論高校二級黨組織在“兩學一做”學習教育常態化制度化中的主觀能動性發揮

陳少娜+宋偉

摘要：“兩學一做”學習教育開展以來，各級高校黨組織均積極引導黨員“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”。高校二級黨組織作為高校黨建工作的重要力量，在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中起到了引導和推動作用，但在推動學習教育過程中，不可避免的遇到了各種問題和阻力。如何克服困難和阻力發揮二級黨組織在的政治核心作用，將“兩學一做”創新、深入的開展下去，形成常態化制度化，需要高校二級黨組織充分發揮主觀能動性。

關鍵詞：兩學一做 高校 二級黨組織

一直以來，高校二級黨組織都是高校黨建工作的基石。高校二級黨組織在院系的行政、教學、科研等工作領域內發揮著政治核心和保證監督等作用，此外，在人才培養、教工教育、思政、師生工作等方面同樣發揮主導作用?！皩W黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”是黨中央面向全體黨員，推進全面從嚴治黨，加強黨的思想政治建設做出的一項重大部署，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。[1]對于推動全面從嚴治黨向基層延伸，保持黨的先進性和純潔性具有重大意義。在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中，高校二級黨組織應當充分發揮主觀能動性，在學習教育過程中起到主導作用，在政治思想上主導和引導，在參與中保證和監督，在組織上的動員和聯系。

一、高校在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中面臨的主要問題

（一）思想政治觀念轉變不夠，認識有偏差，積極性不高，參與性不強，學習教育推行阻力大

在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中，部分黨員干部對“兩學一做”理解不夠透徹，在學習教育活動開展過程中主動性不強，對活動的推動力度不夠?；驅Α皟蓪W一做”學習教育的思想政治觀念尚未轉變，有黨員認為，教師應當以教學為中心，而不應該花時間和精力在“兩學一做”上；有黨員干部認為，黨員學習教育工作均為基礎性工作，活動不好開展，也不容易出彩，導致部分黨務工作者對“兩學一做”學習教育的開展存在抵觸情緒。此外，相當一部分基層黨組織負責人態度不積極，工作基礎還不夠堅實，工作思路、方法措施難以適應新形勢下工作的需要，怕出問題、怕擔責任，工作放不開手腳，謹慎有余，而大膽工作不夠。

（二）學習教育容易流于形式，走過場，喊口號

在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中，部分基層黨組織開展活動流于形式，為了完成任務而進行學習，對于“兩學一做”重視程度不夠，學習教育的要求不足，學習氛圍不夠濃重。少數黨員干部對開展“兩學一做”學習教育的意義理解不夠深入，出現空喊口號走過場的現象。

（三）工作方法不夠靈活，學習手段缺乏創新

在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中，部分黨組織工作方法不夠靈活，組織的活動缺乏吸引力，學習教育的展開創新性不夠、深度不夠。對“兩學一做”中各部分內容把握不準，沒有結合自身立足實際，導致黨員學習教育方法單一，基層黨員學習教育效果難以得到保障。

（四）先鋒模范作用發揮不強

在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中，部分黨組織僅僅是學習了黨章黨規、和系列講話，并沒有引導基層黨員“做合格黨員”，缺乏先進典型的塑造和先鋒模范作用的發揮，“兩學一做”并沒有落到實處，做合格黨員的理念沒有深入到基層黨員，黨員干部與一般黨員的思想政治層面出現了較大差距，一些黨員在群眾中的先鋒模范作用發揮并不明顯，距離合格黨員的標準尚有較大差距。

（五）黨內政治生活要求不嚴

在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中，一些支部對于“三會一課”制度執行不夠，黨內政治生活堅成效不夠顯著。內容和形式過于陳腐，質量較差，甚至形同虛設，流于形式?！叭龝徽n”黨內政治生活在優良傳統教育、黨性教育等方面均有較大意義。如何通過學習教育的開展，進一步規范黨內政治生活，實現學習教育的經?；?、規范化，還需要深入地探索和研究。

