整合警力織密網格充分發揮防范打擊服務效能

劉國龍

內蒙古寧城縣有其優越的地理和交通條件，背靠內蒙古，外接京、津、唐，可以說是連接東北、華北和內蒙古的咽喉要塞，區位優勢明顯。但是，對于我們公安部門來說，其地處三省交界的特殊位置、流動人口較多的實際情況，就決定了轄區社情復雜多變、刑事案件多發的現實狀況。寧城縣公安局現有正式在編民警456人，其中，男民警401人、女民警55人，萬人有警率為萬分之七點四。局機關內設機構22個，基層派出所17個，其中城區派出所2個、農村派出所15個。警力較為緊缺，尤其基層派出所的民警承擔的工作壓力較大。據此，我局以全面實施社區警務戰略、全面推進社會立體化防控體系為抓手，以社會穩定、群眾滿意為目標，以打造民生警務為導向，做了以下工作，取得了顯著效果。

合成作戰，構建社會立體化治安 防控體系

一是將派出所警力納入到合成作戰的軌道上來，全縣17個派出所作為公安機關的“橋頭堡”，以點帶面，以面構體，夯實“六位一體”，做實“情報+指揮”、 完善“視頻+實兵”、強化“警亭+卡口”，形成常態化固化模式。二是織密街面巡邏防控網，按照“點、線、面貫通，條、塊、域結合”的總體布局，對巡防力量科學設置。在實踐中，以警情主導警務，實時把握警情高發部位、線路和時段，由派出所根據警情組織實施街面巡控工作，做到警力隨著警情走。建立網格化巡邏防控機制。采取動態巡邏與定點設崗相結合、步行巡邏與車輛巡邏相結合、實兵巡邏與視頻巡邏相結合等方式，最大限度地把巡防力量擺上街面，派出所民警除正在辦理案件的，其他均在街上進行動態巡邏，做到“動中接警，實時管控”。筑牢“360秒”出警圈。城區派出所作為主要出警力量，依據6分鐘到達現場的目標，在劃定的天義城區“360秒”出警圈范圍內高效接處警，真正實現了由局指揮中心統一調度，依托鎮區內的視頻監控和治安卡點，構織了指揮有力、信息通暢、多警聯動、出警快捷、效能凸顯的“360秒”出警網絡。

多點開花，實施城鄉社區防控網 警務戰略

警務室建設做到“多點開花”，在建設社區、農村警務室及實施“一村一警”戰略過程中，綜合考慮各鄉鎮規模大小、人口多少、治安狀況、警力數量等因素，按照“十個一標準”以現有的17個派出所為基礎，建成了標準警務室56個，其中社區警務室15個、農村警務室41個，配備社區（駐村）民警56名、協勤150名，建成校園警務室9個，并根據轄區警務特點，以不同類型為側重點打造了一批特色警務室。社區警務室民警深入群眾之中，做到警民魚水情，與之前未全面實施社區警務戰略相比，在調處糾紛方面確實有了很大的起色，群眾找民警辦事更加便捷，轄區秩序也隨之更加穩定。壯大治安信息員隊伍，加強群防群治力量建設，動員發展紅袖標治安聯防隊員8000余名，全縣設立治保會549個、治保小組1344個、治保人員3989人，派出所工作在這些治安積極分子的參與配合下，相比以前的公安一家“悶頭獨干”有了質的提升，派出所的各項工作也更容易開展。

民心警務，推出“四式”便民服務措施

近年來，寧城縣公安局始終把警務便民工作放在重要位置來抓，切實服務群眾，讓群眾少跑腿。我們在天義鐵東派出所創新警務機制，率先推出“四式”便民服務措施，被群眾譽為“暖民心”工程?！八氖健北忝穹沾胧┚唧w內容如下：一是自助式服務，我們在一樓大廳內設置警務信息查詢機，群眾可以自行查詢派出所民警的個人信息、執法公開內容、辦案程序、辦案進程、收費項目及標準等，透明警務，陽光公開，并自覺接受群眾監督；二是導引式服務，我們在派出所大廳的門口設有導警臺，有一名輔警進行導警，對前來辦事的群眾提供咨詢服務，并為老弱病殘的群眾代辦各項業務，全心全意對待每一位來訪的群眾；三是開放式服務，在派出所戶籍窗口取消了傳統的隔斷式平臺，采取辦公桌式設計，每個辦證窗口設置便民座椅，真正實現民警與群眾面對面、“零距離”的交流式辦公，進一步和諧了警民關系；四是一站式服務，將行政審批、戶籍管理、身份證辦理等窗口全部集中到一樓大廳，每天由一名所領導在大廳帶班，群眾備齊相關材料和手續后，程序性業務全部由民警代辦，讓民警和數據多跑腿，讓群眾少跑腿。通過“四式”警務便民服務措施的實行，提高整體辦事效率的同時，也取得了良好的社會效果，深受群眾的好評。

“平安旅游”，打造旅游區警務室，助推“全域旅游”建設

為了切實提高寧城縣旅游景區綜合執法效益，為來寧城的游客營造安全有序的旅游環境，我們寧城縣公安局圍繞“全域旅游”示范縣和“美麗鄉村”建設目標，積極開展以旅游景區集治安管理與服務于一體的特色警務室建設工作，不斷提高公安工作服務旅游產業的能力和水平。2016年，在已建成一個特色旅游警務室（八里罕鎮熱水警務室）的基礎上，按照分步推進、逐步完善的原則，著手在4A級旅游景區道須溝建設特色警務室，并結合“平安旅游”建設，力爭實現縣內重點旅游區的特色警務室全覆蓋目標。在各級領導的大力支持和道須溝旅游景區的配合下，道須溝旅游區警務室如期建成并投入使用，建成后的警務室秉承“立足景區、服務游客、協調糾紛、法律宣傳、共建和諧景區”的工作理念，承擔起景區接處警、救助游客、便民服務等工作，拓展網絡服務渠道，通過網上便民服務大廳、網上警務室、微信、警務QQ群等網絡平臺”提供失物認領、在線咨詢等服務；同時，突出防范管理，旅游區警務室不斷拓展安全防范預警渠道，結合旅游區常見案件和典型案例，通過微博、液晶顯示屏播放等新穎手段，不定時滾動播放安全防范宣傳片，及時將突出的治安動態向社會和公眾發布，實現特色旅游區警務室治安防范、便民服務兩大功效“雙提升”。

（作者系內蒙古自治區寧城縣副縣長、公安局局長）