對安丘市特色小鎮發展現狀的分析和發展建議

林永華

摘 要：特色小鎮漸漸成為市場的“風口”，在政策的引領帶動下，特色小鎮的開發建設風靡全國。安丘市將“特色小鎮”建設行動列入“三大行動”之一，注重從歷史文化底蘊深厚、生態環境優美、現代農業等特色方面進行打造，力爭打造更具魅力和實力的特色小鎮。

關鍵詞：特色小鎮；科學劃分；系統設計；創新營運；高效服務

安丘市歷史文化底蘊深厚、生態環境優美、現代農業獨具特色，應立足上述優勢打造以下三大類型的特色小鎮：

一、教育文化、健康養生養老小鎮

1.教育方面，近幾年來，隨著國家經濟實力的不斷提升，不論是學校、政府、媒體，還是社會各個階層，都充分意識到國學的重要性，一些高等學校紛紛開設國學專業，中小學校也將國學教育納入課程教育體系。我們應及時抓住機遇，借助官莊、石埠子、輝渠等地歷史文化底蘊，利用管寧、老子、有子、公冶長等歷史名人資源，特別是依托公冶長書院資源，設立“國學童學館”，邀請知名專家學者開設講壇，對全市中小學生進行國學教育，打造成為安丘乃至濰坊中小學生的國學教育基地。

2.健康養生養老方面，京滬高鐵、濰日高速的開通，將結束我市沒有高鐵和高速路的歷史，也為我市健康養老養生產業發展帶來機遇。借助我市良好的生態和空間資源優勢，突出“休閑+養生”主題，通過對外招商，規劃建設一批康養項目，配套完善生活服務設施，形成具有供給高品質服務業能力的特色小鎮。例如，大汶河開發區可依托汶河沿岸良好的生態優勢和地熱資源，建設溫泉療養院、溫泉游樂場等項目，打造集溫泉沐浴、地熱開發、餐飲娛樂、旅游地產等于一體的溫泉養生養老小鎮。經濟開發區可依托青龍湖優美的自然環境，引進金融保險機構投資，在青龍湖周邊建設高檔養老公寓、醫療護理中心等，配套建設公共文體活動場所等服務設施，打造高端健康養老產業園。柘山鎮可依托良好的生態資源，引進新的中藥材品種，建立國醫館，加強與中醫藥院校及其它機構聯系，打造養生基地，爭創全國中草藥健康養生示范項目。

二、優勢產業集聚類小鎮

以創建“國家農村產業融合發展試點縣”為契機，立足我市電子商務、新能源、現代農業等新興產業和傳統優勢產業，推進農村一二三產業融合發展，集中打造一批包含“旅游+”、“互聯網+”元素的產業特色小鎮。

1.電商方面，可依托興安電商產業園、頤高電商產業園、翰沃建材城等現有電商載體，配套完善水、電、路、通信等基礎設施，招引成熟電商、成熟電商平臺、知名電商綜合服務商、微電商入駐，打造集電商、物流、倉儲、金融、技術服務等于一體的綜合性電商小鎮。

2.產業融合方面，可依托我市農業資源和鄉村旅游資源優勢，深挖、延伸、融合產業功能，全面融入“互聯網+”、“旅游+”因素，打造一批集旅游、觀光、采摘、體驗、生產、加工等于一體的產業融合小鎮。例如，柘山鎮依托自身豐富的山羊養殖資源，建設生態體驗、運動休閑、演出游樂等生態旅游項目，打造集養殖、加工、體驗、奶酪制作等于一體的合力鄉間牧場，為居住在城市的市民提供周末體驗式農場服務，讓市民享受“五都二村”的生活；輝渠鎮依托豐富的資源環境優勢，集中打造歌爾莊園項目，通過吸引工商資本下鄉，建設游客接待中心、星級酒店，打造花田、梯田等景觀，擴建蔬菜果木類溫室大棚，新建飲用水、食用油、面粉、蔬菜加工場等項目，打造集旅游觀光與休閑度假于一體的高端休閑旅游莊園。

