部分職業資格取消對大學生考證的影響研究

何羽婷

[摘 要] 截止到2016年12月，國務院已經分七批次取消了434項職業資格許可和認定事項。這一重要決定是應對證書市場考試亂、證書濫、證出多門等問題的有效應對策略，同時也能給大學生“考證熱”降溫，凈化考證環境。大學生應當抓住這樣的契機，盡早制訂職業生涯規劃，綜合考慮諸多因素，訴求價值理性，減少考證的盲目性與功利性，提升知識能力水平，實現人生價值。

[關 鍵 詞] 職業資格證書制度；發展歷程；大學生考證

[中圖分類號] G645 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）04-0060-02

職業資格是對從事某一職業所必須具備的知識、技術、能力等的基本要求，分為從業資格和執業資格兩類。從業資格是從事工作的起點標準，又叫水平評價類資格，是對社會通用性強、專業化技能要求高的職業建立的能力評價制度；執業資格是對責任重大，涉及公共利益和人身財產安全等工作實行的準入資格，屬于行政許可類職業資格。[1]按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業資格證書。[2]

一、我國職業資格證書制度的發展歷程

我國職業資格證書制度源于建國初期的企業內考工升級制度，后逐步發展為工人技術考核制度。[1]1993年，《勞動部關于建立社會主義市場經濟體制時期勞動體制改革總體設想》通知，強調建立國家職業分類、職業資格證書和職業技能鑒定制度；[4]1994年頒布的《職業資格證書規定》標志著制度化的資格認證正式開始；1994年的《勞動法》、1996年的《職業教育法》確定了職業資格證書的法律地位。

2008年1月7日頒布的《國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》，[5]要求清理規范職業資格的設置、考試、鑒定、培訓與收費，改革完善職業資格證書制度。2014年8月，《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》的27號文件，取消包括房地產經紀人、注冊稅務師在內的11項職業資格許可和認定事項。在此之后，國務院又相繼發布了六次文件，共取消434項職業資格和認定事項，旨在簡政放權，規范職業資格管理，推動市場化職業水平評價；降低制度性交易成本，為創業轉崗創造條件；加強對職業資格評估檢查，建立事中事后監管機制，確保人才隊伍穩定。強調抓緊公布實施國家職業資格目錄清單，清單外一律不得許可和認定職業資格，清單內除準入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。

二、國務院取消部分職業資格證書的合理性分析

職業資格證書制度是人力資源開發和管理不可或缺的重要手段，在一定程度上能夠充當就業和培訓的紐帶。作為一種受認可的信號，代表著持有者的人力資本價值，是一種就業籌碼。國家取消部分職業資格證書，其合理性表現在兩個方面：

（一）部分職業資格證書本身缺乏存在的價值

國務院取消的434項職業資格中多是缺乏專業性和規范性的職業資格，如插花師、咖啡師、拷貝字幕員等，本身就沒有含金量和權威性，隨著市場經濟的發展，沒有了存在的必要。這類職業資格充其量可以是職業興趣，不至于成為入職的評價標準，基于存在的價值性考量，國家取消這一類職業資格證書。

（二）整治職業證書管理，優化市場資源配置

目前市場上證書種類五花八門，認證機構管理混亂，證書質量良莠不齊，“考試多、證書濫、證出多門”等情況層出不窮，由考證引發的證書利益鏈條、“圈錢組織”更是極大擾亂了市場秩序，阻礙了市場的資源配置。因此取消不必要的職業資格，能夠最大限度地減少資源浪費，建立更為科學合理的證書管理機制。

三、大學生考證原因探析

（一）基于畢業規定等硬性指標考取的通用型證書

大學生考取的證書中有一類屬于通用型證書，包括大學英語四六級、計算機等級證書等，有的學校將此類證書與學位證掛鉤，也有的就業單位將此類證書作為最基本的就業門檻。大學生或基于自身能力的提高，或迫于畢業的壓力，都會去考取這一類證書。

（二）基于理性選擇考取的職業資格證書

職業資格證書是入職所必須具備的，如教師資格證、會計從業資格證、銀行從業資格證等。大學生基于科爾曼理性選擇理論，結合自身的專業、愛好和就業目標，綜合考慮資源、利益及社會規范等諸多因素，[4]考取這類具備“敲門磚”性質且受社會廣泛認可的證書。

（三）基于文化資本積累考取的能力型證書

能力型證書如口譯證、商務英語證、人力資源師等，更多是一種價值符號，表現擁有者的知識能力水平和優勢身份地位，以增強競爭力和就業籌碼。布爾迪厄將此類證明知識技能，授予文憑和證書統稱為制度化文化資本，能夠給持有者帶來權力和利益。

