臨澤縣草畜產業綠色發展情況調查報告

范 東

(甘肅省臨澤縣畜牧獸醫局，甘肅 臨澤 734200)

1 草畜產業綠色發展現狀

1.1 做大做強草畜產業基礎

近年來，臨澤縣搶抓全省現代畜牧業全產業鏈試點縣和現代畜牧業養殖示范縣建設機遇，主動融入全市“百萬畝優質飼草”和“百萬頭奶肉牛養殖”工程建設，連續11年將規模養殖場區建設納入縣委1號文件支持范圍，通過以獎代補、貸款貼息、項目支持等政策扶持，有效促進了全縣規模養殖場區的建設和規模養殖的發展。至2017年底，累計投入項目資金9 000多萬元，發放畜牧業貼息貸款8.44億元，建成各類畜禽養殖場區185個創建標準化養殖示范場國家級1個、省級8個、市級32個，全縣規模養殖占比達65%以上。

1.2 促進秸稈飼料化利用

每年籌措專項資金300萬元，大力支持優質高產飼草基地建設、秸稈機械化飼料化加工、秸稈飼料化利用技術推廣和秸稈型飼料加工企業發展壯大，以提高秸稈飼料化利用率為目標，著力推動綠色養殖高效發展。目前，全縣飼用玉米種植面積達4.05萬畝，發展人工種草17.58萬畝，年生產農作物秸稈及飼草達120萬t以上，可滿足40萬頭奶肉牛、60萬只肉羊的飼草需求；建成澤牧、宏遠、宏鑫、欣海、新異5個上規模的飼草加工專業合作社，年加工各類生物營養飼草4.5萬t，實現產值3 650萬元；全縣擁有畜牧養殖機械15 699臺(其中：飼草加工機械15 369臺、養殖機械285臺、畜產品采集加工機械45臺)；牧草收獲機械90臺，青飼料收獲機械283臺、秸稈撿拾打捆機116臺。累計建成青貯窖11 860座99.46萬m3，年青貯、黃貯、微貯秸稈量達60萬t以上。

1.3 延伸產業鏈條

扶持建成生豬定點屠宰場1家，乳制品加工企業1家，飼料生產企業2家；臨澤百惠沃田生物科技公司投資2 000萬元建設的年加工5萬t的生物有機肥生產線和3 000 t的病死畜無害化處理生產線投產運行；臨澤雪蓮乳品公司投資350萬元建成年產沼渣達3 500 t以上的沼氣發電和沼渣生產線一條，全縣有機肥加工業初具規模。通過以點帶面、示范推廣，把綠色循環作為推進畜牧業轉型發展的方向，全縣逐步形成了“飼草—牛(羊)—糞便—沼氣(沼液、有機肥)—農田”的農牧業高效循環發展模式，基本實現了對畜禽廢棄物的無害化、資源化循環利用。

1.4 開展糞污污染治理

認真落實《臨澤縣畜禽養殖禁養區養殖場區關閉搬遷專項實施方案》、《臨澤縣畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》，協同環保、濕地等部門加大中央環保督查反饋信訪問題、黑河濕地自然保護區養殖場拆除、草原植被恢復問題的整改力度，目前已全部整改驗收銷號;同時，加大項目資金爭取和環保設施建設投入力度，對全縣33個規模以上的重點生豬養殖場和5個養殖小區56戶養豬戶，采取因場施策，逐場逐區逐戶列出問題清單，制定整改措施進行糞污治理，著力解決養殖環境突出問題，全面推進全域無垃圾行動。全縣修建防滲漏三級沉淀池62座14 259 m3，堆糞場67座8 480 m2，改建歷年修建的沉淀池24座18 905.8 m3、堆糞場50座8 083.58 m2，整治環境衛生問題170個，生態環境問題397個；全面完成禁養區內15個養殖場關閉搬遷任務。通過整治，養殖行業投入環保設施建設資金達1 300多萬元，全縣畜禽養殖環境突出問題得到明顯改善。

1.5 培育地域特色產品

組建“張掖肉?！边x育核心群試驗示范基地3個，臨澤縣富進養殖專業合作社被國家農業部認定為全省唯一一家國家級肉牛核心育種場。引進湖羊肉羊新品種，推廣胚胎移植新技術和魚菜共生新技術，全縣通過無公害畜產品產地認定養殖企業15家，培育“轉灣河牧草”、“金林肉寶寶”和“旭豐牛肉”等具有明顯地域特色的畜牧業品牌。

2 存在問題

2.1 草畜產業發展資金短缺

草畜產業發展主要靠上級項目資金扶持和農戶原始積累，縣財政對草畜產業的扶持力度相對有限，規?；l展資金短缺。在產業融資方面，大部分養殖專業合作社和養殖大戶主要靠貸款，但由于合作社大多運行不規范，養殖農戶實力弱、信用不足，金融機構對合作社和養殖農戶貸款信心不高，加之受貸款手續多、額度小、成本高、期限短以及缺抵押、少擔保等問題困擾，融資難的問題較為突出。養殖業政策性保險還不健全，商業保險發展遲緩，養殖業風險分擔機制有待健全。

