鐵路運輸設備維修服務采購最高限價研究

朱慧

摘要：鐵路運輸企業由于重資產、高成本的特性，成本管理始終是企業管理的重要組成部分。鐵路運輸設備維修支出作為成本支出大項，對企業經濟效益的影響舉足輕重；而另一方面，由于提供設備維修服務的廠商單一，市場上往往沒有可供參考的公允維修價格。因此，開展設備維修服務采購最高限價研究對控制鐵路企業成本支出、提升企業經濟效益具有重要意義。本文對鐵路運輸設備維修服務采購最高限價進行了研究分析，對不同定價模式進行了探討，并結合鐵路客車廠修案例，重點對價格寫實這一模式進行了介紹、分析，希望能在規范設備維修價格管理、提升鐵路企業經濟效益方面發揮積極作用。

關鍵詞：鐵路運輸設備；維修服務；最高限價

中圖分類號：TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-02

鐵路運輸設備與運輸安全生產息息相關，其重要性不言而喻，但其高昂的維修成本也給企業經營帶來了巨大壓力。與此同時，因其使用范圍局限性強，生產、維修廠家單一，又造成市場競爭不充分，價格不透明，難以對其進行有效管理。因此，開展鐵路運輸設備維修服務采購最高限價研究，對切實加強維修價格管理，合理確定支付對價，為企業生產經營提供決策依據具有重要意義。

一、采購最高限價定義及確定模式

1.采購最高限價定義

鐵路運輸設備維修服務采購最高限價是指鐵路運輸企業作為采購人，在采購維修服務項目時，需在采購文件中設置的采購最高限價。

2.兩種確定模式及其特點

采購最高限價的確定可分為沿用歷史限價和開展價格寫實兩種模式。

沿用歷史限價是指依據歷史最近一次采購最高限價，采用直接沿用或疊加（減）方式，按程序確定采購最高限價的模式。對近年來技術條件無變化、歷史最高限價（成交價）波動不大的項目，可沿用歷史最近一次最高限價；對可由多項目的歷史最近一次最高限價組合形成的項目，可依據疊加（減）原則重新確定最高限價。沿用歷史限價確定采購最高限價的模式方便、快捷，易于操作，但受制于技術條件改變及物價水平波動，適用范圍狹窄。

在技術條件改變、市場環境大幅波動的情況下，歷史采購最高限價已不適用或由于是首次采購、無歷史采購最高限價可供參考時，可通過價格寫實模式，按程序確定采購最高限價。價格寫實是指按照確定的技術方案，通過現場同步記錄、如實反映設備維修過程中所發生的物料消耗、人工費用、制造費用，并合理測算期間費用、利潤、稅費，最終得出寫實結果的過程，并以此作為確定采購最高限價的依據或基礎。價格寫實模式能較為真實、客觀、完整的反映設備維修成本，適用范圍廣，但需投入較多的時間及精力，且過程復雜、現場把控難度大。

鑒于價格寫實模式適用范圍較廣，價格寫實結果能較為真實、客觀的反映維修成本，筆者將以鐵路客車廠修為例，重點介紹、分析通過價格寫實確定采購最高限價這一模式。

二、案例分析

2015年7月1日起，鐵路客車廠修執行新版規程，檢修范圍、檢修標準較舊規程有了很大變化，為客觀掌握修程修制改革后的廠修成本，合理確定采購最高限價，某鐵路運輸企業決定赴廠對K型客車廠修開展價格寫實。

1.成立寫實小組、制定寫實方案

根據技術條件及實際情況，抽調車輛、價格、物資、財務、勞資等專業人員組成了價格寫實小組。赴廠前，寫實小組學習研究了技術規程，并與廠方進行了對接，了解到鐵路客車廠修主要分為車輛入廠交接，外觀檢查及鑒定匯總，車輛分解，車體、轉向架及零部件檢修，車輛組裝及落車，交驗等六個環節；維修成本主要由材料費、委外檢修費、人工費、制造費用、期間費用、利潤和稅費等七部分組成。根據前期調查情況，寫實小組制定了科學、合理的寫實方案，并結合檢修流程及成本構成，對寫實人員進行了專業分工。

2.現場寫實

寫實小組根據廠修成本構成分別對材料費、委外檢修費、人工費、制造費用、期間費用、利潤和稅費等七部分進行了寫實、分析。

⑴材料費

根據使用性質不同，材料分為高值必換件、高值偶換件和輔助材料等3類。

①寫實小組選取了1輛K型硬臥車a作為樣本車進行跟班寫實，對檢修過程中發生的高值必換件名稱、規格及數量進行了記錄；通過查閱廠方的采購合同和物資管理系統，對單價進行了核實；②為真實、客觀反映高值偶換件的修換率，寫實小組又同步選取了2輛同型號的硬臥車b、c進行跟班寫實，根據3輛樣本車高值偶換件的實際使用數量及標準配置數量，計算出修換率，結合單價，得出偶換件寫實金額；③因輔助材料單價偏低、總額較小，寫實人員在廠方報價的基礎上，根據重要性原則，對金額較大的輔助材料進行了單價及數量核實。

