立足實際 攻堅克難 推動德欽經濟跨越發展和社會長治久安

子有功

摘 要：在德欽這樣一個邊疆、民族、貧困縣要緊跟時代步伐，與全國同步實現全面建成小康社會，就需要全縣各族人民在上級黨委、政府的關心支持下，立足實際，開拓創新，攻堅克難，扎實做好產業發展，基礎設施，深化改革，社會事業，維護穩定，加強黨建，以此來推動德欽經濟跨越發展和社會長治久安，實現德欽人民對美好生活的期盼。

關鍵詞：德欽；跨越發展；長治久安

德欽縣位于云南省西北部，滇、川、藏三省區交界處?？h內平均海拔4270.2米，縣城海拔3400米，為云南省海拔最高的縣，素有“云嶺之巔”之稱。德欽，藏語意為吉祥如意，是一個多民族、多宗教、多文化交融并存的生態文化帶，境內有連綿的雪山峽谷、碧綠的高山草甸、蒼翠茂密的原始森林、神奇美麗的高原湖泊、博大精深的宗教文化和異彩紛呈的民族風情。全縣大部分地區四季不分明，冬夏長、春秋短，年平均氣溫5.5℃，年降水量636毫米，年日照時數1978小時，每年無霜期僅為129天。

近年來，在州委、州政府的堅強領導下，德欽縣立足富集的資源優勢，堅持走“生態環保立縣、科教人才興縣、特色產業強縣、旅游文化富縣、和諧穩定安縣”之路，大力培育旅游文化、電礦、生物三大支柱產業，經濟社會呈現出了蒸蒸日上的良好發展態勢，步入了跨越發展的科學軌道。2016年，全縣地區生產總值完成 27.63億元，年均增長 13.9%； 地方財政一般預算收入完成1.69億元，年均增長7.2 %。全社會固定資產投資完成62.62億元，年均增長17.2%。城鎮常住人口人均可支配收入達31150元，年均增長9.7%；農民人均純收入達到7115 元，同比增長8.5% 。但是由于農村基礎設施薄弱，地廣人稀，區域分散等，全縣的經濟社會發展水平與發達地區相比仍存在較大的差距，仍然是國家重點扶持的貧困縣。

推動經濟社會跨越發展和長治久安的建議舉措：推動經濟社會跨越發展和長治久安，建設和諧德欽，必須堅定不移地發展特色經濟，要立足自然資源富集、生態環境獨特、民族文化多元的縣情特點，大力實施資源轉換戰略，構筑地域特色突出、市場前景廣闊、競爭力強的特色產業體系。要加快推進改革開放進程，加強基礎設施建設，統籌區域和城鄉協調發展，增強可持續發展能力，為發展特色經濟提供有力支撐。要不斷豐富特色經濟內涵，凸顯特色經濟帶動作用，全面提升國民經濟綜合實力和競爭力。

一、促進產業協調發展 壯大區域經濟實力

堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重點，加大農業基礎設施建設，下大力氣擴大葡萄、核桃、蜜蜂養殖、生豬養殖等特色產業，逐步調優第一產業；依托優勢資源，瞄準市場需求，集中做大做強有特色、有前景的優勢水電業，加快資源優勢向經濟優勢轉化，不斷調強第二產業；樹立精品意識，加強對景區景點的規劃、管理和建設，加快文化產業與旅游業的深度融合，形成文化與旅游“共享資源、共享市場、互為支撐”的新格局，延長旅游產業鏈，積極調快第三產業。

二、加強基礎設施建設 增強經濟發展后勁

圍繞“一場兩干三通四連接”的立體交通網絡目標和“一體兩翼三門戶”的城鎮建設規劃，加大對交通、市政、能源等基礎設施領域的投入，以基礎設施建設的大發展來支撐經濟又好又快發展。同時要認真研究國家產業政策特別是國家支持西部少數民族地區、支持貧困地區發展和支持藏區發展的政策機遇，結合德欽資源優勢、產業特點和發展需要，全力抓好項目的篩選、論證、銜接和爭取工作，建設豐厚項目儲備庫，用項目主導發展，用投資拉動增長，用效益回饋社會。

三、加快改革開放步伐 優化經濟發展環境

穩步推進縣鄉機構、農村義務教育管理體制、集體林權制度等農村綜合改革，繼續抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等生態建設工程。扎實推進政府職能轉變，減少和規范行政審批，努力建設服務型政府。加強對外開放的軟環境建設，堅決查處只顧部門和個人利益而有礙全縣發展大局的行為，建立健全有利于吸引外資的市場環境、制度環境和人文環境。結合中央第六次西藏工作座談會精神，超前謀劃，強化調研，認真做好發展規劃，把中央的優惠政策用足、用全，科學地轉化為促進發展的具體項目。

四、推進發展社會事業 保障改善民生問題

中央第六次西藏工作座談會把改善民生提升到了藏區工作指導思想的層面，這對進一步做好改善民生工作提出了更高的要求。要按照集中規模辦學思路，采取“撤、并、建”等措施，在跨鄉鎮區域辦小學，舉全縣之力打好教育翻身仗，強力推進教育的協調發展，為德欽未來發展提供有力的人才支撐。加快縣醫院擴改建步伐，實施“農民健康”工程，為群眾提供安全、有效、方便的公共衛生和基本醫療服務。注重發展基層文化事業，加快鄉鎮綜合文化體育設施建設。抓好社會保障工作，著力解放群眾關心的熱點難點問題，讓基層群眾感受社會主義大家庭的溫暖。

五、全力維護社會穩定 營造平安和諧德欽

德欽各族人民同以西藏分裂勢力之間的特殊矛盾，決定了德欽工作的主題之一是推進長治久安。要堅持旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、維護一方平安的方針，謀長久之策、行固本之舉，掌握主動權，繼續深入開展反分裂斗爭，扎實推進民族團結進步事業。全面貫徹落實《藏傳佛教寺院管理條例》，依法加強對寺廟和宗教活動場所的管理。認真落實社會治安綜合治理各項措施，依法打擊各類刑事犯罪活動，深入推進平安創建活動。

六、強力推進黨的建設 做好強基固本工作

推進跨越式發展和長治久安，關鍵是加強黨的建設和政權建設，重點是加強各級領導干部作風建設和夯實基層基礎。要結合德欽發展和穩定工作的需要，不斷加強黨的組織、作風和隊伍建設，加強黨領導下的六支隊伍及人才體系建設，努力培養藏區黨政干部、公安民族宗教干部、科技人才、企業家、活佛及高僧大德、寺院民管委成員六支隊伍。繼續深入開展好群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”學習教育活動，突出抓好基層黨員提升素質工作，全面提升農村黨建水平，努力把農村基層黨組織建設成為領導農村科學發展、維護社會穩定的堅強領導核心和戰斗堡壘。要針對不同對象和層次，扎實有效地開展以講成就、講變化、講恩情為重點的群眾性思想教育，著力解決干部群眾深層次思想問題，讓廣大干部群眾真正明白誰在造福人民，誰在禍害人民；讓他們知道惠在何處、惠從何來；讓他們知恩、感恩、報恩；讓他們在舊社會的苦和新社會的甜中體會到我們黨的偉大、祖國的溫暖和社會主義制度的優越，筑牢反分裂斗爭的堅強思想基礎。