2016- 11- 01起實施 。

（二）現行的行業標準

YD/T 2360- 2011 移動游戲業務平臺技術要求。GA/T 978-2012 網絡游戲私服檢驗技術方法。WH/T 53- 2012 手機動漫文件格式。 WH/T 54- 2013 手機（移動終端）動漫內容要求。 WH/ T 55- 2013 手機（移動終端）動漫運營服務要求。 WH/T 56-2013 手機（移動終端）動漫用戶服務規范。

（三）現行的地方標準

DB37/T 1800- 2011 動漫人才培訓服務規范。 DB31/T 572-2012 網絡游戲行業服務規范。 DB44/T 1181- 2013 網絡游戲內容審查規范。