西藏普蘭縣特色農牧產業發展現狀SWOT分析

王依然

（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

西藏普蘭縣特色農牧產業發展現狀SWOT分析

王依然

（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

文章以西藏阿里地區普蘭縣農牧業為研究背景，分析研究了普蘭縣特色農牧業的發展現狀，運用SWOT分析法將發展現狀條理化，提出相應的對策措施，以期推動普蘭縣特色農牧業產業化發展，增強區域經濟實力。

西藏普蘭縣；特色農牧業；產業化

普蘭縣，地處中國西藏自治區西南部、喜馬拉雅山南側的峽谷地帶，復雜的地形特征使普蘭縣擁有得天獨厚的自然資源。同時其位于中國、印度、尼泊爾三國交界的地理位置更使其顯得與眾不同。自然條件的影響使得普蘭縣較西藏阿里地區其他鄉縣來說適宜農牧業的發展，使普蘭縣成為西藏特色農牧業發展的溫床。

鑒于農業在我國的重要地位，黨的十八大報告對此做出了重要部署，明確指出要加快發展現代農業，著力促進農民增收，檢查和完善農村基本經營制度，加快完善城鄉一體化體制機制。農牧業作為西藏國民經濟的支柱產業，其產值占全自治區國民生產總值的一半以上。因此，普蘭縣農牧業進行系統、特色化的改進則顯得尤為重要。文章以西藏普蘭縣特色農牧業為研究對象，通過分析普蘭縣特色農牧業目前發展狀況，優化普蘭縣特色農牧業發展對于傳統農牧業現代化改造、推動特色農牧業發展，促進普蘭縣經濟增長具有現實意義。

1 西藏普蘭縣特色農牧產業發展現狀

1.1 普蘭縣資源概況

普蘭縣的農牧業承擔著阿里地區的衣食供養的角色。普蘭縣縣面積為12539km2，2015年末耕地面積達到629hm2，超過75%的鄉村從業人員進行著農林牧業工作；農林牧漁業總產值為5452萬元，農業產值為1479萬元，而牧業產值達3548萬元。由此可見，普蘭縣是一個農牧結合，以牧業為主的半農半牧縣。

1.2 普蘭縣特色農牧產業現狀分析

（1）特色農牧產品概述。普蘭縣糧油產量超過全地區總產量的60%，是整個阿里地區的糧油生產大縣。主要農作物為典型高原農作物，如青稞、春小麥、油菜、豌豆、馬鈴薯、蘿卜等；牦牛、犏牛、綿羊、山羊、黃牛、馬、驢、騾子等為主要飼養牲畜。普蘭縣的特色農牧產品為酥油、牲畜皮、羊毛等高原地區常見牧產品，以及西藏珍貴魚類瑪旁雍裸裂腹尻魚、長體裸鯉魚等。

（2）特色農牧產業體系初步形成。雖然目前普蘭縣特色農牧產品并沒有體現出明顯的地方特色，但特色農牧產業體系初步形成。畜牧業方面，挖掘牧業內部潛力，充分利用牧業優勢資源。2015年末普蘭縣牲畜存欄頭數9.31萬頭，肉產總量558t，奶產量517t，收購羊毛52.37t，牧業依舊是普蘭縣增收的主要力量。漁產方面，普蘭縣境內的北部瑪旁雍錯是西藏高原最大的淡水湖，湖中盛產裸鯉，魚類資源豐富，有“圣湖”牌魚干產出。種植業方面，普蘭縣2015年末糧食總產2659t，油菜籽115t，居阿里地區首位；擁有現代農業示范基地，引進果蔬種植種類，并且大力推廣人工種草業務。

2 普蘭縣特色農牧產業的SWOT分析

2.1 普蘭縣特色農牧產業的優勢分析（S）

（1）自然優勢。西藏普蘭縣處于地理位置特殊的峽谷地帶，形成了日照充足、氣候濕潤的高原小氣候條件。再加上普蘭縣部分地區海拔只有3900m，相較于阿里其他地區來說，自然條件得天獨厚，是個宜農宜牧的地區。

