廣西出臺加強基層專業技術人才隊伍建設新政策

日前，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳出臺了《關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見》（桂人社發〔2017〕60號）（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟返某雠_，將為健全完善廣西基層專業技術人才工作機制，提高基層公共事業服務水平，確?；鶎尤瞬虐l展有空間、上升有通道、待遇有保障，扎根基層創新創業提供了政策支持。

《實施意見》有六部分共十七條。主要包括創新基層專業技術人才評價機制、完善基層事業單位公開招聘和崗位管理制度、加大基層專業技術人才激勵力度、提升基層專業技術人才能力素質、積極引導人才向基層流動、提高基層專業技術人才服務保障水平等六部分。

著眼于培養造就一支扎根基層、結構合理、素質優良、服務發展的專業技術人才隊伍，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓基層專業技術人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流，《實施意見》在基層專業技術人才評價標準等方面力求創新。主要體現在：

一是完善人才評價標準。各系列制定評價標準時應適當向基層傾斜，降低評審條件要求，合理設置基層專業技術人才評價指標。淡化論文、著作要求，論文、著作發表條件可用本專業崗位中工作總結、教案、病歷、技術推廣總結、工程項目方案、專利等能夠體現專業技術工作業績和水平的成果替代；基層企業專業技術人才科研獎項條件可用其技術創新與集成能力、取得的自主知識產權、成果轉化及對所在企業發展的實際貢獻替代。連續兩年及以上獲得事業單位年度考核優秀等次，在本專業領域獲得縣級及以上黨委、政府或市級及以上部門的表彰獎勵，企業法人代表等管理人才所在企業連續創造一定數量就業崗位或取得的顯著經濟和社會效益，均可作為職稱評審的重要參考。

二是創新人才評價機制。建立以同行評價為基礎的評價機制，嚴格規范評價程序，全過程加強評價監督。逐步將高、中級職稱的評審權下放給符合條件的市、縣（市、區）。有條件的地區和部門可試行基層專業技術人才申報職稱單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。對在艱苦邊遠地區和基層一線從事專業技術工作20年及以上的，可破格參加職稱評審。

三是健全職稱傾斜政策。對縣屬及以下事業單位引進的設區市及以上單位具有高級專業技術職務人員、鄉鎮事業單位引進的縣屬及以上單位具有中級及以上專業技術職務人員等基層一線急需緊缺人才，實行職稱評聘“綠色通道”，可不受本單位專業技術職務結構比例、最高等級和崗位數額限制評聘相應專業技術職務。對在鄉鎮從事專業技術工作崗位的全日制大專及以上學歷畢業生，可比原有規定年限提前1年進行專業技術資格認定。

四是改進公開招聘方式。放寬條件、降低門檻，積極引導各類人才向基層流動?？h、鄉事業單位可放寬學歷、專業、年齡等要求，可結合實際情況適當降低開考比例或不設開考比例，劃定合格分數線?？h（市、區）可根據需要自主確定公開招聘批次、規模及招聘時間，自主確定高層次人才和急需緊缺專業人才的層級、專業和數量，招聘方案和結果報設區市核準。鄉鎮事業單位招聘大學本科以上畢業生，可以采取面試和組織考察等方式公開招聘?；鶎邮聵I單位急需緊缺的專業技術崗位，經市級及以上人事管理部門核準，可采取面試、組織考察等方式公開招聘。放寬條件招聘的人員，最低服務年限為3—5年。

五是優化崗位管理制度。建立事業單位崗位結構比例動態調整機制?！岸ㄏ蛟u價、定向使用”的基層事業單位高級專業技術崗位實行總量控制、比例單列，不占各地專業技術高級結構比例。擴大農村教師、農技推廣特設崗位計劃實施范圍和規模，探索建立全科醫生特設崗位政策，重點支持艱苦邊遠地區補充專業技術人才。建立縣鄉事業單位管理崗位職員等級晉升制度。

六是加大表彰獎勵力度。推薦、選拔國家級和自治區級專家人選時，適當向基層專業技術人才傾斜。鼓勵基層專業技術人才參加國家專業技術資格和職業資格考試，縣（市、區）對基層事業單位專業技術人才取得國家各類職業資格證書的，可給予相應獎勵。

七是創新基層柔性引才方式。完善專家服務基層機制，組織各類人才智力到基層開展咨詢、培訓、技術指導等服務活動。鼓勵高校、科研院所與基層建立長期合作關系，引導建立本土團隊合作開展科學研究、技術攻關，促進基層人才團隊建設和科研成果轉化。逐步在農業、林業、水利等行業推廣專業技術人才晉升高級職稱須有1年以上農村基層工作服務經歷的做法。中小學教師、衛生等領域專業技術人才晉升高級職稱須有相應的基層工作服務經歷。

八是引導高校畢業生到基層工作。統籌實施高校畢業生“三支一扶”計劃、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”和“大學生志愿服務西部計劃”等項目，擴大招募規模，招募名額向民族地區傾斜，采取考試、考核等方式招募高校畢業生服務基層。經設區市以上人力資源和社會保障部門核準，各縣（市、區）可根據用人單位需要，每年拿出一定比例的崗位面向服務基層項目人員定向招聘。設立“廣西優秀基層專業技術人才引進培養計劃”，引導優秀高校畢業生到基層就業創業。

九是加大人才培訓力度。從2018年起，全區每年安排8期自治區級專業技術人才高級研修班，專門培訓全區縣、鄉兩級1000名左右中青年專業技術人才和企業經營管理人才。

（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳專業技術人員管理處 供稿）endprint