2.2 標準化程度還不高

養殖行業傳統養殖方式仍占較大比重，大部分養殖戶圈舍建設年限早、標準低，設施陳舊，畜舍設計、配套設施建設不夠科學合理，養殖業標準化、自動化、產業化水平仍然較低。已建成運行的一些規模養殖場環保設施建設和改造成本較高，缺乏項目資金支撐，養殖戶投資建設糞污無害化處理設施意愿不高。

2.3 產業利益聯結不完善

目前我縣尚無一家集養殖、銷售、加工為一體的草畜龍頭企業，養殖戶、販運大戶多以周邊的市場進行交易。牛羊銷售主要以出售活體和胴體為主，綜合開發利用滯后，缺乏知名品牌，全產業鏈增值空間小，市場競爭力不強。全縣養殖專業合作社大部分作用發揮不充分，與農戶之間尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益共享的聯動機制，致使分散養殖戶單打獨斗，缺乏穩定的支撐載體，抵御市場風險能力弱。

2.4 服務體系不健全

全縣苜蓿、燕麥、青貯玉米等飼草種植面積有限，優質飼草載畜能力不足。全縣年生產農作物秸稈93萬t以上，利用率60%左右，尚有30萬t秸稈未得到合理利用，占秸稈資源總量的34.55%。年加工各類生物營養飼料僅4.45萬t，大量營養飼料還需外購。鎮、村兩級科技服務網絡作用發揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進步提高草畜產業生產能力的潛力還沒有充分發揮出來。在新品種、新技術的推廣應用上力度還不大，從而影響草畜產業科技含量和經濟效益的提高。

3 對策及建議

3.1 加大優質牧草種植

以循環產業鏈建設為抓手，秸稈飼料化利用為主推模式，全面提升秸稈綜合利用能力。結合新一輪退耕還草工程和千畝優質牧草基地建設項目，加快種植業結構調整步伐，持續擴大飼用玉米和紫花苜蓿等多年生高產優質牧草種植面積，使全縣種植飼用玉米面積達到4萬畝，優質牧草2萬畝以上，累計人工種草達18萬畝以上，保證養殖生產飼草料的供應。進一步加快秸稈加工企業建設步伐，搞好可飼用農作物秸稈資源的開發利用。積極做好全省秸稈氣噴破壁發酵飼草生產技術試點推廣工作,以新建的新異營養飼草專業合作社和欣海飼草專業合作社為示范典型，帶動秸稈青貯、黃貯、微貯、堆貯方式向壓縮草塊、秸稈顆粒、袋裝打捆草絲等多種方式轉變，實現飼草加工轉化上的新突破。

3.2 培育新型畜牧業經營主體

進一步做響做靚“金林肉寶寶”、“旭豐牛肉”等具有明顯地域特色的畜產品品牌，借助其品牌效應加快“張掖肉?！逼放平ㄔO。大力培育新型經營主體，積極鼓勵養殖大戶發展家庭農場，促進經營模式向種養結合一體方向發展。逐步壯大恒豐活畜電子交易市場“農戶+平臺+客商”的電商生產銷售模式和“旭豐”肉牛銷售上聯大型企業、中聯養殖專業合作社、下聯養殖大戶的三聯模式，通過產銷對接、農超對接、電子商務等方式，不斷拓展我縣畜產品銷售市場，著力為全縣草畜產業轉型升級、提質增效提供新動能。

3.3 提升草畜產業化經營水平

切實加大龍頭企業扶持培育力度，積極鼓勵支持種養大戶、家庭牧場、合作社等新型畜牧業經營主體參與發展畜禽產品精深加工業。繼續引導扶持雪蓮乳品公司進行技術改造和工藝升級，加大新產品研發力度，促其向國內知名品牌企業靠攏，向中高端產品方向拓展，帶動我縣奶產業長足發展。依托省內外科研院所的科技優勢、成果優勢及人才優勢，開展現代畜牧業技術研究及示范推廣等務實有效的院地合作；認真研究畜產品招商項目，科學編制畜禽新品種培育、草畜產品深加工、病死畜無害化處理為主的農畜產品精深加工項目，面向全國重點區域、重點產業、重點企業集團，針對性地“走出去”宣傳推介，重點聯系洽談肉牛屠宰加工、秸稈飼料加工、肉牛育肥場建設等投資項目，促其盡快落地臨澤，加快推動我縣畜牧業全產業鏈建設。

3.4 推進草畜產業綠色養殖

堅持經濟效益和生態保護并重，大力推進飼草綜合利用、糞污加工、有機肥生產等技術，著力推動畜禽養殖綠色發展;依托項目資金，引導扶持現有養殖場區積極投資加快糞污處理設施配套建設，促其積極開展清潔健康生態養殖；大力培育發展第三方治理企業和社會化服務組織，建立“分散收集、集中處理”的PPP模式，調動社會資金積極參與建設糞污資源化利用項目,依托百惠沃田生物科技公司病死畜無害化處理中心及有機肥料廠的生產運營，分別在全縣7個鎮建設病死動物無害化處理收集點，對養殖環節病死畜無害化集中處理；建立畜禽養殖污染治理監管長效機制，聯合環保部門加大畜禽養殖環境巡查和打擊力度，嚴厲打擊養殖污染物偷排、漏排違法行為，實現環境保護和產業發展兩不誤、兩促進。