（2）區位優勢。普蘭縣位于中、印、尼三國交界之處，擁有中國西藏自治區西部對外貿易往來的一個重要口岸——普蘭口岸。普蘭口岸屬二類口岸，是以縣為區域的特種口岸，有陸路通道和水路通道，包括21個通外山口、水道橋道和相關邊貿市場。普蘭縣的特色農牧產品不僅可以銷往國內，也具有發展邊境貿易的區位優勢。

（3）政策優勢。作為普蘭縣特色農牧業發展最關鍵的優勢之一則是我國政策支持?；仡櫄v屆每一次的中央西藏座談會都會談及對于西藏自治區的一些特殊政策、對口援藏政策、西部大開發戰略、邊境地區經貿發展相關政策，以及“一帶一路”發展契機，這些政策都給了普蘭縣積極有力的支撐。

2.2 普蘭縣特色農牧產業的劣勢分析（W）

（1）農牧產品基礎弱創新度低。雖然普蘭縣是阿里地區的糧油產產量大縣，然而在畜牧產品上普蘭縣依舊基礎薄弱，在2015年的統計當中，普蘭縣奶類產量為517t僅占阿里地區總產量的6.31%，羊毛產量52.37t僅占4.04%，從表1可看出牛羊皮產量也在其他各縣的產量中并不突出。另外，普蘭縣特色農牧業產品并沒有體現出創新性，產品產量不僅低下，也并未開發出具有普蘭縣特產標識的創新點，在同類產品中并未凸顯其優勢，競爭力稍顯薄弱。

表1 阿里地區各縣畜牧產品產值比較

（2）農牧業產業化程度較差。普蘭縣目前的農牧業發展并沒有進行完全的產業化改進，具體表現在：雖然確定了以農牧業作為主導產業，但是區域布局規劃未完成；農牧業產業缺乏龍頭企業帶動，或者龍頭企業帶動能力不強；規模經營欠缺，沒有形成市場牽引龍頭，龍頭帶動基地，基地聯系農戶的產業組織形式，產業化程度不高。

2.3 普蘭縣特色農牧業產業的機遇分析（O）

（1）農業供給側結構性改革機遇。2015年我國中央農村工作會議中指出，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。近幾年西藏以及阿里地區的政府工作報告中對于推動農牧產業進展有相關指示，內容涵蓋資金、財政與稅收等方面，皆有優惠政策可依。普蘭縣應由當下大力農業供給側結構性改革的引導，利用好相關政策法規，幫助農牧民自主調整自身產品，以使產品更加符合消費者的需求，實現產地到消費者終端的無縫對接。

（2）普蘭機場在建機遇。目前普蘭縣機場正在建設中?？梢灶A見，普蘭機場的建成無論在運輸方面還是旅游產業進步都有實質性的意義。普蘭機場的開通，能夠促進普蘭旅游業開展，同時也能夠帶動西藏特色農牧產品銷量，開拓一批開發者與游客市場。

2.4 普蘭縣特色農牧產業的威脅分析（T）

（1）市場競爭威脅。普蘭縣農牧業產業集群程度低，產量不占優勢，并且缺乏創新性，這樣的產品到了市場中則處于岌岌可危的境地。西藏市場上同類型產品充斥，普蘭縣農牧產品并未體現出其不可替代性。故其特色農牧產業發展始終處于市場競爭的威脅之中。

（2）環境威脅。農牧業大多“靠天吃飯”，西藏高原地區不穩定的惡劣氣候成為了大多數農牧業的直接威脅；而過度放牧和過度種植所帶來的土地退化、草原荒漠化也是發展農牧業中不可小覷的問題。

3 發展普蘭縣特色農牧產業的對策

通過對普蘭縣特色農牧業產業的SWOT分析發現，迄今為止普蘭縣的農牧業發展并沒有充分把握并發揮其應有的作用，對于優勢和機遇普蘭縣未做到物盡其用，同樣地，對于劣勢和威脅也沒有足夠的正視。針對問題，提出以下4點建議：

