CIA成立朝鮮任務中心意欲何為？

仕 濤

CIA成立朝鮮任務中心意欲何為？

仕 濤

2017年5月10日，美國中央情報局（CIA）宣布成立了朝鮮任務中心，將充分利用CIA的全部資源、能力和權力來應對北韓的核武器和導彈威脅問題。

新的任務中心吸收了CIA具有豐富經驗的人員，并將其整合到一個實體組織中，使他們發揮專長和創造力以應對北韓目標。

一名資深CIA行動人員被選為負責朝鮮半島事務的助理局長，并主持該任務中心的工作。新的朝鮮任務中心將與情報界以及整個美國國家安全部門密切合作。

CIA局長麥克·蓬佩奧說：“創建朝鮮任務中心，使我們能夠更有目的地整合和指導CIA的工作，應對北韓為美國及其盟友帶來的嚴重威脅。這也反映了CIA在應對國家安全挑戰時的活力和靈敏度?！?/p>

CIA此舉瞬間引燃了各界對于任務中心機制的關注，以及對于美國此舉意圖的猜測。

設立的背景

2016年，朝鮮先后進行了2次核試驗、20多次的導彈試驗，2017年已經進行了多次的導彈試驗，并計劃進行第六次核試驗，這對韓國以及美國的利益已經構成了實實在在的威脅。加上近期韓國不顧周邊各國和國內民眾的反對，執意部署薩德系統，朝鮮半島甚至整個東北亞地區再次陷入緊張局勢。朝鮮半島這個核籠罩下的“火藥桶”似乎隨時會被點燃。

目前，韓國大選已結束，新總統的上任或許會對緩和朝韓關系做出努力。但是，美國作為世界上的霸權強國、情報大國，危機思維必然會催使它對此做出反應，掌握處理半島問題的信息權和主動權。而CIA作為美國海外最大的情報機構，主要宗旨就是要保護美國的國家利益不受損害，確保美國在海外的決策行動“師出有名”。就像CIA發言人表示的那樣，“由于朝鮮的威脅處于動態變化中，為此，CIA也急需與時俱進，升級應對方案”。

美國中央情報局局長邁克·蓬佩奧

該中心的特點

朝鮮任務中心是CIA首次針對單一國家設立的任務中心。CIA任務中心機制啟動于2015年10月，時任局長約翰·布倫南為應對迫在眉睫的安保危機，打破各機構間的隔斷，主張重組CIA，全面整合各部門資源。截止到朝鮮任務中心成立，CIA已設有10個任務中心，包括按地域劃分和按職能任務劃分兩大類。其中，按地域劃分的共有6個：非洲任務中心、歐洲及歐亞任務中心、西半球任務中心、近東任務中心、東亞及太平洋任務中心、南亞與中亞任務中心。按職能任務劃分的有4個：全球事務中心、反恐任務中心、武器與反擴散任務中心、反情報任務中心。雖然CIA此前已有10處任務中心，但是設立負責針對單一國家的任務中心尚屬首次，這表明了美國對于朝鮮問題的重視程度達到了新的高度。

該中心的成員配置規格比其它中心高。CIA發布的公告聲稱，新的任務中心要吸收CIA有豐富經驗的人員，讓他們組成一個實體組織，專門應對朝鮮半島的情報事務。這對于素來以地域和職能任務劃分任務中心的CIA而言，無疑是高規格的配置。此外，CIA還為此專門設立了一個助理局長的職位，該助理局長直接領導朝鮮任務中心的日常工作。這種成員配置讓朝鮮任務中心可以通過助理局長的渠道調動整個CIA的資源，既可以提高對朝情報的分析質量，還能確保情報產品以最快的速度送到總統和國家安全委員會的桌上，全面提升對朝情報的應用效率。

該中心的職能定位明確。在CIA的官方網站中，對各任務中心也有比較明確的定位：“10個任務中心（朝鮮任務中心成立之前）將與CIA的所有部門密切合作，旨在幫助應對當前和未來的國家安全挑戰。這些中心將作為整合能力的地點，將CIA的運營、分析、支援、技術和數字化技能組合應用到最緊迫的國家安全問題中?！北敬蜟IA發布的公告中，明確表示朝鮮任務中心設立的首要宗旨就是要在美國境內搜羅對朝鮮以及朝鮮半島事務有經驗的人加入到這個中心，針對朝鮮的威脅搜集、分析情報，并向政府提出政策建議。