二、高校二級黨組織在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中的地位和角色

（一）高校二級黨組織應當成為“兩學一做”學習教育的課堂

高校二級黨組織應當成為“兩學一做”學習教育的課堂，組織黨員開展學習教育活動，為師生黨員提供學習教育的場所、資料和方向。做到教材充足，載體豐富。高校二級黨組織應當提供黨章黨規、系列講話精神的相關書籍和影像資料，也應當結合師生黨員的學習方法和學習工具，提供相應的電子類文字或者圖片資料。更要創新方法、注重實效。在課堂講授、集中學習、座談討論等傳統學習教育的基礎上，要整合資源，利遠程教育、網絡平臺、手機微信等新媒體、新介質，延伸學習的長度，擴展教育的寬度。

（二）高校二級黨組織應當成為師生黨員檢測合格的平臺

“兩學一做”基礎在學，關鍵在做。讓每一位黨員做到合格，保持合格，黨支部就必須成為基層黨員展示優秀的“舞臺”、互助提高的“平臺”、正反對照的“鏡臺”。要在黨員中樹立“看齊意識”，做到堅定不移向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊；要明確規范、嚴格對標，以先進模范為標桿，以反面典型為鏡鑒，堅持正面教育、堅持問題導向，從我做起，從現在做起，嚴守黨的政治紀律政治規矩，堅決維護黨的形象；同時要建立起科學合理的考核評價體系，讓“合格”成為每一位黨員的“必備標簽”。

（三）高校二級黨組織應當成為系列講話精神傳達的中樞

高校二級黨組織作為黨的基層組織，除了在“兩學一做”學習教育活動中發揮正常的功能外，還肩負著在黨員以及廣大群眾中宣傳系列講話精神的重任，特別是要在廣大師生中傳達系列講話精神。廣大群眾對于黨內生活缺乏了解，對于黨內的政策文件知之甚少，對于系列講話精神理解不夠透徹。高校二級黨組織應當成為系列講話精神傳達的中樞，宣傳系列講話精神的內容，幫助廣大師生理解講話精神的內涵，在群眾中形成學習系列講話精神的熱潮。endprint

三、高校二級黨組織在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中的主觀能動性發揮

（一）二級黨組織應當充分發揮政治核心作用，組織和主導“兩學一做”學習教育的開展

高校二級黨組織應當發揮主導作用，組織開展 “兩學一做”學習教育。在學習教育活動中，應當高度重視，超前部署，及早做出工作布置，確定行之有效的包含總體目標要求、主要內容、具體要求、主要安排和組織領導等內容在內的“兩學一做”實施方案，強化主體責任，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化列為黨建工作重點，廣泛宣傳動員，營造良好學習氛圍，明確各時段的學習計劃和學習進度要求，抓好領導干部隊伍、專業干部隊伍、組工干部隊伍，充分發揮黨支部的主體作用，充分運用“三會一課”黨內生活的基本形式，把全面“兩學一做”學習教育要求落實到每一個黨支部、每一名黨員。堅持領導帶頭、支部推動、黨員參與，早謀劃、明責任、促落實，確保規定動作規范有序，自選動作富有特色，著力在全學院/系推動形成深入學習系列講話、自覺踐行黨章黨規、競相看齊優秀黨員的良好氛圍。

（二）二級黨組織應當發揮旗幟領航作用，引導和動員黨員廣泛參與

“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”是黨中央面向全體黨員，推進全面從嚴治黨，加強黨的思想政治建設做出的一項重大部署，對于推動全面從嚴治黨向基層延伸，保持黨的先進性和純潔性具有重大意義。高校二級黨組織應當在全院/系范圍內積極引導開展“兩學一做”學習教育活動，動員所有教工黨員與師生黨員廣泛參與，將“兩學一做”學習教育工作常態化制度化，不走過場，確保取得成效。引導廣大黨員繼承弘揚學校優良傳統和精神，在教育教學、管理、科研及學習等崗位上立目標、趕先進、爭優秀。動員黨員深入學習黨章黨規，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求；組織學習系列講話精神，領會掌握理想信念、中國夢、全面從嚴治黨等；引領黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

（三）二級黨組織應當發揮“學習型”黨組織作用，提供多樣性的學習教育平臺

1.高校二級黨組織應當針對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化制定專門的學習計劃，明確教育目標，開創新的學習方式和理念，為黨員提供多樣性的教育平臺。強調關于“兩學一做”學習教育的思想性政治性，深化學習內容，拓寬“兩學一做”學習的深度和廣度，創新學習方式方法，搭建“兩學一做”學習教育的學習平臺和載體，建立健全學習的保障機制，結合師德師風和教風等方面的問題，邊學邊改，提倡“學用結合，邊學邊做，重在做上”。 圍繞學習討論、授受黨課、組織生活、教育活動、立足崗位作貢獻、領導干部作表率若干方面具體開展“兩學一做”學習教育，保持黨的先進性和純潔性。

