對供電企業依法治企重要性的思考

魏慧

[摘要]依法治企是企業依照國家法律法規對企業的要求，展開其經營管理活動，讓企業的所有活動均符合國家的規章制度。供電企業是電網企業生產經營的基層單位，是電網企業聯系人民群眾生產生活的窗口，生產經營活動涉及電力建設、城鄉規劃、土地使用等專業法律和民事法律。本文分析了供電企業依法治企的重要性，提出了防范和化解縣級供電企業經營管理中可能存在法律風險的對策，提出了防范和化解法律風險的對策，指出供電企業依法治企必須實施全面法律風險管理。

[關鍵詞]供電企業；依法治企；重要性；對策

前言

隨著社會的發展進步，市場經濟不斷地發展、完善以及電力企業制度變革逐步加深的背景之下，縣級供電公司作為國網電網中基層“窗口”，直接面對政府、客戶、供應商等各類主體，工作具有復雜性和廣泛性。隨著人們法律知識和維權意識的不斷提升，近年來縣級供電企業發生人身觸電、電費回收、勞動用工等糾紛案件較多。供電企業深入開展普法工作，其目標就是依法治企，對供電企業實施全面的法律風險管理。

1.供電企業中依法治企的內涵及重點領域

1.1供電企業依法治企是指依照我國法律法規來引導、規范企業的經營管理活動，法律法規是依法治企的一個極為重要的依據

依法治企著重強調加強企業法制建設，實現企業的法制化經營管理。依法治企的主要內容涉及企業的生產安全、質量安全、合法經營、依法決策以及企業員工管理等各個方面，不同的經營管理區域可能會有不同的具體內容。簡而言之，依法治企也就是依法經營和依法發展的基礎上，進行全面的法律風險管理。

1.2供電企業依法治企的重點領域

企業法律風險是指由于企業外部法律環境發生變化，或由于包括企業自身在內的法律主體未按照法律規定或合同約定有效行使權力、履行義務，而對企業造成負面法律后果的可能性。企業法律風險是最高級別的風險，往往有較明顯的外部表現：安全生產與安全營銷風險是基礎風險，廉政風險主要體現在權力制衡和約束機制方面，這兩者大部分表現為內部風險，但在一定條件和可能產生重大負面后果的情況下，兩者就會轉化為企業法律風險。因此，依法治企的核心應是實施全面法律風險防范管理。

1.3供電企業實施全面法律風險管理

法律風險和危機管理是決定企業生死存亡的關鍵因素之一。當前企業已經進入法律風險和危機管理時代。供電企業實施全面法律風險防范，涉及日常決策、安全生產、市場營銷、企業管理與綜合保障等全方位全過程，必須以建立健全企業法律風險防范機制為核心，在建立適用于供電企業的法律風險防范模型的基礎上，進一步明確不同層次、不同業務范圍內各種法律風險節點，并有針對性地制定相應的防范措施。

2.依法治企在供電公司中的重要性

2.1市場變化需要供電企業實行依法治企

隨著經濟發展、社會進步、法制完善，法律在規范和約束企業各種行為中更加明顯，成為企業發展的必然要求。供電企業在市場經濟環境中面臨各種風險越來越多，要有效地規避自身的不合理行為，在法律規定的范圍內開展經營活動。只有不斷完善法制建設的企業才能夠在市場中做大做強，進而形成一定的規模，實現規?；б?，獲取利潤。企業只有維護好自身在廣闊的市場中的形象，才能實現其發展目標。

2.2推動供電企業和諧穩定發展需要依法治企

依法治企在供電企業的發展中非常重要，主要是表現在兩方面：一，企業職工的合法權益需要必須是實行依法治企，對員工利益的保障就是對供電企業發展的維護，是企業長遠發展、和諧穩定發展的前提；二，在企業的發展過程中，能夠有效的保證企業生產過程中的合法性，就能夠很好的保證企業的領導、員工各個階層按照規章制度依法辦事，這樣企業在生產上才能不斷的完善提高，這樣社會對于企業的認可度也將不斷的提升，因此在企業的發展中，企業能夠依法管理就能夠實現和諧穩定的發展目標。

