工程建設領域土石方供應中防范供應商弄虛作假行為的研究

閆 魁

（276800 山東鋼鐵集團日照有限公司 山東 日照）

工程建設地基處理中經常需要用到大量的石料，在石料供應過程中，部分石料供應商受到利益的驅使，千方百計利用各種手段弄虛作假，企圖獲取更大的利益。這種行為，損害了企業的利益，給工程質量也留下了隱患。因此，加強對石料供應的計量和質量監控，防范供應商弄虛作假，是維護企業正當權益，控制工程建設廉政風險的一個重要任務，也是紀檢監察工作融入企業工程建設，體現自身作為的有效平臺。

一、石料供應商弄虛作假的主要手段分析

根據某大型企業近年來查處的石料供應商弄虛作假的案例分析，發現石料供應商弄虛作假的主要手段有：

（一）石料以次充好和摻假

以強風化石料代替中風化石料，在中風化石料中摻入強風化石料，甚至個別區域使用建筑垃圾替代石料進行回填等。

（二）在石料計量環節弄虛作假、虛報多報方量

目前石料的計量一般為稱重計量和收方計量兩種，本文重點對收方計量進行探討。石料收方計量一般使用手持GPS對測區內高程點進行數字化采集，采用CASS軟件等對測區內回填石方量進行計算。實際工作中發現的弄虛作假行為主要有：

一是故意多收。供應商串通部分現場的收方測量人員，在測量取點時帶有人為傾向性，故意人為擴大收方面積和擴大高度落差，虛增收方量。

二是重復收方結算。對已經測量收方的石料（未用或已用掉一部分），進行重復測量，重復報量結算?；蛘咴谝褱y量收方的石料用掉一部分后，將新送的石料壓在原有的石料上，改變原有石料堆的形狀，進行重復測量和報量，相比前者，后者隱蔽性更強一些。

三是篡改數據和繪制虛假測繪報告。供應商串通個別測量技術人員，對測量數據和坐標位置進行人為篡改，或繪制虛假測繪報告進行結算，謀取不正當利益。

在實際工作中，還可能存在石料供應商串通的測量人員故意刪除和銷毀原始測量數據和坐標位置的相關情況，給證據的收集造成困難，需要注意防范。

二、石料供應商弄虛作假行為的原因分析

（一）供應商主觀方面

受利益驅使，謀求利益最大化。工程建設石料采購一般都是通過公開招標的形式進行，目前，各企業降本增效的力度不斷加大，對工程建設的投資控制越來越嚴格，石料供應商的利潤空間受到壓縮。供應商如果不弄虛作假的話，只能獲得微利甚至可能出現虧損，為了能夠謀取更多利益從而鋌而走險。

（二）工程建設石料即送即用的特點

目前不少工程建設單位對石料的計量都采用土石方測量收方計量的方式進行，由于石料供應量大，現場對方地點多，管理難度大，收方工作頻次高，尤其是強夯石料即送即用，現場不易保存證據，難以追溯，客觀上也為部分石料供應商的弄虛作假行為提供了便利。

（三）工程管理方面漏洞

由于工程量大，工程管理人員力量有限等原因，難以實現對現場的完全監控和對石料收方測量報告的逐一嚴格審核，再加上個別工程管理崗位和監理崗位、測量崗位員工自律意識不強，被石料供應商以金錢、享樂為誘餌，拉攏腐蝕，配合供應商里應外合，參與供應商弄虛作假或者為供應商弄虛作假提供方便。

三、加強石料質量和計量監控，防范供應商弄虛作假行為的對策

加強石料質量和計量監控，防范供應商弄虛作假，既是維護企業利益，保障工程建設質量的需要，又可以有效防范供應商腐蝕石料關鍵敏感崗位人員，預防違紀違法，保持員工隊伍純潔穩定。加強石料質量和計量監控，防范供應商弄虛作假，應著重做好以下五個方面的工作：

一是加強相關崗位人員反腐倡廉教育。對關鍵敏感崗位人員的思想教育、誠信教育、警示教育要經?；?、長期化，不斷提高其防范被供應商拉攏腐蝕的免疫力。

二是加大石料質量監督抽查力度。工程管理部門組織管理人員和專業技術人員，對石料質量進行定期抽檢，及時發現和糾正石料質量不合格和以次充好等問題，對發現的問題及時進行處理和整改，并留存好圖像資料。

三是對土石方收方原始資料數據進行嚴格管理。對原始測量數據和坐標要求測量單位于測量當天上交，工程管理部門指定專人（兩人以上）對原始數據同時備份，防止個別測量人員與石料供應商串通，篡改測量數據和坐標位置，以及銷毀原始測量數據等行為（測量一處石料堆常有上百個坐標點數據，無法在短時間內進行大量修改），采取以上有效措施以保存好原始數據。

四是進行不定期現場測量抽檢復核。組織第三方收方測量隊伍，由紀檢監察部門牽頭，在嚴格保密的情況下，不定期對現場的石料收方情況進行抽檢和復核，將測量與計算的收方數據，與原測量數據進行比對檢查，發現超收、多收等問題時及時進行處理，避免人為多收方、虛假報量情況的發生。

五是對石料收方測量報告進行抽檢。通過組織專業技術人員對收方測量書面報告進行不定期抽檢，重點檢查有無重復收方和更改收方測量數據等行為，具體做法可采用將一段時間內的原始數據和坐標位置導入CAD軟件，將坐標位置邊部用多段線進行連接形成測量收方圖，然后將不同日期的測量收方圖按同一坐標系粘貼疊加，查看不同時間內收方圖的是否有形狀相似或邊部重合等情況，如果有上述情況則為疑似重復收方，需組織專業技術人員對其進一步進行鑒定，對確定為重復收方的異常測量報告和數據及時采取處置措施，避免損害企業利益行為的發生。

[1]李剛.《淺論GPS(RTK)測量在工程測量中的應用》.《甘肅科技》,2011,27(23):49-50.

作者簡介：

閆魁（1980～ ），男，漢，河南安陽人，學歷：大學，職稱：經濟師，研究方向：紀檢監察。