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打贏脫貧攻堅戰 共圓全面小康夢

2017-03-20 07:42劉沁娟
網絡傳播 2017年2期
關鍵詞:減貧貧困人口攻堅

劉沁娟

“糧食綜合直補2500多元,退耕還林補貼306元,草原獎補1140元……這些都算下來,一年收入43000元?!?/p>

“我看你家里的支出賬,一年下來生產性支出12700,家庭花銷29000。兩項加起來42000?”

“收入43000、支出42000,除了醫療和孩子上學,那日常生活的開銷呢?這個賬有點不合理???”

……

“總書記為俺家算清了脫貧賬?!?017年春節前夕,冒著滴水成冰的四九嚴寒,習近平總書記看望慰問河北張家口市張北縣農戶。在村民徐海成家,從收入支出,到看病上學,總書記同鄉親們細算扶貧賬、共謀脫貧計。

小康不小康,關鍵看老鄉,更關鍵的是看貧困的老鄉能不能脫貧。2月21日,習近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習時強調,“言必信,行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務,是我們作出的莊嚴承諾?!?/p>

截至2015年底,5575萬農村人口仍然生活在扶貧標準線下。短短數年,要使相當于一個中等國家人口數量的人群擺脫絕對貧困,這不僅是世界性難題,更是人類發展史上前所未有的考驗——在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,舉國上下莊嚴立下愚公移山志,誓要打贏扶貧攻堅戰。

“中國的減貧模式是正確的”

脫貧攻堅出招要見實效,就得瞅準發力點。精準扶貧、精準脫貧,正是新時期扶貧攻堅“克敵制勝”的法寶。

2013年11月,習近平總書記在湖南湘西考察扶貧開發工作時,首次提出“精準扶貧”概念。2015年6月,習近平總書記在貴州與部分省區市黨委主要負責同志座談時,就如何切實做到精準扶貧做出解釋:各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效?!?011年至2014年,每年農村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。因此,通過采取過硬的、管用的舉措,今后每年減貧1000萬人的任務是可以完成的?!?/p>

在精準扶貧的思想引領下,貧困人口建檔立卡、精準扶貧十大工程、“五個一批”(發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)脫貧手段等工作深入推進,加速了貧困群眾脫貧致富的步伐。從2014年至今,全國連續兩年超額完成年度千萬人口減貧目標。

“中國的減貧模式是正確的”,科學有效、不斷推進的脫貧攻堅戰略贏得聯合國糧農組織高度評價,受到國際社會廣泛贊譽。

“中國的減貧行動是中國人權事業進步的最顯著標志?!眹鴦赵盒侣勣k公室2016年10月發表的《中國的減貧行動與人權進步》白皮書指出,改革開放30多年來,中國累計減少7億多貧困人口,成為世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。

“‘十三五脫貧攻堅首戰告捷”

中央扶貧開發工作會議召開以來,全黨全社會合力促脫貧的良好局面逐步形成,精準扶貧精準脫貧方略落地生根,脫貧攻堅戰各項重點任務進展順利。在2016年12月20日召開的全國扶貧開發工作會議上,國務院扶貧辦主任劉永富表示,“十三五”脫貧攻堅首戰告捷。2016年脫貧攻堅的任務是如何超額完成的?

責任制:國家層面建立脫貧攻堅責任制,強化“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制,中西部22個省份黨委和政府向中央簽訂責任書,立下軍令狀;國家層面對中西部22個省份脫貧攻堅工作進行督查巡查。

重精準:2016年,建檔立卡“回頭看”在全國展開,近200萬人進村入戶摸底排查,共剔除識別不準人口929萬,補錄貧困人口807萬,貧困戶識別精準度進一步提高。

大投入:2016年,中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元,其中中央投入資金667億元,同比增長43.4%;省級投入資金超過400億元,同比增長50%以上。

開先河:2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后發布10個《決定》配套文件;中央國家機關各部門出臺101個政策文件或實施方案,包括產業扶貧、勞務輸出扶貧、水利扶貧、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧、電商扶貧等。例如,貴州設立3000億脫貧投資基金,著力解決產業扶貧“融資難、融資貴”等問題;全國428個貧困縣開展了電商扶貧試點,158個貧困縣被列為電子商務進農村綜合示范縣;全國完成249萬人的易地扶貧搬遷建設任務。

聚合力:調整完善結對關系,實現對全國30個民族自治州全覆蓋,明確了京津冀協同發展中京津兩市與河北省張家口、承德和保定三市的扶貧協作任務;啟動“攜手奔小康”行動,東部發達地區267個經濟較強縣(市、區)結對幫扶西部406個貧困縣;全國工商聯組織民營企業開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動,已組織21992家民營企業結對幫扶21251個建檔立卡貧困村。

“小康路上一個都不能掉隊”

“小康路上一個都不能掉隊!……全黨全社會要繼續關心和幫助貧困人口和有困難的群眾……”習近平總書記的2017新年賀詞句句入心。

2月5日,2017年中央一號文件發布,提出全年貧困人口再減1000萬的目標。只有再接再厲、乘勢而進,才能讓脫貧致富的陽光照進更多貧困角落,照亮更多困難群眾的未來。

2017年是脫貧攻堅的深化之年,國家將加強投入保障,推出更多政策利好,脫貧也將有更多好路子。

勞務協作扶貧:人社部提出,對跨省務工的貧困勞動力給予交通補貼;對轉崗、失業或返鄉的貧困勞動力,輸入地與輸出地要為其及時提供轉崗培訓和再就業服務,幫助其盡快再就業。

產業扶貧:產業扶貧重點要建立和完善貧困戶參與機制和受益機制,強化組織動員和技能培訓,讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。

易地扶貧搬遷:我國將搬遷約340萬貧困人口。

網絡扶貧:深入實施電子商務三年行動計劃,大力實施農村電商精準扶貧工程,深入推進網上“一村一品”產業專項行動,帶動貧困地區產業發展,促進就業創業。

教育扶貧:技能脫貧千校行動將啟動,對建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的,按照每生每年3000元左右的標準給予補助。

健康扶貧:全面落實健康扶貧政策舉措,降低貧困家庭醫療支出負擔,對已經核準的553萬因病致貧返貧戶,按照大病、慢性病等分類施策。

此外,老、少、邊等深度貧困地區和連片特困地區等特殊貧困地區,是“貧中之貧”。據劉永富介紹,2017年,脫貧攻堅將瞄準貧困問題最突出的區域、群體和環節,補上短板,消除死角。強化對西藏、四省藏區、南疆四地州和涼山、怒江等民族地區的基礎設施和基本公共服務建設,深入實施革命老區振興發展規劃、興邊富民工程和片區發展規劃。

習近平總書記強調,脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。要重視發揮廣大基層干部群眾的首創精神,讓貧困群眾的心熱起來,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

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