推動我省教育科研工作轉型升級的途徑和策略

陜西省教育科學研究院 雷守學

推動我省教育科研工作轉型升級的途徑和策略

陜西省教育科學研究院 雷守學

當前，我省教育正處于全面深化改革的攻堅期和全面公平優質發展的轉換期。在這個大背景下，教育科研需要首先實現轉型升級，才能充分發揮思想庫、智囊團、咨詢所作用，更好地服務教育決策、服務教育實踐。

一、加強新型教育智庫建設，實現教科研機構職能轉型

教科研工作是教育工作的重要組成部分,是促進教師專業發展、深化教育改革、提高教育質量的重要保障，在教育改革發展全局中占據越來越重要的位置?！翱蒲信d教，科研興?！笔歉母镩_放30多年來我國教育快速發展的成功經驗之一。近年來，在各級教科研機構和全體教科研人員的共同努力下，我省教科研工作得到長足發展。組織機構得到加強，骨干體系逐步建立，良好氛圍正在形成，群眾性學術研討活動日趨繁榮，為教育決策和教育實踐服務職能不斷強化，在推進我省教育改革發展方面做了大量工作,發揮了不可替代的先導性、基礎性和引領性作用。但我們也要看到，目前我省教育科研工作還不能適應教育發展和社會變革要求，還沒有充分發揮教育智庫的職能和作用，還存在許多亟待解決的問題。比如，教科研整體水平不高，能夠服務于宏觀決策的研究偏少、成果不多，一些地方對教科研工作認識還沒有完全到位，機制體制不健全、不靈活，隊伍素質不能適應教育發展需要，研究工作滯后于教育實踐，等等。因此，加強和改進教科研工作,建設新型教育智庫，實現全省教科研機構職能轉型升級,對于全面推進教育綜合改革，實現教育治理體系和治理能力現代化，促進教育公平優質發展，都具有十分重要的意義。教科研機構對此應有充分認識，并積極推進職能轉型，才能成為教育行政部門的參謀部、咨詢所。

二、加強教科研人員能力建設，提升咨政育人、服務實踐水平

建設新型教育智庫，最關鍵的是要提高教科研隊伍的素質和能力。我省省、市、縣三級教科研機構共有專職研究人員3200多名，這是我省教育智庫的主體組成部分。這些人員都具有了咨政育人、服務實踐的能力了，教科研機構才能成為名副其實的教育智庫。這就需要各級教科研機構，按照教育智庫建設的定位和要求，引導教科研人員從以下幾個方面提升素質和能力。第一，確立為教育決策、教育實踐服務意識，自覺對教育發展中存在的熱點、重點、難點等問題，積極開展調研、分析、咨詢、服務等工作。第二，調整工作重心，實現“兩個轉向”。從原來微觀教學研究為主，轉向宏觀決策研究為主；從單純服務于教學一線，轉向既服務于教學一線、又服務于教育行政工作。第三，倡導科學研究，讓教科研人員從“經驗型”轉變為“科研型”，鼓勵人人拿項目、做課題，通過項目、課題研究形成可付諸實踐的操作方法、實施程序和教育方案等。第四，引導教科研人員擺脫單純忙于聽課評課、組織論文評比、命制考題、編寫資料等舊的工作范式束縛，促使其從工作觀念、教研方法上實現轉型，讓大家思考學科教研工作的本義，調查研究區域學科教學發展狀況、存在問題，提出發展思路，制定發展方案，推動學科教學整體發展。第五，加大基于問題導向和目標導向的專題調研力度，明確不同學段、學科的教研職能定位，使學科教研逐步實現從關注一節課轉變到關注一個學科、從關注特殊問題向關注普遍問題轉變，樹立課程意識、學科意識、學段意識。

三、建立協同創新機制，集中科研力量，研究解決我省教育改革發展中的重大現實問題

在當今社會背景下，對一些重大問題的研究要取得突破，一個人甚至一個團隊很難完成，需要多個研究團隊共同協作、通力配合，并形成常態化的協同機制，組織開展研究工作，才可能取得突破性的成果。當前，我省教育發展面臨一系列重大現實問題。比如，城鎮化不斷加快背景下農村學?？招幕?、城市學校擠破門問題，區域內無序擇校和招生問題，辦學水平較高學校的大班額問題，學生課業負擔過重問題，以及德育、美育空虛化問題等，面對這些問題，各級教育行政部門采取了許多辦法，但多年來還是沒有很好解決。這就需要教科研機構能夠牽頭，把科研力量較強的高?？蒲性核?、政府研究機構、群眾社團等智庫組織起來，建立以教科研機構為核心，以高?？蒲性核鶠橹黧w，省政府研究室、省社科院、各相關一級教育學會參與的協同創新研究中心，實現各方科研力量優勢互補、深度融合，圍繞重大現實問題進行聯合攻關，這樣才可能形成一批具有操作性、應用性，能夠經得起實踐檢驗的成果，才能夠破解我省面臨的重大現實問題。