美國中央情報局標志

該中心的目標

針對朝鮮一國建立任務中心，搜集可靠和有價值的朝鮮情報。對朝的情報搜集是多方面的，最容易被大家想到的就是核武研發進度、大規模殺傷武器儲藏地等軍事情報，畢竟朝鮮半島的首要問題是如何解決朝鮮的核武器和導彈威脅。但是，美國政府絕對不會滿足于此，因為它的信息優勢是建立在各個領域的，包括朝鮮政治動向、朝鮮政治和軍事人物的近況等政治情報，也包括朝鮮的經濟情報、金融情報等都將是目標。所以該任務中心成立的基本任務就是要全方位搜集可靠和有價值的朝鮮情報。

匯聚朝鮮問題頂級專家，對相關情報做出具體的分析。CIA在搜集了大量的朝鮮信息后，還要對這些情報信息進行處理與加工，并進行分析與生產，把那些沒有價值的、不可靠的信息篩選掉，把有價值的、可靠的情報及時地向總統還有國家安全委員會上報，部分情報還會與情報界其它成員進行共享。整個過程的專業性要求比較高，甚至有時會對時間的要求比較苛刻，CIA成立朝鮮任務中心后，按照公告中提出的“吸收有豐富經驗的人員”，將會集合CIA的骨干力量，包括經驗豐富的分析師和情報人員，對朝鮮問題提出專業化的意見，這些意見將為美國決策層處理朝鮮問題提供重要的參考。

建立對朝的實體組織，加強與韓國的情報合作。近年來，為夯實與韓國的同盟關系，美國大力推動美韓情報合作朝著制度化、深層次方向發展，希望通過發揮情報合作的黏合劑效應，推動兩國的安全同盟建設。CIA朝鮮任務中心的建立，為美國對朝的情報工作創造了更具針對性的實體組織，這無疑在向韓國表明美國對于解決半島問題，尤其是朝核問題的高度重視，并將為推進兩國的情報合作提供一個更加穩固的平臺和更加明確的合作方向。CIA前高級分析師約翰·尼克松注意到，CIA宣布設立朝鮮任務中心的時間與韓國選出新總統的時間相當，而韓國新總統文在寅曾釋放出要改變對朝強硬態度的信號，這似乎也為兩國深化情報合作增加了一些必要性。

朝鮮半島局勢隨著朝鮮核試驗與韓國部署薩德進一步升級

朝鮮核能力的快速發展令美國非常頭疼

反映出的“美國思維”

特朗普政府對傳統安全威脅回歸重視。朝鮮任務中心的設立正值朝鮮試射導彈，朝韓關系再度緊張的敏感時期，美國此舉表明特朗普政府認為朝鮮構成的威脅正在上升，朝鮮問題已成為特朗普政府不得不格外關注，甚至是不得不設置專門機構進行跟蹤、應對的首要事項。需要注意的是，自“9·11事件”后，美國連續幾任政府的全球安全重心在于應對恐怖主義等非傳統安全威脅，精力逐步從傳統安全領域脫離出來。眾所周知的是，一個機構的重組或設立，需要進行多部門的協調、反復的論證。美國政府突然發布公告，并且時機的選擇如此緊跟朝鮮半島緊張局勢，反映出美國對此是“蓄謀已久”“精心策劃”，也反映出朝鮮問題成為特朗普對外事務的前沿和中心問題。

美國的作戰體系、情報體系具有一定的貫通性。CIA的任務中心體制是按區域和職能任務劃分的，截止目前，全球共設置了11個任務中心。無獨有偶，這種按區域和職能任務的劃分標準不止一次地出現在美國的軍事領域。美國的作戰司令部同樣按照這種模式進行了全球的戰區劃分，目前共有太平洋司令部、歐洲司令部、中央司令部、南方司令部、北方司令部、非洲司令部6個地區性司令部；戰略司令部、運輸司令部、特種作戰司令部3個職能性司令部。在某種程度來說，這正反映了美國在作戰以及情報領域的一貫做法就是實行區域和職能的劃分模式，這樣既能對全球的重點地區和重要領域進行力量部署和情報控制，也能在作戰時更好地實現情報支援，確保美國在全球的利益能最大程度地實現。

責任編輯：劉靖鑫