林木種苗質量管理現狀與對策

梁阿溪

（南京市江寧區林業站，江蘇 南京 211100）

1 我國林木種苗質量管理現狀

近年來，隨著我國林業的不斷發展，在林業管理方面積累了不少有效經驗，林木種苗質量管理水平得到了一定提升。但是，我國地域遼闊，部分地區在林木種苗質量管理中還存在一些問題，在一定程度上制約了林木種苗質量的提高。

2 我國林木種苗質量管理存在的問題

2.1 林木種苗市場混亂

林木種苗的經營是需要國家許可的，需要領取許可證，但是目前我國林木種苗經營許可證的領證率并不高，不少林木企業和私營戶都處于無證經營的狀態。無證經營不僅讓監察部門難以監察，而且還會擾亂種苗市場，讓大量以次充好、假冒偽劣的種苗流入市場，給消費者帶來損失。

2.2 苗木檢測指導不到位

檢驗林木種苗是確保種苗質量的一道重要關卡，然而我國目前并沒有專門的檢驗機構，是管理種苗的單位在進行檢測。苗木管理方不僅要承擔管理職責，還要從事檢驗工作，檢測設備和技術較為落后，再加上監測方是管理方，所以對檢驗的結果難以做到公平、公正，無法確保種苗管理的質量。而且很多管理方對檢測結果也不公布，消費者只能迫于接受，沒有主動選擇權。另外，主管部門對行業信息和趨勢的判斷和指導不到位，社會化服務體系不完善，基地的種苗生產有一定的盲目性，致使部分單位賣苗難，經營陷入困境[1，2]。

2.3 專業管理人員缺失

種苗管理工作需要工作人員擁有專業的管理理念和技巧，也需要相應的技術管理、檔案管理、質量管理來支撐，才能實現對林木種苗的全方位質量管理。但往往很多種苗生產單位的管理人員身兼多職，也尚未掌握專業的種苗管理知識和技能，導致種苗質量管理工作難以做到位。專業質量管理人員的缺失是目前種苗行業的一大難題，但也是能有效解決的一個難題。

3 提高林木種苗質量管理水平的措施

3.1 強化林木種苗質量意識

提高林木種苗質量管理的水平，強化質量管理意識是第一步，從林業主管部門到行業經營者，都需要樹立質量管理的觀念。林業主管部門要加強有關政策、法律、法規的學習和宣傳，加大對于林木種子生產經營許可權的宣傳力度，進一步提高全社會對種苗質量管理重要性的認識，全面提高執法人員依法行政的意識，依法打擊違法違規行為，同時強化依法治種、依法興種的責任感和緊迫感；增強種苗生產者和經營者依法生產、依法經營的法律意識。種苗的從業人員、執法人員應樹立和強化種苗質量管理的意識，才能在全行業營造一種依法經營、依法銷售的良好氛圍，讓行業更加健康可持續發展，

3.2 規范行業經營活動

種苗行業的發展光靠從業人員和消費者的努力是不夠的，更需要政府部門的扶持。一方面，政府部門要加大對種苗培育方面的資金支持，對新品種培育的技術人才和企業給予一定的獎勵金，通過設立獎勵金，引導社會積極從事優良種苗的培育。另一方面，加大對種苗培育企業的支持，特別是那些培育稀缺樹種苗木和存活能力強苗木的企業[3]。

3.3 組織相關技術培訓

為提高行業的整體技術能力，林業部門應定期組織相關培訓活動，將各個種苗生產企業的生產管理人員進行集中培訓，向其講解種苗質量控制的各個關鍵環節，以及如何應對種苗生產過程中所產生的各種質量問題，從而使種苗生產企業能夠對種苗質量提高的措施和途徑有全面且深入的理解。而且不僅是進行生產經營的培訓，也要注重基礎設施建設、種苗遺傳特征的知識培訓，幫助企業生產出優質的種苗。

3.4 推動產業化發展

推進林木種苗產業化發展，是更好適應市場需求、提升自身競爭力的必然方向。一方面，要努力推動產業化改革，積極構建市場運作平臺，引入現代企業的管理方式，可以通過聯合、兼并以及股份制改造等方法，提高苗圃的競爭力。另一方面，要不斷探索種苗的質量效益，在促進公有制發展的同時，支持非公有制種苗的生產與經營[4]。政府在政策上要予以支持，鼓勵地方種苗基地和種苗大企業的成長和經營，形成生產、銷售、運輸的產業鏈，加強市場監管，實現公平競爭，不斷推動苗圃的產業化發展。

4 結論

綜上所述，近年來，隨著經濟社會的發展和林業建設的推進，我國對林木種苗質量工作更加重視。面對林木種苗市場混亂、苗木檢測指導不到位、專業管理人員缺失等林木種苗質量管理存在的問題，可以從強化林木種苗質量意識、規范行業經營活動、組織相關技術培訓、推動產業化發展等方面著手，優化林木種苗的質量管理，為我國林木種苗的質量提供更好的保障，保護我國的生態環境。