棚戶區改造對茶產地的影響

楊 歡

（西安建筑科技大學管理學院，陜西西安 710055）

在當前大眾民生推進過程中，棚戶區改造無疑是其中極為重要的表現之一。完善而系統化的棚戶區改造活動，不僅是對大眾生活條件的有效改善，同時更重要的是，這一過程中，也為大眾民生條件的有效提高提供整體性支持。在整個棚戶區改造活動中，部分茶產地，也在這一區域之中，因此，通過實施系統化的棚戶區改造活動，也為廣大茶農的生活條件改善，茶葉產地的基礎環境優化提供實質性幫助。

1 棚戶區改造的背景分析

棚戶區改造過程中，其中所投入的資金，不僅僅大大改善了這一地區的社會環境，更是讓民生、產業發展等多項環境要素都實現了實質性改善。大力開展棚戶區改造活動，能夠實現城市機能建設的全面化與現代化。對于棚戶區改造而言，這是其發展的基礎與前提，沒有這一改造，就沒有發展。因此，在當前全面推進棚戶區改造過程中，不僅僅要從改造價值出發，更需要堅持以下改造思路，要嚴格結合棚戶區自身的多樣性特點，在秉承服務民生的價值理念基礎上，提高大眾生活質量與品質，以開發和保護，乃至利用為前提，將資源開發與棚戶區改造，乃至保護理念的原則，堅持棚戶區改造的基礎性開發理念。

在整個棚戶區體系中，除了城市棚戶區外，林區棚戶區也有著龐大數量。就棚戶區的基本特點看，其住房集中呈現為以下幾個特征：其一，棚戶區地區的基礎條件相對較差，特別是抵御災害的能力較差，很難有效抵御地震、洪澇等一系列自然災害。而個別茶葉產地的棚戶區，由于自身基礎設施極其落后，隨時面臨著房屋倒塌的風險。其二，房屋的結構較為簡陋，多數設施老化，同時功能設施也極其不完善，房屋的采光性、通風性差。從茶產地的棚戶區住戶生活狀況看，其中缺乏必備的廚房和衛生間等基礎設施，水、供氣、供熱等生活必備性設施都極為缺失。其三，則是棚戶區大眾的居住條件相對較差，無論是人均居住面積，還是居住環境都較差。整體道路、環境等基礎設施狀況較差，綠化水平較低，連基礎性的公共場地、配套等等都不具備?？梢哉f，從基礎條件看，棚戶區的基礎狀況和房屋設施是當前我國社會大眾中條件最差、設施最不完善、基礎環境最差的地區。

當然，想要實現整個棚戶區改造的最佳效果，就必須注重實施差異化和內涵化的開發理念，比如，針對那些改造難度較大、且商業價值并不高的棚戶區改造，要結合相關建設規定，給與必要土地、稅收優惠，尤其是要注重做好政府配套設施建設，通過融入大眾的實際訴求，從而使得這一改造活動能夠得到順利、有效開展。針對那些極具商業價值的棚戶區改造很好的，也需要在政府的推動下，在充分解決棚戶區大眾住房訴求的基礎上，確保棚戶區居民自身的利益實現最大化實現。

因此，想要真正有效推進棚戶區改造活動，更需要的是妥善處理與大眾自身利益關聯最大、最突出的問題就是對基礎的產權問題進行合適處理。實際上，在實施棚戶區項目改造時，其不能簡簡單單的從棚戶區房屋建設與改造出發，如果想要真正實現該改造目標，應該從整體性出發，除了基礎性住房訴求外，也要充分考慮大眾自身的就業需要、生活訴求，乃至必要的基礎設施建設等等，通過充分考慮就業和大眾生活訴求，才能真正實現大眾生活目標。所以，我們說棚戶區改造絕對不僅僅是一種簡單的房屋重建，更是一種從基礎配套到多樣資源投入的整體性活動，因此，合格、完善的棚戶區改造活動建設，一定是多種資源、多種項目、多種理念的整體性融合。