四、明確職責任務，加強內部治理，推進省、市、縣三級教研工作整體聯動

教科研機構是同級教育行政部門設置的事業單位，其基本職能是負責當地教育教學相關問題研究、指導、評價等，為決策服務、為實踐服務，并對下級教科研機構進行業務指導。多年來，我省省、市、縣三級教科研機構的職責任務沒有明確劃分，也沒有工作側重，大家都干著同樣的事情，做同樣的工作，結果是各級的職能都沒有得到很好發揮。

目前，省教科院的職責任務已經明確，主要是負責全省教育科學發展的指導、評估和管理工作；開展教育改革與發展戰略的政策研究，為教育決策服務；建立省級教育教學實驗研究基地，進行教育教學改革研究與實驗，為教育實踐服務；指導全省教育科研與教育教學實踐工作；在全省基礎教育、學前教育、職業教育、高等教育領域，組織開展學術交流、資源開發、成果推廣、教育評價和教師隊伍建設等工作。但市、縣兩級教科研機構的職責任務還沒有明確，這就需要相關單位做一些調研工作，根據我省目前教育發展的新形勢、新任務，進一步明確市、縣兩級教科研部門的工作職責和任務，形成縱向聯通、橫向聯片、職責明確、各有側重、互相支撐、整體聯動的矩陣型、網絡狀教科研工作新格局。

五、加強教科研實驗基地建設，通過實驗區、實驗校和實驗室建設提升研究和服務能力

隨著教育改革不斷深化，多年來我們一直沿用的感性的、經驗性的、討論交流式的教育研究范式，已不能適應教育發展要求，教育研究需要逐步轉向理性的、實證的、科學的研究范式。要進行科學研究，就需要有實驗研究基地支撐。否則，科學研究就無從談起。因此，教科研機構在條件具備的時候，要建立實驗區、實驗校和實驗室等研究基地，為教科研人員提供科學研究、成果應用、實踐驗證的場所，便于教科研人員了解實際、研究問題、發現典型、總結經驗、成果轉化、指導實踐。

建立教育教學實驗研究基地，目的就是要圍繞教育教學改革的重點、難點和關鍵領域，遴選和確定一批具有較強科研能力和研究基礎的縣區、高?？蒲性核?、中小學，并給這些單位分配研究項目、研究任務，讓其發揮他們的優勢，開展研究、拿出成果。也可以依托教科研基地開展重點課題聯合攻關，開展課程與教學改革實驗,推廣優秀教科研成果，打造高水平教科研團隊。依托教科研基地大力推進教育理論創新、教育管理體制創新、人才培養模式創新、教育教學方法創新，形成具有典型性、原創性的教育教學理論和實踐研究成果，使教科研基地成為教育創新的實踐基地、教育改革發展的研究基地、教育科研實訓基地和教育典型培育基地。

六、創新教科研方式，建設全省共享、共用的教育科研大數據平臺

教科研工作要適應經濟、社會、教育信息化發展新形勢，實現職能轉型升級，必須建設基于大數據的教科研平臺。一是建設網絡教學研究平臺。從目前我省教科研工作發展情況看，縣區之間、市域之間的發展水平還不均衡，要解決這個問題，就需要各級教科研機構能夠充分利用現代信息技術，創新研究方式，搭建教科研平臺，為教師提供網絡交流研討平臺，構建縱向互通、橫向互聯、線上線下互補的新型教科研模式。二是建設教育科研數據共享平臺。數據共享平臺建設目的是為教育科研提供所需的數據、資料等，避免重復勞動，降低研究成本，提高研究效率。數據共享平臺建設需要三級教科研機構共同合作。省級教科研機構主要負責平臺基礎建設和統一組織工作，以及省級以上相關數據的搜集工作；市級教科研機構著重負責市域內各縣區數據收集和核準工作；縣級教科研機構重點做好縣域內原始數據采集工作。三級機構共同合作，構建具有陜西特色的教科研數據共享平臺，形成資源共享、協同調研、聯合攻關機制，促進教科研工作向實證化、信息化、數據化轉型升級。