3.物流方面，一是可借助濰日高速的交通優勢，在官莊高速出入口附近，規劃建設高端水果交易市場，配套建設倉儲、冷鏈運輸、交易大廳、電子平臺等設施，協調海關、港口等引入保稅功能，本地的大桃、櫻桃、甜瓜、西瓜等水果實現就近銷售，國內各地水果可在此集中交易，國外水果入關后可在此直接分裝交易，打造山東半島知名的高端水果交易集散地。二是依托盛大農產品交易市場，規劃建設盛大農產品物流港，同步配套建設盛大電商產業園、大姜種植觀光展示館等，聯合盛大農產品交易市場、?？瞪锷鞍酌柑崛〉软椖?，打造集大姜種植、科普、加工、銷售等于一體大姜小鎮。

4.新能源方面，堅持“資源集約、綜合開發、保護生態”原則，加快推進光伏電、風電項目建設，融入旅游觀光、中草藥種植等元素，同步搞好電網接入、企業融資、土地流轉等方面問題，通過若干年的努力，將西南山區打造成產業、文化、旅游三位一體和生產、生活、生態融合發展的風光小鎮。

三、傳統文化旅游類特色小鎮

我市吾山、大盛、石埠子、輝渠、柘山等西南山區鄉鎮風景優美，人文薈萃，物產豐富。我們應在此基礎上進行規劃培育，融合旅游、文化、體驗等新興業態，植入歷史文化、農耕文化、田園文化等文化基因，集中打造一批歷史文化型、特色景觀型等不同類別和功能的旅游小鎮。例如，輝渠鎮依托自身文化內涵和百泉資源，在輝渠鎮建設有子湖南岸風情古街，發展民俗展示、特色商業、高端旅游、高檔民宿、餐飲娛樂等業態，周邊密植竹子等植物，四季常綠、三季花開，打造長江以北竹韻清泉小鎮；利用蘭阿村保存良好的民居風貌，重點建設精品民宿、鄉村度假酒店等高端鄉村旅游休閑度假項目，打造集民宿民俗體驗等功能于一體的鄉村旅游休閑小鎮。大盛鎮充分挖掘牛沐寺相關文化元素，在原牛沐寺遺址規劃建設牛沐鐘聲文化小鎮。郚山鎮依托五龍山、五龍湖等景區資源，打造集多彩梯田、采摘基地、休憩驛站、天然氧吧等于一體的山水度假小鎮。石埠子鎮利用山區特有資源，建設櫻花谷和櫻花大道區、紅葉林區、銀杏林區、生態采摘區、藝術谷、服務區等 6 大特色功能區，同步推進植樹造林、荒山綠化、農林景觀建設，打造集種植、采摘、觀光、餐飲、住宿等功能于一體的櫻花小鎮。柘山鎮引入社會資本，規劃建設柘山鄉情小鎮，打造集會議培訓、休閑養生、觀光度假于一體的生態農業旅游觀光園區。

四、系統設計特色小鎮的規劃方案

特色小鎮規劃不同于以往單一的城鎮規劃或園區規劃，而是各種元素高度關聯的綜合性規劃。我們必須要突出規劃的前瞻性和協調性，統籌考慮人口分布、生產力布局、國土空間利用和生態環境保護，聯動編制產業、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態“三生融合”，工業化、信息化、城鎮化“三化驅動”，項目、資金、人才“三方落實”的建設規劃。

五、創新特色小鎮的營運模式

特色小鎮建設涉及大體量的投入，除了各鎮街各部門統一思想、凝聚合力，還需要吸引社會投入，這需要處理好政府與市場的關系?？偟闹v，就是要發揮 好政府投入的“杠桿”作用，充分調動市場主體的積極性，吸引更多的社會資本參與特色小鎮開發和建設。要探索創新特色小鎮建設投資運營模式，要積極探索產業基金、股權眾籌、PPP 等融資路徑，允許社會資本包括農民出資參與特色小鎮建設，采取多種形式拓寬投融資渠道，真正讓專業的人干專業的事，使市場主體和當地居民成為特色小鎮開發建設的真正主體。

另外，特色小鎮建設需要在制度和機制上不斷創新，特別是對現有的教育制度、醫療制度、養老制度、金融制度進行變革。同時，還要不斷完善公共服務。在特色小鎮的交通條件、基礎設施、居住環境、人才政策等方面，要充分體現服務型政府的作用，不斷完善公共服務水平。