方志觀點摘編三則

陳文敏談地方志記述政府決策？搖一、地方志記述政府決策管窺。作為主管一地經濟社會發展的行政機關，政府履行職能所開展的一系列工作，應當為地方志記述的重點。政府工作很重要的一個方面就是通過制定決策、實施決策來推動經濟社會發展。有關政府決策行為主要有三種記載方法：一是設專志記述政府決策。二是區（縣）志書相關篇章設節或合并記述政府決策。三是縣級市志未設節、目記述政府決策，僅記述黨委決策，在政府篇章中設節記述重要政務會或重要會議。志書記述政府決策，從記述主體來說，主要有兩類：一類是以具體決策事項立目，以紀事本末體的形式記述決策事項的背景、決策過程及其結果。一類是以重要會議立目，記述會議召開時間、主要內容、會議決議等，以記述會議形式來反映政府決策。二、政府決策記述的必要性。一是從地方志記述的全面性來看，政府決策應當為地方志記述重點。全面記述一地經濟社會發展，不僅要記述政府是如何履行執行、監督職能的，而且要記述政府是如何履行決策職能的。較客觀、詳細地記述政府決策過程，既體現了政府工作的重點和主要特點，又不會與《政務志》等分志重復，這是一個大膽創新。二是從政府職能來看，政府決策當為地方志書記述重點。決策是行政機關的重要職能，也是重要政府行為。從一屆政府的重大決策，可看出該屆政府的主要施政綱領，其推動經濟社會發展的主要思路、決策重點及其施政結果，故當為志書記述重點。三是從地方志記述的完整性來看，政府決策當為地方志記述重點。地方志書要完整地反映事物發生發展變化過程，不僅要記述結果，而且要記述政府決策這一源頭，反映其發展演變的軌跡，處理好源與流的關系。三、政府決策記述探析。一是要把握好有關黨委、政府決策的記述重點。二是要處理好與相關分志記述行業、事業發展的交叉重復問題。對有關決策事項的記述，主要有以下幾種方式：一是記述決策背景、決策形成、決策實施與結果。二是記述決策的背景、決策內容、決策實施結果等。三是直接記述決策內容。大多數見于有關規劃、計劃、政策法規類的決策事項的記述，直接記述頒布時間、相關內容，缺乏決策背景、決策過程的記述，未能很好地突出決策的特點。編纂要注意以下幾點：一要注意記述的全面性。政府履行法定職能，領導一方經濟社會發展。二要注意記述的客觀性。政府決策機制有一個不斷完善的過程。三要注重以事系人。政府決策主要是通過政府常務會議、市長辦公會、市政府工作會議等的集體研究形成的，政府“一把手”作為政府決策的核心，在其中起著關鍵作用。 （《中國地方志》2014年 第7期）