（1）實現農牧產品品牌化。針對普蘭縣現產農產品的產量低、缺乏創新型這一問題，應當精細化生產，建立起普蘭縣農牧產品的自有品牌。在精細化生產環節可以借鑒日本的“看得見臉的農產品”?！翱吹靡娔槨敝傅氖寝r作物生產者的臉，即實現農產品實名制度，農牧產品的標簽上標注清楚品種、產地、商戶號、采摘時間、農藥使用情況等每一生產環節的信息，實行連帶責任制。將普蘭縣農牧產品推上高品質、高價格的農牧業之路。注重農牧產品品牌的建立與培育，有利于提高農牧產品品質，高端產品有助于進行市場區分，吸引對農牧產品要求較高的消費者，形成特定的消費者群體，從而提升普蘭縣特色農牧產品知名度。

（2）推廣現代農牧業生產經營模式。阿里得豐的現代農牧業經濟示范項目實際上已經為普蘭縣推廣現代農業生產模式做了一個成功典范。在農牧業生產上廣泛應用現代科學技術，實行社會化農業管理模式，實現規?；洜I，推廣現代農牧業生產經營模式在全縣范圍中的應用，對普蘭縣特色農牧業有利無害?，F代科學農牧業生產技術的普及，結合國家援藏的相關政策，為普蘭縣營造出良好的現代農牧業生產經營氛圍。在此基礎上，廢棄物資源循環化、產業鏈結構優化，農業循環經濟也可成為彌補農牧業高污染高排放、提升農牧業可持續發展能力的重要發展模式。

（3）形成農牧業產業龍頭企業。將普蘭縣特色農牧業產業打造成普蘭縣龍頭企業，提升農牧產品的核心競爭力和品牌號召力，有利于農牧產品拓寬輸出渠道。龍頭企業能夠在普蘭縣特色農牧產業化轉型中發揮好帶頭作用，建成農牧產品品牌質量“安檢站”，構建起完善的農企利益聯結機制。同時，構建龍頭企業不僅能夠得到政府資金的大力支持，也需對農牧民承擔一定的社會責任，在市場效益好的時候使農牧民得利，在市場欠佳時為農牧民保底，減少市場波動帶給農牧民的沖擊，穩定農牧民利益，提升農牧產業盈利水平。農牧業產業的龍頭企業既能將產品銷往內地，使內地消費者享受到來自西藏高原的特色產品，也能拓寬國際貿易市場，發揮普蘭縣地理區位優勢，使普蘭縣群眾能夠真正吃上“邊貿飯”。

（4）加強對農牧民技術培訓。加大力度開展農牧民生產方面的理論與技術培訓，提高基層群眾和相關從業人員的專業水平，從生產意識、認知層面和技術層面激活農牧民創造創新能力，接受并熟練操作現代農牧業生產經營模式，為實現現代生產模式的推廣、農牧業產業化統籌，促進農牧民增加收入、提高生活品質，推動普蘭縣農牧業產業經濟快速進步提供理論性和技術性，以推動普蘭縣區域經濟繁榮興盛。

［1］白瑪多吉，王飛，崔飛.普蘭縣域經濟發展調研報告［J］.西藏發展論壇，2015，（5）.

［2］狄方耀，圖登克珠，李宏.西藏經濟學概論［M］.廈門：廈門大學出版社，2016.

Analysis on the Present Situation of the Development of Featured Agriculture and Animal Husbandry Industry in Pulan County

WANG Yi-ran
（Tibet Nationalities University，Xianyang，Shaanxi 712082，China）

Based on the research and development of Pilan County agriculture and animal husbandry in Ali area of Tibet，this paper analyzes the current situation of the development of featured agriculture and animal husbandry in Pulandian County，and makes use of SWOT analysis method to put forward corresponding measures to promote the development of featured agriculture and animal husbandry industrialization in Pulan County，so as to enhance regional economic strength.

Tibetan Pulandia；featured agriculture and animal husbandry；industrialization

F327

A

2095-980X（2017）06-0117-02

2017-05-08

本文為國家社科基金項目（西藏特色農村經營體系構建研究2014XM049）和西藏人文社科項目（西藏人力資本投資效率實證研究2013ZJRW47）成果。

王依然（1994-），女，陜西西安人，碩士研究生，主要研究方向：少數民族地區財政問題。