事業單位國有資產清查中存在的問題及對策研究

蔡海燕

摘要：本文以推動事業單位發展為前提，針對資產清查中存在的問題，首先分析了事業單位資產清查工作內容，并從管理觀念、監督力度、資產配置、資產管理賬務、資產管理機制五個方面提出了解決對策，從而明確了資產清查工作對事業單位發展的重要意義。

關鍵詞：事業單位 國有資產清查 問題 對策

一、事業單位資產清查工作內容

事業單位中的資產清查工作，主要包括財務清理、基本情況清理、財產清查三個方面。其一，基本情況清理。對事業單位中單位性質、人員編制、單位戶數、隸屬關系、人員結構、人員數量等進行清理。其二，財務清理。在資產清查基準日的基礎上，對銀行賬戶、會計核算、庫存現金等進行清理核對。其三，財產清查。針對事業單位中不同項目資產、負債、凈資產等進行清理。

二、事業單位資產清查問題

（一）缺乏資產管理觀念

個別事業單位對于國有資產管理并不是十分重視，思想認識也較為淡薄，甚至一些事業單位內部都沒有專門機構或者設置管理人員，各部門資產管理人員主要是兼職，導致事業單位內部的資產清查工作過于繁雜。另外，事業單位資產管理效率不高，還有很大的提升空間。管理層管理觀念不正確，依然存在著過于重視資金的問題，反而對資產管理不太重視，導致資產清查工作得不到有效落實。

（二）缺乏內部監督力度

個別事業單位沒有建立一個完善的內部監督制度，導致資產管理工作存在困難。當前階段，事業單位中資產浪費以及流失的現象十分常見，但是卻沒有真正有效的辦法加以解決，出現這一現象的主要原因在于缺乏完善的資產監督制度。

（三）資源配置合理性有待提升

事業單位中的資產配置制度缺乏合理性，一般在購置資產方面都是由少數人決定，沒有征集全體人員意見，有時也為了全部使用預算經費，導致出現臨時性突擊購置。所以，很多購置的資產在使用一次之后便閑置了。正是因為這種資產閑置現象的出現，導致資產信息缺乏準確性，致使資源配置不合理，出現資源的嚴重浪費。

（四）賬務核算缺乏準確性

以前事業單位并沒有對固定資產管理進行重視，只是一味強調現行賬面價值，導致固定資產會計與核算賬實不符。事業單位在采購固定資產時，相關部門因為登記手續不完善，導致入賬不及時。此外，已經完成的項目很長時間沒有登記到賬簿中，針對已經報廢的資產的賬目核對不及時，以此便導致事業單位中固定資產賬務和實際情況不符。

（五）管理機制有待完善

當前階段，事業單位內部的資產管理制度缺乏完善，對于事業單位資產的購置，因為事業單位在購置資產之前沒有進行調查，在購置資產制度上也不完善，進而導致一些資產購置缺乏合理性。事業單位中資產的使用和處理缺乏固定的調入、調出和處理機制，導致一些資產管理工作過于混亂，且缺乏專業的監督機制，一些國有資產遭到破壞，并且出現無人監管的現象。因為個別事業單位在固定資產申請、使用方面缺乏嚴謹的流程，致使一些固定資產的轉讓、調撥以及報廢等過于隨意。

三、事業單位資產清查存在問題的解決對策

（一）樹立資產管理觀念

要實現資產清查工作的順利進行，必須要提高資產管理人員的管理觀念，這也就對事業單位中的相關負責人提出了要求，要發揮帶頭作用，大力宣傳資產管理工作，擴展宣傳渠道，使相關人員都能夠認識到資產管理工作的重要作用，全面提升職工的工作積極性，提升職工在資產管理方面的責任意識，使資產管理職工能夠自主參與到資產管理中。如此一來，管理人員可以全面了解事業單位內部的資產情況，極大程度地避免資產浪費現象，提升資產配置合理性，實現資金的快速流轉。

（二）加大資產清查監督力度

第一，對事業單位資產進行監督，需要有完善的監督機制，這就要求事業單位創建一個科學、可行的監督約束制度，定制組織資產監督、考核工作，提高資產的使用率，在源頭上杜絕人為破壞因素、資產處理隨意的現象。第二，相關人員要做好事前準備、事中管理、事后總結工作，以免這三個階段出現問題。第三，積極完善相關制度、管理職責以及相關舉措，以當前事業單位執行的資產管理機制為前提，對資產管理內控制度進行完善，將預算管理和資產管理進行融合，全面實現各個環節的相互銜接與制衡，對相關機制進行落實，從資產清查申購環節開始，直至報廢環節，都要進行嚴格的資產監管，通過相關制度為清查工作的順利進行提供保證。

（三）提高資產配置合理性

事業單位需要充分合理利用現有資源，并使資源配置達到最優。當前事業單位中已經全面實現了信息化管理，在資產管理方面也建立了信息系統，使財務系統、信息化系統進行了無縫銜接，使事業單位資產管理以及監控實現了數字化處理。事業單位內部職工也要利用信息化系統，對自己名下所保管的資產進行查閱，若發現其中存在遺漏等問題，則要及時聯系資產管理者。通過信息化技術的應用，使各個部門的人員能夠全面了解現存資產，并且對其進行合理的調配，通過資產清查獲得準確數據，建立以資產信息為核心的檔案，同時在信息技術的支持下，全面實現資源共享。

（四）確定資產管理賬務

事業單位資產管理期間，以固定資產所占比重最高，所以，在事業單位內部需要有固定資產計提折舊規定。第一，針對已經完成的項目，需要將其轉為固定資產，并且在下月開始進行計提折舊。第二，定期組織固定資產清查，使資產清查成為常態工作。第三，要對無形資產清查進行重視，設置專門的“無形資產”科目，避免無形資產流失。

（五）優化資產管理機制

對于資產清查中存在的問題，需要通過組建資產管理機制的方式加以解決，這也是實現資產管理工作效率提升的重要保障。第一，事業單位需要設置帶有獨立性質的資產管理部門，分別由各部門分管領導負責，組建財務、資產等不同的責任機制，保證資產管理工作規范化。第二，對資產管理操作標準進行規范，保證制度規范、制度實施的準確性，使其在資產管理中得到落實。第三，提高資產管理流程規范性，為申請、采購、清查等一系列工作提供有效的參考制度。

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（作者單位：江蘇省泰州市疾病預防控制中心）endprint