⑵委外檢修費

寫實小組在廠方報價基礎上，根據重要性原則，對總金額1萬元以上的委外檢修項目進行了核查，抽查金額占委外檢修總價的75%。通過查閱合同內容，發現空調機、四合一控制柜、逆變電源、國產防滑器、轉向架等5項檢修業務價格虛高，因此對報價金額作了相應核減。

⑶人工費

寫實人員對轉向架分解、車體檢修、車內配件檢修、車輛組裝（前裝、精益線）、車輛調試交驗等工序進行了跟班寫實，記錄了各工序的作業人數和作業時間，得出寫實工時數。同時，通過查閱檢修車間年度工資總額、年平均人數及年度檢修總工時數，計算出生產工人平均工資水平。根據廠方會計資料，計算得出工資附加費與工資總額的比例關系。通過上述3個步驟，得出人工費用總額。

⑷制造費用

制造費用主要包含車間管理人員工資及附加費、固定資產折舊費、水電費、燃料費、租賃費等內容。通過查閱廠方財務賬及檢修總工時數，計算出制造費用單價，結合寫實工時數，得出制造費用總額。

⑸間接費用、利潤

通過查閱廠方近三年的年度會計報表，計算出間接費用率為銷售收入的10%，利潤率為銷售收入的3.5%。

⑹稅費

按照國家統一規定，增值稅執行17%稅率。

⑺含稅價

含稅價為材料費、委外檢修費、人工費、制造費用、期間費用、利潤和稅費等上述七部分費用之和。

3.確定采購最高限價

現場寫實結束后，鐵路運輸企業聘請了第三方中介機構對價格寫實過程進行審核，重點核實寫實程序是否規范、寫實資料是否翔實、寫實結果是否真實等內容，中介機構依據核實情況出具了價格審核報告。鐵路運輸企業組織內部有關部門，對價格寫實結果及審核報告進行了討論、研究。在此基礎上，提出最高限價建議，并報價格管理委員會研究通過，確定了采購最高限價。

三、目前價格寫實模式存在的問題

1.工時寫實難以掌控

車輛檢修工藝復雜，檢修過程中難免出現返工作業。與此同時，因檢修任務重、時間要求緊，有時會出現一道工序尚未完全結束、下一道工序已經開始的情況，幾道工序同時展開，檢修人員眾多且存在交叉作業，難以清晰辨別每道工序的作業人數和作業時間，寫實難度大，難以全面掌控寫實情況及其結果的真實可靠性。

2.委外檢修業務核實困難

在車輛檢修過程中，廠方存在大量委外檢修業務。一方面，因技術條件限制，廠方往往將空調機組、防滑器、控制柜等關鍵配件委托給配件的生產廠家進行檢修；另一方面，也存在將打砂、防腐、油漆、臥鋪檢修等勞動密集型業務外包給勞務公司施工的情況。上述兩方面因素導致較難核實委外檢修業務的真實性與完整性。

3.樣本選取及檢修范圍界定對寫實結果影響大

因運輸需求不同，各鐵路運輸企業會結合自身特點，在客車標準配置基礎上對某些部位另行加裝改造，造成各車輛配置不盡相同；同時，因運輸環境不同，不同車輛也存在損耗程度不一、新舊不一的情況。因此，寫實樣本車如何選取，如何科學界定檢修范圍，對寫實結果影響較大。

四、優化建議及措施

1.工時寫實

鑒于工時寫實過程中存在的問題，筆者建議以工序為模塊進行寫實，根據檢修流程記錄作業人數和作業時間；可根據實際情況選取多輛客車作為樣本車，對同一工序進行多次工時寫實，通過擴充樣本量來提高工時寫實的可靠性。同時，為提高工時寫實效率、保證工時寫實質量，應選派技術過硬、認真負責的車輛專業人員進行寫實，以充分發揮技術人員熟悉現場、掌握作業標準的優勢。

2.委外檢修成本核實

在全面了解委外檢修業務、重點核查委外檢修合同的基礎上，筆者建議選取大額合同進行實地察看，了解委外檢修業務的真實性，檢查是否存在金額高估、業務量虛增、關聯交易及虛假合同情況。

3.樣本選取及檢修范圍界定

為真實客觀的反映維修成本，應選取不同車種、不同車況的車輛作為寫實樣本車，分別進行維修價格寫實，綜合確定檢修成本。同時，考慮到車輛配置情況不一，為提高寫實結果的適用性，應將車輛標準配置作為寫實范圍，各鐵路運輸企業因自身需求所產生的加裝改造項目不納入寫實范圍。后期，可結合標準配置進行加改項目的疊加計算。

五、結語

本文對鐵路運輸設備維修服務采購最高限價進行了研究，探索了維修服務采購定價的依據與模式，并對兩種模式進行了對比、分析。在此基礎上，結合客車廠修案例，重點對價格寫實模式進行了分析、論證，指出了實際操作過程中存在的問題，并有針對性的提出了改進措施，對規范鐵路運輸設備維修價格管理、節約維修成本、提高企業經濟效益提供了參考。