森林城市讓百姓實現“詩意般地棲居”

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曹妃甸生態城示意圖

記者從北京市園林綠化局獲悉，北京市平原地區森林覆蓋率已由工程實施前的14.85%提升至26.8%，翻了近一倍，部分地塊林木已顯現出森林景觀。今后，本市將通過“疏解增綠”、“平原地區挖潛增綠”、“永定河流域生態治理”等方式，繼續增加森林綠地面積。計劃到“十三五”末，平原地區森林覆蓋率將提高到30%以上。

根據《國家林業局關于著力開展森林城市建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），我國將全面推進森林城市建設，到2020年，基本形成符合國情、類型豐富、特色鮮明的森林城市發展格局，初步建成6個國家級森林城市群、200個國家森林城市、1000個示范森林村莊，使城鄉生態面貌明顯改善，人居環境質量明顯提高，居民生態文明意識明顯提升。

綠色是生命的顏色，也是城市的底色。隨著城鎮化進程的不斷推進，我國大型城市群逐步形成。這一方面對生態承載力的要求越來越高，另一方面生態碎片化問題越來越突出，迫切需要通過推進城市群綠化，將城市之間的綠化區域和生態系統串聯起來，發揮森林城市群的規模效應和帶動作用。此次《意見》提出，要著力推進森林進城、森林環城、森林惠民、森林鄉村建設、森林城市質量建設、森林城市文化建設和森林城市群示范建設。

眼下，“生態立市”已成為越來越多城市的發展理念，綠色發展、循環發展、低碳發展也成為越來越多城市的自覺追求。但從科學角度看，樹木的生長有其周期和過程，“創森”的效果也難以立竿見影，大量投入換來的往往是“看不見的政績”。因此，森林城市建設要遵循經濟規律和自然規律，增強森林城市建設的實效性。一方面，要堅持循序推進，反對違背自然規律的蠻干行為；堅持務求實效，反對違背群眾意愿的形象工程，特別是大搞奇花異草的做法；另一方面，在“創森”的過程中，不能圍著指標轉，而是應圍著民生建。要讓森林城市建設成為老百姓自己的事，讓公眾既成為“創森”的受益者，更成為“創森”的主力軍。

近年來，隨著我國做出建設生態文明和“美麗中國”的重大戰略部署，森林城市建設上升為一種國家重要實踐。從某種意義上講，“創森”不僅僅是種樹，更是一種發展理念的轉型。因此，“創森”不能急功近利，不能為“創森”而“創森”，而是要用科學精神與科技手段，提升森林城市建設效果。這意味著，追求發展，不僅要金山銀山，更要綠水青山；評價發展，不僅要重數字GDP，更要重綠色GDP；考核政績，不僅要看發展速度，更要看老百姓的幸福指數。

中新生態城

為了倡導城市森林建設，激勵和肯定在城市森林建設中成就顯著的城市，同時為我國城市樹立城市森林建設典范，從2004年起，國家啟動了“國家森林城市”創建工作?！皠撋被顒訂?3年來，通過實施森林增長工程，增加綠地面積，繪制出一幅“城在林中、路在綠中、人在景中”的美麗畫卷。森林城市創建中，因地制宜，師法自然成為各地創新建設模式的一致追求。截至目前，全國有118個城市獲得“國家森林城市”稱號，170多個城市開展“創森”活動。根據國家林業局對176個“創森”城市的統計，近5年每個城市年均新增造林面積20萬畝左右，相應增加市域森林覆蓋率超過0.5個百分點，是同期全國平均水平的兩倍以上。

綠色是最好的發展，生態是最普惠的民生。翻看國家森林城市指標體系，40項指標赫然在列。城市森林覆蓋率南方城市達到40%以上，北方城市達到30%以上；城市建成區綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積9平方米以上……一個個數字構成現有森林城市評價的硬指標體系?！皠撋币I了城市華麗轉身。近年來，在森林城市建設中，各地積極創新機制體制，堅持科學規劃，推出適合各地特色的模式，調動政府、企業、個人等多種主體參與，讓森林和綠色發展理念融入城市和經濟社會發展中?？梢哉f，“國家森林城市”是一座城市生態文明建設的最高榮譽，也是對城市生態建設成就的最高評價。從園林城市到森林城市，名稱的改變也昭示著，森林與民生的融合更加深入和全面，森林惠民效應更加彰顯。