推進國有企業黨風廉政建設向基層延伸的方法和對策

金輝

摘要：本文結合工作實踐，從統籌布局、分類實施、協同推進的角度出發，提出推進國有企業黨風廉政建設向基層延伸的一些粗淺思路和方法，與大家共同探討。

關鍵詞：國有企業；黨風；基層；方法和對策

一、將企業文化建設聚焦思想引領，進一步增強黨風廉政建設向基層延伸的自覺性

（一）以廉潔文化鑄魂，引領思想前行

圍繞繼承中華民族優秀傳統文化，深入開展以“創建廉潔班子、創建廉潔機關、創建廉潔家庭、爭當廉潔員工”為主要內容的廉潔文化創建活動，廣泛宣傳廉潔典型的先進事跡，引導基層黨員干部形成“以廉為榮、以貪為恥”的思想共識，自覺做“立德守信、奉公守法、尚勤守責、拒腐守廉”的表率。

（二）以紀律文化塑人，引領行為規范

結合“兩學一做”學習教育，組織基層黨員干部系統學習《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》等黨內法規，開展反面典型警示教育，知敬畏、明底線，大力營造“講規矩、守紀律”的良好文化氛圍。組織基層黨員干部深入學習，通過思想碰撞，形成思想共識，牢記黨的宗旨，自覺養成紀律自覺，守住做人、做事的基準和底線。

（三）以責任文化凝神，引領責任落實

有責任就要有擔當。要組織基層黨員干部特別是黨政“一把手”認真學習《黨內監督條例》和《問責條例》，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，抓不好黨風廉政建設就是失職”的責任理念，帶頭落實黨風廉政建設主體責任、黨委書記“第一責任人”責任和領導班子成員“一崗雙責”責任，加強對責任范圍內黨員干部隊伍的教育管理監督，以上率下，全面推動黨風廉政建設向基層延伸。

二、將制度規定建設聚焦責任分解，進一步增強黨風廉政建設向基層延伸的規范性

（一）立足系統全面，抓好責任分解制度建設

按照黨要管黨、從嚴治黨要求，以“內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用”為目標，建立健全基層黨風廉政建設責任制度，確保黨風廉政建設責任清晰、任務明確、落實到人。建立完善黨風廉政建設責任書簽字背書制度、基層黨組織主要負責人對黨風廉政建設重要工作審批意見簽名負責制度、領導班子成員抓黨風廉政建設動態跟蹤寫實制度，對基層黨員干部履行黨風廉政建設責任情況實行臺賬管理，加強過程控制。

（二）立足程序規范，抓好檢查考核制度建設

依據黨風廉政責任制實施細則，建立健全基層黨組織落實黨風廉政建設責任檢查考核制度、基層黨組織落實黨風廉政建設主體責任監督責任報告制度，明確檢查考核的主體是各級黨委，檢查考核對象是基層黨組織及其班子成員，檢查內容是基層黨組織落實主體責任、監督責任情況，每年由上級黨委領導班子成員帶隊進行專項檢查，對沒有完成黨風廉政建設責任目標的，嚴格進行責任追究。

三、將監督檢查聚焦責任落實，進一步增強黨風廉政建設向基層延伸的保障性

（一）全面推行黨務公開，構筑民主監督的新常態

依據黨章規定，在基層黨組織實行黨務公開，建立黨務公開目錄，搭建“會議文件、專欄展示、網絡信息、溝通交流”四個平臺，完善黨務公開程序，將基層黨組織的黨內活動（按規定保密事項除外）和基層黨員干部行使權力過程全部向黨員公開，保障黨員的知情權，接受黨員民主監督，把黨風廉政建設要求落實到基層、貫穿到黨的建設全過程。

（二）全面開展專項巡視，構筑黨內監督的新常態

依據黨內巡視工作條例，各級黨委要成立巡視工作領導小組，優選黨性原則強、業務工作能力強的黨員干部專門從事巡視工作。要以黨章黨規黨紀為尺子，深入查找基層黨組織和黨員干部履行黨風廉政建設責任不到位、執行黨紀黨規特別是政治規矩政治紀律不嚴格問題，形成有力“震懾”。

（三）加強專項檢查考核，構筑部門監督的新常態

將紀檢監察監督與組織人事、企管法規、財務資產、物資裝備、內控管理、審計等職能部門監管結合起來，定期開展對“三重一大”、“一崗雙責”制度落實情況的監督檢查，聯合開展對干部選拔任用、工程項目招投標、大額資金使用、落實中央八項規定精神等事項的專項監督檢查。

四、將檢查考核聚焦問責推動，進一步增強黨風廉政建設向基層延伸的深入性

（一）從嚴執紀懲處，構筑不敢腐的新常態

健全問題線索集中管理和分類處置機制，明確問題線索處置各環節流程，建立問題線索處置臺賬，充分發揮紀檢監察的組織協調作用，配合同級黨委集中研判問題線索，壓緊壓實監督責任。對發現的各種不正之風要堅決查處，特別是發生在職工群眾身邊的以權謀私、優親厚友、用權不公等“微腐敗”問題，發現一起查處一起，持續保持高壓態勢不放松。

（二）運用“四種形態”，構筑不能腐的新常態

要準確把握監督執紀“四種形態”的科學內涵，著力在第一種形態上下功夫。加強對基層黨組織和黨員干部履行黨風廉政建設責任情況的日常監督管理，抓早抓小抓細，對輕微違紀違規問題敢于開展批評，把工作做在前面，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，拉起、筑牢防治基層黨員干部犯錯誤的第一道防線。

（三）嚴格執紀問責，構筑不想腐的新常態

嚴格執行“一案雙查”制度，既要依紀依規懲處違紀違規人員，也要倒查追究黨委主體責任、紀委監督責任和黨政主要領導、分管領導的連帶責任。對不履行或履行黨風廉政建設責任不到位，導致不正之風蔓延的基層黨員干部要及時進行調整、調離、黨紀處分等處理；對發現問題不制止、不查處、隱瞞不報，甚至為違紀違規人員拉關系說情，干擾、阻撓組織調查處理的，要嚴格執紀問責，公開曝光典型問題，堅決打掉腐敗的“保護傘”，以嚴格問責倒逼黨風廉政建設責任落實。endprint