國內建設循環經濟的成功經驗對蘭州新區的啟示

黃煒

基金項目：蘭州財經大學長青學院2016年度科學研究重點項目，項目序號：Cqky16-101

【摘 要】2009年，國務院正式批準《甘肅省循環經濟總體規劃》，甘肅成為全國第一個循環經濟示范區，這為甘肅轉型跨越發展提供了重大歷史機遇，將蘭州新區建設為循環經濟新區成為了實現建設幸福美好新甘肅的奮斗目標。

【關鍵詞】蘭州新區；循環經濟；成功經驗

2009年，經國務院正式批準《甘肅省循環經濟總體規劃》，甘肅成為全國第一個循環經濟示范區，在發展循環經濟時，要充分認識到將蘭州新區建設為循環經濟示范型新區在全省社會經濟發展中的關鍵地位。

一、蘭州新區的主要特征

1.貧困地區試驗性開發新區

蘭州新區是第5個獲批的國家級新區，位于西部內陸的貧困地區。從定位看，蘭州新區和前四個國家新區相比，在地理位置、經濟發展等方面有較大不同，沒有可比性。蘭州新區的設立，本質特征是探索西部干旱貧困的農村地區如何通過以城帶鄉進行經濟發展。

2.“干旱”地區試驗性開發新區

蘭州新區地處黃土高原，境內僅有一條季節性河流，目前生活用水完全依賴引大入秦工程。如何在這樣一個生態環境惡劣的地方實現經濟發展與生態環境治理的共生增長，可以說是國內一次全新的實驗。

3.“西北地區綜合交通樞紐”地帶性開發新區

在甘、青、寧三省中，蘭州新區具有比較明顯的交通優勢。蘭州新區既緊靠蘭州中川國際機場，同時也是鐵路運輸的重要節點，多條公路經過蘭州新區，已經基本具有了立體化的綜合交通網絡。

4.承接產業轉移示范性開發新區

蘭州新區主要的功能之一就是承接東中部產業轉移。隨著國家產業結構的調整，將會有一批在中東部具有市場前景但競爭優勢已經逐漸喪失的產業轉移到蘭州新區。

二、國內建設循環經濟的成功經驗

目前，浦東新區在建設循環經濟方面的水平領先全國。近年來，浦東新區在經濟高速增長的同時，“三廢”排放等指標顯著下降，資源消耗、能源消耗的增速也低于生產總值增速，呈現出高增長低消耗的特點。

1.產業體系循環經濟現狀

產業體系是經濟發展中最主要的資源和能源消耗部分。浦東地區基本脫離了農業，形成了以工業、服務業為主的格局。特別是近年來，在以金融產業、旅游業等為代表的現代服務業和以智能化為主導的先進制造業的帶動下，浦東新區已經初步形成了具有國際競爭力的產業集群。

在產業結構方面，工業比重逐漸降低，技術水平穩步上升。服務業不斷發展壯大，2016年浦東地區以75%的服務業經濟占比居于國內前列。在多年的發展中除了傳統的遠洋航運、國際貿易、餐飲、娛樂等服務業外，還逐漸形成了電子商務、新興金融、旅游會展、物聯網等為代表的現代服務業。

2.城市運行體系循環經濟現狀

城市運行體系中最主要的是水資源和能源的循環利用開發。浦東新區在初期建設時對資源的循環利用考慮不多。近年來，在不斷改善污水排放及處理狀況的同時，設立了給水系統開源與節流的生態型建設標準。

近年來，浦東新區的新建小區，在設計時已經按照生態型建設標準修建。但是，由于浦東新區20世紀90年代已經建成了大量的居民小區，建筑物的環保指標不能達到目前標準的要求。針對這一現象，從世博會期間開始，浦東地區逐漸推進老式小區改造，使老式小區的環保指標達到目前的標準。

目前浦東新區生活垃圾的處理主要以發酵堆肥和垃圾焚燒發電為主、填埋為輔。浦東地區最大的兩家垃圾處理廠都是利用外資建設，從國外引進的處理技術屬于國內領先水平。

三、國內建設循環經濟成功經驗對蘭州新區建設的啟示

蘭州新區作為西部循環經濟的重要示范地區，在實現蘭州新區開發建設和循環經濟示范區建設兩大領域發揮著示范作用。

1.產業體系循環經濟建設

蘭州新區在承接產業轉移時，在生物醫藥產業方面，通過加強技術開發，促進中醫藥產業精細加工，并通過完善深加工產業鏈促進資源的綜合利用；在新能源綜合開發方面，重點在提高太陽能綜合利用效率；在新材料開發方面，要重點培養新能源材料、節能環保材料。

針對蘭州新區產業結構不合理，服務業占比較小、發展不足的問題，在依托蘭州新區現有交通運輸的基礎上，加快物流業的發展，逐漸形成配套服務齊全的國際運輸集聚區。借助蘭州新區占地面積大的優勢，發展綜合旅游項目，特別是主題公園、影視基地、野生動物園等一批影響力較大的項目，最終完善具有新區特點的現代服務業。

2.城市運行體系循環經濟建設

在城市運行體系循環經濟建設方面，蘭州新區要重點從能源循環系統、水循環系統和廢棄物回收循環利用系統著手。

在能源循環系統建設中，一方面要積極推進清潔能源的使用，提高清潔能源在蘭州新區的使用比例；通過采用智能化手段，降低輸電過程中的損耗；另一方面，推廣太陽能的綜合應用，并積極探索生物質能的新利用。

在水循環系統建設方面，設立并完善生態型建設標準，做到生活用水節約利用。同時要重點打造城市中水回用系統，完善水資源的循環利用。充分利用城市污水處理技術，做到對生產、生活污水的循環利用。

在廢棄物循環利用方面，通過再生資源回收利用體系對垃圾分類處理。對可回收垃圾、家庭生活垃圾、廚余垃圾等進行回收再利用，通過引進先進的垃圾資源化處理技術，建立分揀加工中心、再生資源交易市場的方法，進一步完善資源綜合利用體系。

參考文獻：

[1]馮之浚.循環經濟與上海發展[M]北京.人民出版社.2006.

[2]沈鵬.發達國家循環經濟發展經驗及啟示[J].環境保護.2016（23）.endprint