基于層次分析法的新型城鎮化發展規劃影響因素研究

◎笪可寧 趙雪琳

基于層次分析法的新型城鎮化發展規劃影響因素研究

◎笪可寧 趙雪琳

當前，如何實現綠色、低碳、智能、人文文化四大方面和諧發展的新型城鎮化是我國面臨的緊要問題和挑戰。本文利用層次分析法從這四方面分析沈陽市新型城鎮化發展規劃影響因素。針對此提出對策建議，這對于促進經濟長期可持續發展、社會和諧進步及人民安居樂業有著重要的作用

新型城鎮化 層次分析法 指標體系 發展規劃

一、引言

城鎮化是實現工業化的必然要求和途徑，也是人類實現現代化建設必然要經歷的過程。城鎮化的程度高低是衡量一個大到國家小到城市經濟、社會、文化、科技水平的重要標志。但是隨著時代的變遷，城鎮化的內涵也得以升華，傳統城鎮化中城鎮數目的增多以及城市人口規模不斷擴大已經不能滿足人們的需求，從而人們對新型城鎮化以人為本的核心表現出強烈的需求。對于影響新型城鎮化發展的因素主要是針對經濟發達地區的，對老工業基地遼寧省沈陽市的研究成果相對較少，因此研究沈陽市新型城鎮化的影響因素具有很重要的現實意義。

二、層次分析法模型構建

（一）確定指標權重

各指標權重的大小將會直接影響到綜合評價的結果，本文選用A H P（層次分析法）通過專家根據對兩個元素相互比較進行打分來計算各指標的權重。

（二）判斷矩陣構造

設某層的指標為F=［f1，f2，…，fn］，兩兩比較fi和fj對上層某個指標的影響重要程度，mi j的值用數字1-9及其倒數表示。mi j=1即fi比fj同等重要；mi j=3即fi比fj稍重要；mi j=5即fi比fj明顯重要；mi j=7即fi比fj極其重要；mi j=9即fi比fj強烈重要；mi j=2，4，6，8即上列相鄰判斷的中間值。按上述標度方法兩兩比較構造判斷矩陣。

（三）層次單排序及層次總排序

此外，要進行層次單排序及層次總排序。

（四）一致性檢驗

三、層次分析法在新型城鎮化發展規劃中的應用

（一）建立層次結構模型

（二）各層次權重分析

從綠色（B 1）、低碳（B 2）、智能（B 3）、人文文化（B 4）四方面入手分析，由2011-2015年遼寧統計年鑒提供的數據可知，沈陽市新型城鎮化發展規劃角度分別為B 1= 0.229，B 2=0.112，B 3=0.028，B 4=0.631，重要性B 4＞B 1＞B 2＞B 3。在新型城鎮化發展規劃角度中，綠色（B 1）方面主要包括水資源（C 1）、綠地面積（C 2）及碳排量（C 3），根據專家打分計算權重值，分別為C 1=0.754，C 2=0.195，C 3=0.051，重要性C 1＞C 2＞C 3；在新型城鎮化發展規劃角度中，低碳（B 2）方面主要包括碳排量（C 3）、能源（C 4）及節能設施（C 5），根據專家打分計算權重值，分別為C 3=0.754，C 4=0.195，C 5=0.051，重要性C 3＞C 4＞C 5；在新型城鎮化發展規劃角度中，智能（B 3）方面主要包括教育（C 6）、交通（C 7）及產業（C 8），根據專家打分計算權重值，分別為C 6=0.754，C 7=0.051，C 8=0.195，重要性C 6＞C 8＞C 7；在新型城鎮化發展規劃角度中，人文文化（B 4）方面主要包括思想教育（C 9）、社會影響（C 10），根據專家打分計算權重值，分別為C 9=0.9，C 10=0.1重要性C 9＞C 10。

通過對新型城鎮化發展規劃角度的細致分析，可以算出水資源（C 1）、綠地面積（C 2）、碳排量（C 3）、能源（C 4）、節能設施（C 5）、教育（C 6）、交通（C 7）、產業（C 8）、思想教育（C 9）及社會影響（C 10）對新型城鎮化發展規劃角度（Z）的影響權重值，分別為C 1=0.173，C 2=0.096，C 3= 0.045，C 4=0.022，C 5=0.006，C 6=0.021，C 7=0.001，C 8= 0.005，C 9=0.568，C 10=0.063，即重要性先后順序為：C 9＞C 1＞C 2＞C 10＞C 3＞C 4＞C 6＞C 5＞C 8＞C 7。

四、對策及建議

（一）加強思想教育普及并提高公民的新型城鎮化意識

由重要性先后順序可知，思想教育（C 9）權重最大為0.568，在新型城鎮化發展規劃角度起決定性作用，因此應先從思想教育方面入手。主要是通過思想教育方式樹立新型城鎮化的理念，讓新型城鎮化的實質和根本要求——“人的城鎮化”這一觀念在大眾心中扎根，讓更多居民知道他們可以在就業、教育、醫療衛生、社會保障等公共服務及權利中均等化，使廣大居民自覺從自身出發，為沈陽的新型城鎮化建設貢獻一份力量。

（二）以水效為核心理念統籌新型城鎮化中水資源管理體系

由重要性先后順序可知，水資源（C 1）權重較思想教育（C 9）小，為0.173，在新型城鎮化規劃角度中起較重要的作用?？焖侔l展的城鎮化進程讓水資源短缺的問題十分突出。另外，還存在水體污染嚴重、城市污水處理及回收系統利用率不高、企業生產耗水量大等問題，因此要以水效為核心理念統籌新型城鎮化中水資源管理體系，解決水資源短缺和浪費的問題。

（三）建立綠地系統以增加綠地覆蓋率修復生態環境

由重要性先后順序可知，綠地面積（C 2）重要性位居第三，權重為0.096。充分利用城鎮的閑置土地培育城鎮森林，結合舊城改造提高建筑容積率、減少建筑密度及增加綠地覆蓋率，發展城鎮垂直綠化?，F如今，生態環境問題是與工業化和城鎮化發展緊密相關的世界性問題，構建完善的生態環境法律法規體系、組織管理體系、資金投入體系和技術支撐體系用于支撐綠色城鎮化工作的系統推進。

（四）制定計劃實施新型政策并加強相關法律及職能機構

由重要性先后順序可知，社會影響（C 10）權重為0.063，有一定的重要性，對新型城鎮化規劃角度有啟迪意義。應該把新型城鎮化的理念嚴格貫徹到政策和計劃中，修改以前不符合新型城鎮化的政策和計劃，或者進一步制定一系列鼓勵性質的政策。對有悖于新型城鎮化的不端行為進行追究和懲治，用此來保證政策的順利進行。在各機構中設立專門解決新型城鎮化發展過程中出現問題的管理部門，組織、協調新型城鎮化的發展方向。

（作者單位：沈陽建筑大學管理學院）

責任編輯：張永輝