（四）缺乏職業規劃，盲目跟風考證

現實生活中也存在大學生缺乏職業認知與規劃，迫于周邊同學的考證壓力，被動且盲目地加入到考證大軍中。這類考證行為往往會造成時間精力成本以及社會資源的浪費。尤其是一些靠“考前突擊”“死記硬背”而取得的證書，既耽誤大學生專業課程的學習，又可能發展為累贅，使用人單位對其能力水平產生質疑。

四、國務院取消部分職業資格對大學生考證的影響

國務院兩年時間取消了434項職業資格證書，能夠在一定程度上整治“考試多、證書濫”的混亂市場局面，凈化市場的風氣，為高?！翱甲C熱”降溫，從而為大學生提供更有含金量和權威性的證書價值信息。

這一舉措對部分大學生影響不大。一方面是取消的職業資格與大學生關聯不大。取消的多是沒有意義和價值的證書，大學生考取的幾乎不涉及上述已取消的職業資格；另一方面是部分大學生是理性考證，基于文化資本的積累，或是直接的就業籌碼，其考證是綜合自身能力興趣的理性行為，因此能從容地面對職業證書的價值以及未來的發展趨勢。

然而這一決定在一定程度上影響了少數非理性考證的大學生群體。這一群體缺乏對自身的規劃以及對社會的適應，對于國家的決策，會自亂陣腳，擔心考取的證書價值失效，因而會陷入迷茫與混沌中無所適從。盲目考證的大學生群體如何應對證書制度的不斷變革，如何利用這個契機更好實現自身發展成為研究所在。

（一）重視價值理性，減少考證的功利性

韋伯認為“工具理性是以能夠計算和預測后果為條件實現目的的行動，而價值理性是主觀相信行動具有無條件、排他的價值，不顧條件和后果都要完成的行動”。[5]盲目考證的大學生群體多是受工具理性引導，注重知識的“有用性”，將證書作為一種憑證和砝碼，淡化成人成才的精神追求。[6]國務院今后仍將繼續取消職業資格，整頓證書市場，證書的價值有待進一步檢驗。因此大學生考證不能一味地追求有用性，認為“一證在手，前途無憂”，而是要審時度勢，少些功利主義，重視價值理性，注重對自身知識和能力的提升。

（二）綜合考慮諸多因素，減少考證的盲目性

大學生應當多一些自主的思考，結合自身的能力條件，做出理性的選擇，減少考證的盲目性。首先是要結合自身的專業，拓寬相應的學習領域，實現“以專業為主，考證為專業服務”的目的，提升專業發展；其次是綜合自身的興趣，不是為了考證而進行一系列枯燥無味的知識點背誦；最后是樹立長遠的發展理念，既要注重證書取得前的長期理論積淀，又要做好證書取得后的繼續教育保障，從而實現能力的提升。

（三）盡早制訂職業生涯規劃，提升能力素質

大學生應該盡早制訂職業生涯規劃，綜合考慮主客觀因素后進行自我定位，設定發展目標，選擇實現既定目標的職業，制訂相應的學習計劃。職業生涯規劃作為一個奮斗的標桿、努力的方向，需要嚴于律己的自制力、踏實認真的專注力、堅持不懈的毅力、堅強樂觀的調適能力，大學生努力學習專業知識，積極爭取實踐機會，及時總結反思經驗，為以后步入社會打下堅實的基礎。

國務院取消部分職業資格許可和認定事項的決定能夠肅清考證環境，加強證書管理，提高證書質量，為大學生理智考證提供政策依據。大學生應當抓住這樣的契機，減少考證的盲目性與功利性，盡早制訂職業生涯規劃，實現人生價值。

參考文獻：

[1]肖鵬程.我國職業資格證書制度演變對職業教育的影響研究[D].上海師范大學，2015：8，15.

[2]曹正益，孫玉華.職業資格證書制度的政策研究[J].職教論壇，2007（5）：49.

[3]張翠平.“考證熱”對大學生就業的影響研究：以重慶某三所高校為例[D].西南大學，2009：8，36.

[4]詹姆斯·科爾曼.社會理論的基礎[M].北京：社會科學文獻出版社，1997：21.

[5]蘇國勛.理性化及其限制：韋伯思想引論[M].上海：上海人民出版社，1988：89.

[6]楊曉.大學生考證的功利化現象剖析[J].現代教育科學，2006（5）：124-125.