關于加強混合所有制企業黨風廉政建設的幾點思考

王燕

摘要：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出要積極發展混合所有制經濟，根據體制發展帶來的新變化，分析混合所有制企業黨風廉政建設現狀，探索加強黨風廉政建設的對策。

關鍵詞：混合所有制；黨風廉政建設；思考

隨著企業的改革發展，混合所有制企業數量不斷增加，給企業管理和黨風廉政建設也帶來許多新情況和新問題。在加強隊伍建設，提升管理水平和經濟效益，走一條具有鮮明企業特色的混合所有制發展道路中，加強黨風廉政建設成為了一項重要而迫切的嶄新課題。

一、發展混合所有制帶來的新變化

由于產權結構多元化、治理結構法人化、隊伍結構多樣化，混合所有制企業加強黨風廉政建設面臨一些新情況和新要求。

（一）產權結構多元化，黨組織政治核心地位不能虛化

《公司法》第十九條明確規定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件?！毙隆饵h章》盡管只明確了國有企業、集體企業中黨的基層組織發揮政治核心作用及其職能任務，沒有明確對混合所有制企業黨組織作出規定，但無論何種性質的資本處于控股地位，黨組織在混合所有制企業中應該始終處于政治核心地位。這是由我們黨的執政地位、企業中存在公有資本特別是維護混合所有制企業多元主體利益的特殊需要所決定的。因此，對于以混合所有制企業來講，盡管未來產權結構還可能有新的變化，但黨組織的政治核心地位不會改變，必須切實肩負起決策參與者、運行監督者、隊伍凝聚者的重大職責，確保國有資本、集體資本保值增值，維護企業和員工的根本利益。

（二）治理結構法人化，黨風廉政建設兩個責任不能弱化

發展混合所有制企業的過程，也是進一步完善現代企業制度的過程。完善現代企業制度，其核心是理順和規范法人治理結構，就是依法把權力裝進籠子里。習近平總書記指出，在黨風廉政建設上，黨委負主體責任，紀委負監督責任。在探索發展混合所有制、不斷完善法人治理結構的同時，必須把黨風廉政建設納入企業管理，明確黨組織的主體責任、紀委的監督責任，毫不動搖地貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（三）隊伍結構多樣化，風清氣正的良好氛圍不能淡化

混合所有制企業員工來自社會各個層面、各個領域，文化背景、業務素質、知識結構、利益訴求、價值取向各不相同，不僅對于提升服務能力是新的挑戰，對于推進統一規范管理也是新的重大考驗?？偨Y經驗，必須加強黨組織建設和凝聚力建設，必須注重發揮國有企業的政治文化優勢，通過加強黨風廉政建設，以黨風帶作風、促作風，營造風清氣正的內部環境，努力構建和諧企業，有效凝聚促進發展的正能量。

二、混合所有制企業加強黨風廉政建設的對策

我們要以改革創新的精神和方法，找準定位，完善機制，服務中心，使黨風廉政建設更好地跟上企業發展步伐。

（一）適應新變化，著力構建長效機制

在制度標準上力求“實”。根據現代企業制度“新三會”責、權、利制衡模式，依法建立黨風廉政建設制度體系，增強制度可操作性，真正用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，形成不能腐、不易腐、不敢腐的機制。在機構設置上力求“精”。既要按照中央要求健全機構、全面覆蓋，也要清醒地認識到，隨著非公資本的進入，不能一味地強調按員工人數比率設置機構、配備隊伍力量。在方式方法上求“新”。切實處理好與“新三會”的關系，處理好黨內監督與行政監督的關系，處理好各類員工的關系，做到參與決策監督而不干預決策，與業務工作同部署、同檢查、同考核，有效維護和促進企業健康發展。

（二）突出關鍵點，著力提質量增效益

一是圍繞隊伍建設抓作風。有好的作風才有好的形象，狠抓作風建設，堅持講黨性、講原則，不當老好人、不怕得罪人，真正做到面對誘惑不動心、面對問題不讓步。二是圍繞生產環節抓提升。堅持把黨風廉政建設貫穿生產全過程，發揮紀檢監察部門源頭參與、過程監控作用，改進監督方式，強化監督力量，采取明察暗訪、突擊檢查等方式，定期不定期地進行監督檢查，強化對重點工作的效能監察，多角度、全方位地促進管理水平。三是圍繞內控體系抓管理。堅持把廉潔風險防控與完善現代企業管控體系有機結合起來，針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，加強內控測試與全面風險評估，運用黨風廉政建設典型案例和成果，建立完善風險防控體系和預警機制，及時堵塞經營漏洞、促進管理提升，使內控風險始終處于受控狀態，確保效益不流失。

（三）把握規律性，著力筑牢三道防線

要把握反腐倡廉的規律，抓好黨員干部的示范帶動，強化風險防控。一是打造思想防線。加強黨風廉政建設教育，尤其是強化典型案例的警示教育，提高對黨風廉政建設必要性、重要性、緊迫性的認識，切實改變對黨風廉政建設“無用論”的認識、“無所謂”的態度，促進領導人員、關鍵崗位人員強化宗旨意識，堅定理想信念，筑牢拒腐防變的防線。二是強化法律紅線。強化紀律意識、法律意識，嚴明政治紀律、組織紀律，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查處重點環節、關鍵崗位以權謀私、濫用職權的案件和不遵守廉潔自律規定的案件，充分發揮查辦案件的懲戒、預警和治本綜合效應，使紀律、法律真正成為帶電的“高壓線”。三是夯實做人底線。認真落實“一崗雙責”，組織科級以上干部、關鍵崗位人員簽訂廉潔自律承諾書，各單位部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書，促進遵守《廉潔自律準則》、《問責條例》等制度規范，算好七筆賬，提高自我約束能力，保持清正廉潔的政治本色。

（作者單位：西南油氣田華成監理公司）endprint