全國會計專業技術資格考試與評價工作

2017 年，財政部會計資格評價中心（以下簡稱會計評價中心）認真落實《會計資格考試與會計人才評價“十三五”發展規劃》確定的目標任務，優化考試內容，全面推進中級會計資格無紙化考試改革，初級會計資格無紙化、高級會計資格紙筆考試安全平穩順利進行，探索創新考試后跟蹤評價機制。2017 年全國會計資格考試報名人數達306.1 萬人，較上年增長30%，其中：初級186.9 萬人，中級113.7 萬人，高級5.5 萬人。通過考試，全國共有51 萬考生取得相應級別的會計專業技術資格，較上年度增長29.6%。其中：初級38.3萬人、中級10.8萬人、高級1.9 萬人。

一、全面推進中級會計資格無紙化考試改革取得成功

2017 年9 月9-10 日，中級會計資格考試首次在全國32個考區全面推開無紙化考試試點，報名人數達到創歷史記錄的113.7 萬人，考試共設置考點1 069 個，考場10 298 個，實際參加考試的考生59.08 萬人，占報名人數的51.93%。為確保無紙化考試改革的順利推進，主要開展以下工作。

一是開展中級無紙化考試調研。先后赴江蘇、云南、陜西等省份召開部分省級考試管理機構參加的關于中級無紙化準備情況調研，研究解決存在的問題。組織召開部分省級考試管理機構參加的中級資格無紙化考試系統和軟件測試工作會，進一步優化完善中級資格無紙化考試系統。

二是加強業務專題培訓。針對2017 年中級會計資格無紙化考試改革面臨的新形勢新任務新要求，8 月份在深圳舉辦2017 年全國會計資格考試與會計人才評價培訓班，重點講解中級資格無紙化考試全面試點方案，介紹會計資格無紙化考試流程和考試工作中的重點環節，實操演練無紙化考試軟件系統。

三是制作無紙化考試操作指南及演示視頻。全面梳理、修改完善“中級資格無紙化考試答題演示”“中級資格無紙化考試模擬答題操作練習系統”以及“考試系統數學公式操作建議及公式和符號輸入方法”等視頻培訓資料并在網上公布，方便廣大考生及早熟悉并適應無紙化考試系統和考試環境。

二、初級會計資格無紙化考試和高級會計紙筆考試安全平穩順利

2017 年初級會計資格無紙化考試于5 月13-16 日舉行，報名人數再創新高，達186.9 萬人；考試共4 天8 個批次，設置考點856 個，考場6 335 個。高級會計資格紙筆考試于9 月9-10日舉行，報名人數5.5萬人。為保證考試的平穩順利，主要開展以下工作。

一是加強考務管理，落實考試主體責任。4 月11 日，召開2017 年全國會計專業技術資格考試考務會，研究部署考試工作，與省級會計考試管理機構簽訂2017 年度全國會計專業技術資格考試工作責任書，明確考試工作目標責任制。4 月24 日，財政部辦公廳印發《關于進一步做好2017 年度全國會計專業技術資格考試考務相關工作的通知》，進一步明確各級考試管理機構主體責任，對做好考場編排、無紙化考試系統測試、電力保障、考場秩序、考風考紀、應急預案、信息溝通等事項提出要求。

二是健全考試制度，完善無紙化考試考場規則。1 月23日，印發《關于會計專業技術中高級資格考試報名條件中工作年限等有關事項的通知》，對中高級資格考試報名條件中有關會計工作年限的要求及報名地點等事項作了規定。5 月2 日，印發《全國會計專業技術資格無紙化考試考場規則》，對進入考場出示的有效身份證件、攜帶計算器規格和入場、離場時間等事項作了規定。10 月9 日，印發《關于全國會計專業技術資格考試報名地點有關事項的通知》，就進一步組織好考試報名工作，對在職在崗人員、在校學生、其他人員以及香港、澳門和臺灣的居民參加考試的報名地點等作了規定。

三是加大考試巡考工作，完善巡考督導機制。針對2017年考生人數增幅較大的地區，派出11 個巡考組開展考試巡視，檢查考前準備、考風考紀等。升級全國會計資格考試監控指揮中心，與各?。▍^、市）考點在線實時進行視頻巡考。5 月16 日和9 月9 日，財政部黨組成員、部長助理趙鳴驥到全國會計資格考試監控指揮中心值班現場檢查指導考試工作。各地財政、人社部門領導高度重視，到考點考場參加巡視，加強對考試工作的監督和指導。

四是加強考務管理，嚴肅考風考紀?？荚嚽?，通過報紙、網站等媒體加強誠信考試宣傳教育，引導考生誠信考試?？荚嚻陂g，落實監考人員職責，重點加強考場監考，維護考場秩序。同時，成立網絡輿情小組，對網上不良考試信息進行排查，加強與公安、工信、無線電管理部門協作，嚴厲打擊考試舞弊和“助考”等違法違紀行為。根據《專業技術人員資格考試違紀違規考生處理規定》，對2017 年度全國會計專業技術資格考試中存在嚴重和特別嚴重違紀違規的329 名應試人員（初級91名、中級232名、高級6名）的處理結果在全國會計資格評價網站公布，記入全國會計專業技術資格考試誠信檔案庫。