2.二級黨組織應當對黨支部進行全覆蓋、全過程指導。幫助黨支部制定學習教育計劃，安排黨委（黨總支）委員、教師參加黨支部各項活動。各黨支部書記要承擔起主體責任，從嚴從實抓好學習教育。黨支部的學習教育推進落實要分層次，舉措新，有特色，要加強分類指導，學會使用新方法新思路，依托微信平臺新媒體，使各黨支部將學習教育積極融入到日常工作中去，創造性地開展新穎實際的學習教育，增強學習教育的針對性和實效性。

3.利用現代化的信息手段推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，利用網站、微信、微博等網絡工具普及黨章黨規和系列講話。積極創建“兩學一做”學習教育品牌活動，采用創新的方式和多元化的平臺引導黨員主動參與學習教育。注重“兩學一做”學習教育與崗位相結合，利用校內資源和崗位特色，結合工作內容推動學習教育活動深入開展。

（四）二級黨組織應當發揮保證監督作用，保證“兩學一做”學習教育的順利進行

二級黨組織在“兩學一做”學習教育過程中，應當及時跟進學習方案的落實與執行情況，監督專題學習討論、創新方式講黨課、召開專題組織生活會、民主評議黨員等內容的開展。二級黨組織應當對黨支部“兩學一做”學習教育情況進行全過程指導和監督，要求、幫助黨支部制定學習教育計劃，達成學習教育目標。并適當的安排班子成員、二級黨組織委員、高校二級黨組織指導老師參加各黨支部開展的活動。對脫離既定方案的活動的合理性進行研討，對不當或不正確的內容進行糾正，對開展學習教育活動不及時的黨支部進行敦促，對不積極主動參加學習教育的黨員進行批評?！皟蓪W一做”學習教育的鮮明特點是突出經常性，要把思想政治建設融入日常黨的建設中，要以開展“兩學一做”學習教育為龍頭，全面加強基層黨組織建設，充分發揮好基層黨組織的功能，推進基層黨建工作上水平，推動學校各項工作再上新臺階。

（五）二級黨組織應當自查自省，對“兩學一做”學習教育成果進行檢驗和考核

高校二級黨組織在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中，應當適時的對學習教育成果進行檢驗和考核，通過檢驗樹立典型和榜樣，同時反思活動開展以來的不足?？梢酝ㄟ^講心得體會、樹榜樣典型、立崗位標兵、改發現問題、評合格黨員等措施和方法，檢驗“兩學一做”學習教育成果，樹立典型，營造向先進學習的良好氛圍，繼續深入推進學習教育活動的開展。

同時，可以成立檢查組，通過檢查活動開展資料、“三會一課”制度落實情況、黨員干部學習筆記等形式，在學習教育活動開展的不同時期，適當的查驗學習教育的進展情況和取得的階段性成效。堅持在“全覆蓋”、“常態化”、“制度化”上下功夫，進一步打牢學習基礎。明確“兩學一做”的主體責任，加強督促指導工作，保證學習教育協調推進，把全面從嚴治黨落實到每一個支部、每一名黨員，用解決問題的成果來檢驗學習教育的成效。

高校二級黨組織應當切實增強責任感和使命感，緊緊抓住“兩學一做”學習教育的有利契機，加強高校二級黨組織發揮功能，優化組織結構，將其作為深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育有效延伸，把學習教育高度統一到中央和校黨委的部署要求上來，在強化黨員思想、作風和隊伍建設上積極實踐，不斷營造常學常做、真學真做的濃厚氛圍，形成常態化和制度化，為二級學院/系部發展提供強有力的政治保證和組織保證。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳印發《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，2016-02-08.

[2]薛喜文.基層黨組織如何把“兩學一做”學習教育落在實處[J].活力，2016，（13）.

[3]祖言.深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化[J].今日浙江，2017，（05）.

[4]梁晉陽.抓支部主體責任落實 促黨員積極有效作為[J].紫光閣，2016，（09）.

[5]胡梅芳.切實發揮基層黨組織作用狠抓“兩學一做”學習教育[J].城建監察，2016，（07）.

（作者單位：廣東職業技術學院）endprint