當前制約基層黨校發展的三大問題

摘要：在黨校事業的蓬勃發展和建設當中，基層黨校作為能夠深入一線去宣傳黨的方針政策的排頭兵，作為培養基層黨員干部、密切聯系群眾的主陣地，要在其中發揮積極作用。然而在實際工作中，基層黨校作為黨培訓干部的最基層的單位，一方面擁有能夠將理論更好地結合區域內工作實際和密切聯系群眾的優勢，另一方面卻也存在著許多突出的問題。

關鍵詞：基層黨校 資源 問題

黨校事業是中國共產黨黨的事業的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道、理論研究的主陣地，也是錘煉干部黨性的大熔爐。習近平總書記在全國黨校工作會議上強調：我們黨要在中國長期執政，必須源源不斷培養造就一大批德才兼備的執政骨干。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓干部，是我們黨的一大政治優勢。革命戰爭年代如此，和平建設時期如此，改革開放新時期更是如此。

而在黨校事業的蓬勃發展和建設當中，基層黨校作為能夠深入一線去宣傳黨的方針政策的排頭兵，作為培養基層黨員干部、密切聯系群眾的主陣地，更要在其中發揮積極作用。不但要為我黨宣傳理論思想，還要做好基層干部的教育工作，培養他們的黨性修養，才能做一個有“德”之人，更好的為群眾服務，做群眾心中的好干部。

基層黨校，顧名思義便是扎根基層，一般指縣一級黨校，主要負責在一定區域內對廣大黨員干部進行培訓，同時為同級政府提供科研資政服務，還要聯合其他單位參加中央、省市委的會議或文件精神的宣講工作?；鶎狱h校作為黨培訓干部的最基層的單位，一方面擁有能夠將理論更好地結合區域內工作實際和密切聯系群眾的優勢，另一方面卻也存在著許多突出的問題，主要集中在以下幾個方面：

一、師資力量薄弱

基層黨校師資力量薄弱的問題是習總書記在全國黨校工作會議上就特別強調過的一點，總結起來可以被概括為“能干的引不進，干不好的出不去，拔尖的留不住”這樣一句話。這其中一方面有基層黨校的平臺本身就有局限性的原因，也跟某些黨校將教師及行政人員統一搞一刀切的制度存在一定的關聯。即便是在某些軟硬件設施相對較好，參公和專技身份予以區分的黨校，因為人手不足等因素，專技教師也無法做到安心地專職負責教學科研，導致無論是教學還是理論成果都不突出。老一輩的黨校教師，某些還存在著學歷不高，理論知識不足等現象，但對于近年新招錄的一批教師來說，學歷過硬，理論知識豐富，但大多又存在“校園到校園”的問題，造成社會實踐和實際工作經驗的嚴重缺乏，科研成果“不接地氣”，難以被運用到實際的工作中去，同時因為閱歷不足，在授課時也難免讓實踐經驗豐富的學員信服，導致教學成果質量不高。

二、無法充分地發揮智囊團的作用

這個問題其實是上一個問題的延伸，基層黨校教師或者理論知識不夠充分，或者實踐經驗不夠豐富，同時也沒有足夠時間就某一問題進行深入細致的走訪和調研，造成他們在面對熱點難點問題時一是很難在第一時間跟進，或是在跟進后也很難研究深入，得出的資政報告等可行性和可參考性不高，難以做到為同級的政府答疑解惑，解決他們的實際問題。

在很長一段時間，黨校教師常被予以“萬金油”的稱呼，這一方面說明黨校教師綜合能力強，不但能夠在做行政工作之余搞教學科研，其中還有不少堪稱為全科教師，樣樣都能講，關鍵時刻都能頂的上；另一方面，由于精力的分散，也很容易出現門門懂但皆不精的問題，不僅僅是時事熱點跟不上，就是被作為干部教育核心內容的黨的主業主課也講不深、講不透，亦或一篇講義用幾年，學生已反復聽過好幾遍，難以起到培訓好學員、教育好干部的作用。

三、資源整合難度大

這里的資源，不僅僅是師資力量等軟實力，也涉及到資金、校園建設等硬件方面的條件。作為基層黨校，在硬件方面的落后會使其在人才引進時，較之高校、科研院所甚至是省市級黨校之間缺乏競爭力，對人才的吸引力不足，導致在新招錄教師時常常陷入“看上的不愿來，愿來的看不上”的窘境之中。

當然，基層黨校也有自行培養人才的條件，歷年來也培養出了一大批優秀人才，其中不乏取得副教授、教授等職稱的優秀的專技人員，但我們也應看到，受限于本身平臺不高、基層黨校的科研經費也不足，對取得優秀成果的教職人員獎勵機制不夠完善，許多已經踏上一定臺階的教師或者跳槽去高?；蚋咭患壍狞h校，堅守在基層黨校的也大都缺乏動力，裹足不前。

除自身實力較為薄弱以外，基層黨校還存在的一個普遍的問題就是與同級黨校、省市級黨校甚至是其他一些科研機構的交流不通暢，無法實現互通有無，盡可能廣泛地利用好資源，這一方面有具體的操作上的難度，但也跟相關機制不健全有關，使許多有此念頭的基層黨校也無章可循。

當前基層黨校從各個環節都存在各種各樣的問題，但自查問題的同時也應看到，隨著我黨對黨校工作的重視，基層黨校的總體發展趨勢是向好的，能夠將自身急待解決的問題一一列出，本身就是一種愿意直面問題并解決問題的態度，而基層黨校要解決上述問題，也可以從以下兩個方面著手：

一、建立專門的黨校教師培養制度

堅持在黨校教師的培養上，加強理論教育和增加實踐鍛煉機會相結合。理論教育方面，可以增加同地區基層黨校之間的交流機會，取長補短，同時由省市級黨校定期舉辦師資班培訓，根據不同教師的具體情況，將培訓班次分為短期的專門培訓和長期的系統培訓，以增強基層黨校教師的理論功底。在注重理論教育的同時，與基層單位和其他各部門相互配合，為教師提供更多的社會實踐機會，讓他們實地、實干地進行考察調研，積累豐富的實踐經驗，促進理論成果到實際操作轉化。

二、優化現有資源，建立業余教師儲備庫

基層黨校的資金和資源有限，所以更要合理利用，黨校之間可以建立共享的資源庫，將各個黨校開設的課程、教師、教學基地等教學資源最大限度地充分利用起來?；鶎狱h校要大量培養優秀教師，以現階段的資金和制度來說還有難度，對于那些引進難度大的教師，可以將其納入基層黨校的業余教師儲備庫中，同時繼續大力推行領導干部上講臺的教學策略，借助社會和政府資源，做好干部培訓，從理論和實踐上同時豐富基層黨校的課程內容。

參考文獻：

[1]習近平.習近平在全國黨校工作會議上的講話[DB/OL].中國新聞，2016-4.

[2]張偉.做好新階段基層黨校工作的幾點思考[DB/OL].中國共產黨新聞網，2013-4.

（作者簡介：王稚禎，中共重慶市沙坪壩區委黨校教師，學士。）endprint