趙彬 李新文談方志資料的收集與整理？搖一、資料收集應遵循的原則。1.圍繞工作目標的原則。資料收集與整理工作以明確目標范圍為前提。我們在擬定篇目、收集整理資料時，要做到盡其所有，無所不包，廣辟類目，注重科學性。2.堅持客觀真實原則。無論是反映一個地域自然與社會的歷史與現狀的文字記載還是口碑和實物都應當堅持求真存實。志書作為一種地情信息載體，真實性是它的生命所在。3.統籌兼顧，整體推進的原則。按照先“活”后“死”，搶救優先；由近及遠，循序漸進；由內到外，全面覆蓋；先易后難，重點突破，力求做到人盡其才，統籌兼顧。4.堅持為現實服務的原則。要注意收集反映社會主義事業發展過程中體現地方特點、時代特點的相關資料。二、資料來源。1.文獻資料。包括文獻檔案、統計資料和圖書報刊等類。2.實物資料。包括古文化遺址、遺跡、古建筑、化石、碑刻、地圖、書畫、照片等。3.口碑資料。從當事人或知情人那里搜集的回憶錄、社會風俗、遺聞軼事、傳說、民間故事、諺語民謠，以及實地調查的記錄材料等。三、資料搜集的基本方法。1.文字資料搜集方法。文字資料需要借助各種目錄索引，有的放矢地搜集。一是圖書目錄，二是報刊目錄，三是檔案目錄，四是傳記資料索引。2.實物資料搜集方法。對本地區的山川、景物、道路、古跡、文物等要進行實地考察，用現代科學方法加以觀測記錄，可以采用文字描述、測繪、拓印、攝影、錄像等手段。3.口碑資料搜集方法?？诒Y料一般通過采訪獲得，采訪形式可多種多樣，如登門拜訪、開座談會、發函征詢等。四、資料的整理。1.資料整理的目的和意義。（1）熟悉資料。（2）檢查資料。（3）保存資料。2.資料的整理與分類。（1）按行政區劃或地區分類。（2）按時間分類。（3）按內容分類。（4）按行業、按產品分類。（5）按資料類型分類。3.資料整理的步驟與方法。（1）編號登記，建立《資料登記薄》。（2）建卡歸類。一是為方便匯編資料和編寫工作，按照編寫提綱抄錄資料卡。二是凡屬群眾提供或修志人員搜集的剪報、復印資料、回憶錄、訪問記錄、調查采訪記錄、文獻、手稿等用較好的白紙粘貼裝訂。三是資料的立卷歸檔。（3）專卷儲存。無論什么渠道搜集來的資料，都要一律按一事一本卷編號儲存。4.充分利用電腦整理保存資料。充分利用電腦對資料進行分類，按照志書的篇章節目子目的篇目，對應錄入電腦中，使資料按既定的分類，在電腦中保存下來。五、資料的管理。資料原件一定要交公統一管理，共同使用。資料管理一定要科學，要做到片紙不丟，方便利用。 （《滄?！?014年 第5期）

錢志祥談二輪志書對農村熱點難點問題的記述？搖一、對農村熱點、難點問題的定位。1.歷史時代性。即每個時代都有不同的農村熱點與難點問題。2.地方特色性。即由于歷史、地域、資源、發展狀況等因素的不同，農村各地的熱點、難點問題有相同點又有不同點。3.正負兼容性。農村社會經濟進入變革轉型時期，許多新事物、新問題、新矛盾、新現象不斷涌現，既是地方政府需要關注的難點問題，又是經濟社會發展中的亮點問題。二、對農村熱點、難點問題記述的方法。一是在編前概述和章前小序中的結尾部分適當記述。二是在“附”和“附錄”中記述。對不宜記入志書正文但又有重要存史價值的資料以“附”或“附錄”形式記入，為志書記述農村熱點、難點問題找到一條較為妥貼的途徑，充分顯示志書體例的靈活性。三是在注釋中記述。注釋有“說緣由、明出處、記爭議、作點評”和“注考異、存疑、互見、文獻根據”等功能。四是在圖片和表格中顯示。志書圖表設置的合理，能起到“一圖鑒古今，一表勝千文”的功用。五是在志體正文中記述。一種是散記于需要記述的地方。一種是設專節記述。三、農村熱點、難點問題記述所需注意的幾個原則。1.尊重史實的原則。恰當的記述這些具有時代特色、地方特色的熱點、難點問題，是第二輪修志人不可推卸的使命。是地方志書“存史、資政、育人”功能的必然要求。志書是“一方之全書”，不記會違背志書“橫不缺項、縱不斷線”的記述原則，造成志書人為斷層，有失歷史真實。2.記而有度的原則。對志書時限內農村熱點、難點問題的記述，應當掌握一個恰當的度。一般做到“四不”，不沖淡主題、不違背體例、不小題大做、不刻意隱諱。3.靈活記述的原則。一是利用志書體例的靈活特點，將農村熱點、難點問題散記于“述、志、附、注、圖、表”和“大事記”中；二是對各級媒體，歷屆政府工作報告，官方部門年鑒已經公開的農村熱點、難點問題，可以適當多記，或概括集中記述；三是注重以正面記述來透視群眾普遍關切的農村熱點、難點問題。4.掌握政策的原則。志書是傳史之作，它的影響面和所產生的作用超過任何出版物，所以必須嚴肅志書規定的記述原則。（《云南史志》2014年 第5期）