2.3依法治企能夠維護供電企業權益

依法治企在一定的程度上是為了改進企業現行管理制度，同時也具有維護企業合法權益的作用。每一個法律文件都需要企業對自身的要求不斷加強。。比如：企業在發展的過程中，如果在勞動合同的管理方面出現了問題，就會對企業的發展帶來不利的影響。在不斷完善的法律環境中，企業按照法律的規定開展各項活動，在某種程度上也維護了自身權益。同時，企業進行內部管理的目的主要是為了保證外部經營活動的有序開展，進而獲得最大經濟效益，這就需要企業從法律層面嚴格要求自己，然后才能順利開展外部經營活動。在企業發展的過程中，只有切實提高企業依法管理的水平，才能確保企業的合法權益得到正常維護。

3?？h級供電企業在日常經營中防范法律風險的主要對策

3.1在供電企業的日常經營活動中保持法律風險防范警覺性

縣級供電企業在電力生產安全、經營管理、優質服務等工作納入法制軌道：要深入開展全員法律宣傳教育和培訓，使全體員工形成依法取得權利、行使權利和保護權利的思維方式，逐步養成按章操作的習慣，在工作中不斷充實相關法律知識，時刻保持防范法律風險警覺性，充分發揮員工在風險控制節點的作用，從而構建穩固的法律風險防范根基。

3.2增強法律風險防范預控力

定期組織相關部門依據相關法律法規調整變化，結合電力經營中的問題、服務投訴、法律糾紛等，爭取及早發現、早識別、早確定法律風險點或者風險源：定期發布本單位的法律風險防范重點：結合實際，對供電和購售電管理、內部財務管理、電費管理、勞動人事管理以及影響企業內部穩定的法律風險進行分析和評估排序，確定法律風險防范的重點：適時運用法律風險管理預案處理不同類型的法律風險；縣級購電企業分析研究企業法律風險預防控制要點，及時對法律風險防范機制進行分析和評估，建立法律風險預防的常態機制并不斷完善和改進：最后，要強化同保險公司的合作，將法律風險降低、轉移。

3.3建立與完善企業內部控制機制

首先是建立健全的重大決策機制，完善并嚴格執行“三重一大”集體決策制度和基層單位重大決策匯報備案制度，建立對基層單位重大決策記錄、重要會議記錄監督檢查制度，建立重大經營決策法律審核制度，將依法經營和廉政建設情況納入領導班子業績考核，促進領導干部依法決策、科學決策、民主決策；其次是完善基層單位的規章制度體系。對經營管理領域的規章制度進行檢查梳理，結合國家法律法規的修訂和活動中排查出的違規問題，及時對制度進行立、改、廢，增強制度的科學性、實用性和時效性。發揮多部門監督作用，要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局，認真把好合同簽訂關，特別要強化購電售電、并網調度、物資采購、投資合資、股權轉讓、建設施工、擔保、租賃等合同方面的管理，努力維護企業合法利益；最后，建立和完善法律顧問制度，目前縣級供電企業法律人才非常稀缺，解決的辦法主要有：招聘法律專業畢業生和有經驗的專業人員：企業培養法律人才：聘請社會律師擔任企業法律顧問。企業法律顧問要深度參與企業經營管理，全方位提供高效的法律服務。

3.4針對供電企業內部的違規違章行為制定嚴格的制度

（1）排查整治違規經營行為。針對供電企業在經營管理、營銷服務、隊伍建設等仍可能存在的“違章”行為和薄弱環節，發揮內控機制的作用，防范經營管理方面的違章行為

（2）做好工程項目專項治理。落實中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，認真查找項目決策、工程招投標、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題：開展針對新農村電氣化建設、小型基建、技術改造、營銷集抄、信息化等專業領域的違章違規專項治理工作，防范項目管理中的法律風險。

（3）規范多經管理。規范主業與多經關聯交易行為，嚴格多經企業資產、業務和人員變動程序，穩妥推進主業多經分開，做到資產、人事、管理分開，確保安全生產，確保隊伍穩定，確保經營秩序井然，確保依法合規操作，確保國有資產不流失。

（4）加強集體資產管理。注重集體資產的依法管理與處置，集體企業資產重組、轉讓、歸并、置換，應按規定履行方案報批、清產核資、財務審計、資產評估、進場交易、有關部門核準手續。

總而言之，依法治企在供電企業管理過程中具有重要的作用，隨著我國經濟的發展和世界接軌、企業現代化經營管理制度的建立，依法治企不僅能夠確保企業適時規避法律風險，提高經濟效益，還能有效改善企業內部不合理的違法經營現象，改革落后的經營管理模式，讓企業以飽滿的姿態適應激烈的市場競爭，進一步促使企業健康快速向前發展。