2 棚戶區改造的價值體系理解

從整個棚戶區改造活動的全面推進開始，無論是大規模的棚戶區改造活動，還是重點的棚戶區改造，這一改造項目已經發展成為一項民生項目，甚至是民心工程項目。當然，對于任何地區的棚戶區改造項目來說，其都有著自身特點，但是通過推進棚戶區項目改造，有著全面而系統化的價值。在這一過程中，通過開展棚戶區改造活動，將在滿足大眾居住訴求的基礎上，實現多種資源的有效融入。

從棚戶區的居民狀況看，其大多都是低收入階層，即使在茶葉產地，也更多是一些營收能力相對較差的茶農，無論是資金基礎，還是其持續性的償還能力都相對較差。長期以來，廣大茶葉產品的棚戶區居民們，基本住房狀況并未能夠得到有效的改善與優化，無論是居住條件，還是人均居住面積等，都明顯較差。因此，實施大規模、大范圍的棚戶區改造活動，就極為必要。這不僅是一種基礎居住環境改造，實際上也是要讓所有人都能正常、全面的享受和感受整個社會發展的價值成果，從而真正展現社會公平。所以，在廣大茶區推進棚戶區改造活動時，不僅需要充分堅持由政府等公共機構來予以主導，同時也要充分堅持服務廣大大眾的價值目標。

3 多樣化、市場化、人文化：茶產地的經營訴求

在當前茶葉產業全面創新與結構調整的今天，其需要的內容極為多樣化，尤其是突破了單一的技術和設備要素，社會環境上的環境要素也大大提高。對于當前茶葉產地來說，良好的社會環境，乃至必要的條件都是茶葉生產過程中的關鍵要素。比如，茶葉生產過程中的場地設備和交通運輸條件等等。對于茶葉產業發展來說，其中所包含的要素是一系列要素，無論是產業經營理念，還是整體管理體制，都需要我們站在產業包容的態度來處理。

對于茶葉產地來說，如果想要滿足當前整個茶葉市場的大眾訴求，就必須注重對產業結構的多樣化，通過豐富茶葉產品類型，從而滿足茶葉產業的發展趨勢和走向。此外，也要注重市場化元素的多種融入，通過豐富大眾的消費訴求，進而真正意義上實現茶產地的經營訴求。當然，彰顯茶葉產地的人文化內涵，也將實現該產業的科學持續性發展。

4 棚戶區改造對茶產地的具體影響分析

棚戶區改造是一件綜合性工程，從基礎性投資再到改造規劃和項目推進等等，都是當前整個棚戶區建設過程中的關鍵要素。從實施棚戶區改造活動的根本性目的研究看，開展這一活動，旨在有效改善和優化廣大社會群眾自身的生活條件，同時完善和優化基礎性保障功能，也對部分區域的整體環境進行革新與優化。

在部分茶葉產地，長期以來，由于基礎環境設施相對薄弱，加上其中缺乏合理的環境資源整合，所以，無論是大眾自身的日常生活條件，還是其中的具體生產生活設施等等，都相對不完善。在當前棚戶區改造進程中，通過有側重、有計劃的實施棚戶區改造，將在大大改善茶葉產地廣大茶農基礎生活條件的基礎上，完善基礎設施和環境資源，實現社會大眾民生資源的有效利用。當然，在這一過程中，通過社會大眾自身生活理念的有效革新和補充，從而提高了茶葉產業的科學性與人文化。

從各地區的棚戶區改造實施結果來看，其中存在諸多不容易被發現的問題，這些問題并不是在改造初期的問題，而是住戶在具體入住之后才整體暴露的，如果，此時缺乏完善而系統化的應對措施和服務機制，就無法真正有效的實現棚戶區改造活動的最佳效果。整體來看，要站在服務大眾的基礎理念上，通過融入必要的環境資源和設施，從而使得這一改造活動能夠實現最佳效果。對于茶產地來說，實施棚戶區改造活動，這將不僅是改造和提升大眾的居住生活條件，同時更能夠為人們生活營造良好的環境氛圍。

5 結語

在當前關注大眾民生的今天，做好棚戶區改造活動，這不僅是對人們日常生活條件的改善和優化，更重要的是一種從關懷民生角度出發的一種社會化活動。對于廣大茶葉產地來說，通過有效實施棚戶區改造工程，將讓茶葉產地的基礎資源，得以充分開發，并且為茶葉產業發展提供有力支持。