五是制定應急預案，及時穩妥處理突發事件。針對全國會計資格考試人數多，安全風險大的特點，堅持預防為主，不斷完善應急預案?？荚嚻陂g，針對個別考點出現斷電、網絡信號不穩定、計算機“藍屏”以及流行“比特幣勒索病毒”等突發情況，各地考試管理機構能夠迅速啟動考試應急預案，及時妥善處置，積極防范和化解各類考試風險，確?？荚嚢踩椒€進行。嚴格執行紙質試卷運送、交接、保管制度，實行24 小時全程值守，保證了試卷安全。

三、優化考試內容，加強題庫建設，不斷提高科學化水平

一是修訂考試輔導用書，完善考試內容體系。為了適應社會經濟發展對會計人才新需求，科學區分不同層級會計資格知識和能力水平，6 月29 日和12 月21 日，分別組織召開初級和中、高級考試大綱及輔導用書編寫（修改）工作座談會，研究考試大綱及考試輔導用書編寫修訂內容及科目間相互銜接原則，突出分析判斷和解決實務能力，及時體現新修訂《會計法》、“營改增”等新法律法規。同時，組織開展考試輔導用書答疑服務，分科目、分批次將考生提出的問題整理匯總在會計資格評價網和《中國會計報》登載。

二是探索創新命題方式，加強題庫建設。積極創新會計資格考試命（審）題工作方式，與部省共建院校聯合開展題庫開發建設，完善無紙化考試系統、答題界面和答題方式，不斷提升題庫系統功能和安全水平。3 月21 日，印發《關于2017 年度全國會計專業技術中高級資格考試題型等有關問題的通知》，科學制定標準答案和評分標準，不斷提高評卷質量和效率。

四、完善考試后評價機制，提升考試服務價值

一是發布全國會計專業技術資格考試年度金銀榜，鼓勵優秀考生，提升考生職業自豪感。2017 年度全國會計資格考試上榜人數共計3 632 人。其中：金榜上榜人數365 人（初級120人、中級129人、高級116人）；銀榜上榜人數3 267人（初級1 132 人、中級1 025 人、高級1 110 人）。

二是完善優秀考生跟蹤評價計劃，促進職業發展。對具有發展潛質的優秀考生開展考試后跟蹤評價，通過推送《管理會計師&會計職業生涯》電子雜志等方式，為進入“優秀考生跟蹤評價計劃”的人員提供學習交流平臺和職業資訊。2017年12月，與北京國家會計學院首次聯合舉辦全國會計專業技術資格考試優秀考生座談交流活動，來自2017年全國會計專業技術資格考試“金銀榜”和進入“優秀考生跟蹤評價計劃”的46名考生參加了活動。2017年加入“優秀考生跟蹤評價計劃”的人數快速增長，截至12月底，累計入庫考生24 150名，較上年增長41.6%。全國會計資格評價網“網上人才超市”欄目進一步完善，建立健全會計人才數據庫和會計人才供需信息，2017年在人才交流平臺展示的考生10 214人，較上年增長34.4%，其中，有求職意愿的2 500 人，較上年增長55%，注冊企業46 家，較上年增長31%。

三是加強會計考試改革與理論研究，開展國際組織交流與合作。2017年，圍繞會計資格考試與人才評價“十三五”規劃面臨的重點問題，開展《會計人員水平評價指標體系研究》《全國會計專業技術資格考試與會計專業學位教育“雙向掛鉤”研究》《我國會計專業技術資格考試內容（科目）體系與國際性會計職業資格考試比較研究》等課題研究；與國際注冊專業會計師協會（AICPA/CIMA）、上海國家會計學院聯合編譯《管理會計術語》，翻譯《美國大規模測評項目操作規范》等專業資料。3 月5-9 日，會計評價中心組團參加在美國亞利桑那州召開的國際考試行業協會（ATP）第十八屆年會，交流分享考試理論研究和實踐成果。5月11日和12月13 日，會計資格評價中心黨委書記、主任馮衛東會見國際注冊專業會計師協會副主席Tim Christen 和管理會計首席執行官Andrew Harding 一行，雙方就考試內容、考試安全、人工智能在會計實務中的應用以及優秀考生跟蹤評價計劃的持續合作等進行交流與討論。

五、加強黨建及黨風廉政建設，扎實推進“兩學一做”

扎實開展學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，開展“學習十九大，基層在行動”黨課宣講活動，充分運用財政部干部教育在線、微視頻黨課、支部工作APP、黨建專欄、學習園地等平臺開展黨的政治理論學習，推進“兩學一做”常態化制度化，打造學習型黨組織。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，修訂完善《財政部會計資格評價中心黨委領導下的行政領導人負責制實施細則》《財政部會計資格評價中心黨委會及黨委議事規則》等6 個制度，嚴格履行黨建工作責任制和“一崗雙責”，強化主體責任，落實紀委監督責任，健全問責機制。積極創新基層黨建工作新方法，在實踐中不斷豐富和完善黨支部“一二三工作法”內涵，突出“學習、制度與支部領導力”三項建設，促進事業發展與個人成長雙提高，形成人人參與黨建，人人在黨建中有獲得感的氛圍，激發黨員干部奮發有為、積極進取。