最高法舉行聽證會，吳英起訴東陽政府能否立案？

胡巍

2018 年1 月26 日，最高法派員來到浙江省高院，就吳英及其名下本色控股集團有限公司（下稱“本色集團”）起訴東陽市政府一事，舉行立案再審聽證會。在聽證會現場發生了下面一段對話，提問者來自最高人民法院，答話的人分別是吳英的父親吳永正，以及吳英的代理律師藺文財。

問：財產是不是要處理的？

藺：應該要處理，但一直沒處理。處理程序不合法，怎么處理？刑事案件已經結了，應該要處理。如果這些房產、珠寶都處理了，吳英、本色集團至少還有超億元的資產。

吳：作為吳英的父親，我認為欠債還錢是應該的。

問：現在處理了什么？

吳：庫房一個億的貨。車輛拍賣，390 萬酒店，450 萬。但是判決都沒有體現，也沒有還給受害人。

問：錢在哪兒？

藺：不知道，沒給被害人。

吳英兩次提起行政訴訟，均未予立案

2007年2月7日，吳英在北京機場被來自浙江省東陽市的公安人員帶走，同年因涉嫌非法吸收公眾存款罪被逮捕，此后兩次被以集資詐騙罪判處死刑，直至2012年，最高法未核準死刑，最終改判為死緩。

吳英是否資不抵債？在外界看來，這是案件一直存在爭議的地方。當年的判決書給予了肯定的答復，但吳永正從未認同。

案發近11年后，吳英及其名下本色集團的資產仍未得到處置，吳英也曾在獄中寫信呼吁盡快清算。對于債權人而言，財產的妥善處置，是保障債權人權益的關鍵。而對于吳永正而言，除了償還欠款，資產處置還有更重要的意義：“如果資產大于負債，那么吳英的集資詐騙罪還成立嗎？”

2007年2月10日，東陽市人民政府發布的《東陽市關于本色集團有關事宜的公告》（下稱《公告》），責成相關部門組成清產核資組，負責本色集團及相關公司的資產清算、財務審計、債權債務登記等工作。然而在法院對案件的整個審理過程之中、之后，吳英及其本色集團的資產、印鑒、賬目等，并未隨案移交法院方面。

2012年12月，藺文財曾向東陽市公安局信訪，要求返還本色集團的行政章及營業執照等，2013年3月得到的書面答復是：“經本局請示東陽市政府、金華市公安局相關部門，現在東陽市政府正在與法院部門協調中?！边@一協調結果如何？5年過去了，藺文財向《中國經濟周刊》記者透露，他們未收到任何答復。

2013年5月，以吳英為法人代表的本色集團向浙江省金華市中院起訴東陽市政府稱：東陽市政府2007年發布的《公告》指示東陽市公安局驅散本色集團員工，查封、扣押本色集團財產、營業執照及公章，既未向檢察機關依法移送，又未及時返還，導致其無法參加年檢而被吊銷營業執照;東陽市政府以公告方式非法干預公安機關辦案，東陽市公安局超越法律授權扣押本色集團財產拒不隨卷移送及拒不返還其營業執照和公章行為違法，侵害了其合法權益。

金華市中院于2015年11月作出裁定，認為：公安機關在辦理吳英刑事案件中，對本色集團財產、營業執照、公章等進行查封、扣押，系依據刑事訴訟法授權實施的行為，不屬于行政訴訟受案范圍;東陽市政府發出的《公告》不直接影響本色集團權利義務的取得、喪失或變更，除《公告》外，本色集團未提供政府指導或指示、干預行為存在的證據，其起訴不符合立案條件。

吳英方面對此裁定不服，于2015年11月又向浙江省高院發出行政上訴狀。2016年9月，浙江省高院作出終審裁定，再次決定不予立案。

藺文財說，吳英案是刑事案件，但已經結案，吳英也已服刑多年，東陽市公安局作為司法機關行使職能的行為已經結束，繼續扣押吳英財產所行使的就應該是行政職能，屬于行政訴訟范圍。

他在1月26日的聽證會上提出，東陽市政府用《公告》代替了行政行為，有關部門根據《公告》對本色集團進行清算，把職工遣散，“表面上是公告，實際是行政行為，給本色集團帶來了嚴重后果……不管是直接還是間接關系，都是和當事人有關系的……符合立案條件?！?/p>

吳永正：最高院提出的問題都直擊要點

有分析認為，資產處置后用于償還債務，或將關系到吳英減刑的問題，吳永正則期待得更多，他認為：“是關系到有罪還是無罪的問題?！彼恢眻孕艆怯⒌馁Y產大于債務，“如果借來的錢確實都還在，那你說她騙了誰的錢？”藺文財透露的申訴思路是，先通過行政訴訟推動資產評估和處置，如得出資產大于債務的結論，再申請重新審判吳英案。

吳永正及藺文財認為，東陽市政府及公安局均無權對吳英和本色集團的資產進行拍賣，而應該以法院為主體進行資產處置?！暗鹑A市中院碰都不碰這個事情。為什么呢？法院的理由是，當時吳英案的財產并沒有隨案卷移交?！?/p>

債權人林衛平在此前接受《中國經濟周刊》記者采訪時說，他從一種更務實的角度出發，希望政府盡快組織處置，先償還一部分債務，并認為吳永正雖有申訴的權利，但其做法也是資產遲遲不能處置的原因。

林衛平是案件的最大債權人，他曾先后借給吳英近4.3億元，最終未追討回的是3.2億元，占判決書中吳英3.8億元總債務的絕大部分。林衛平借給吳英的錢，又多是他從別處借來的。吳英案發后，林衛平也因非法集資而服刑，出獄后他又面臨其他債主的壓力。

東陽市政府方面對資產曾進行過一次拍賣，拍賣結果即吳永正在此次聽證會上所說的：車輛拍得390萬元，酒店經營權拍得450萬元，以及倉庫貨物的處理結果未知。

吳永正認為那次拍賣實際使資產嚴重縮水。他說，被拍賣的30輛車是吳英以2000萬元購入的，對酒店的直接投資也達到8000萬元。更令他不滿的是倉庫貨物，他說至今也不知拍賣了多少錢，錢款又去向了何處。

林衛平也告訴記者，即使有過拍賣，他也未收回過任何欠款。

在吳英案宣判后，法院判決書認定其整個資產價值1.7億元。這與吳永正的5億元以上估價相差甚遠，他認為，“商鋪的價格是高于住宅的，但估價時卻被算作差不多的價格?！钡珔怯勒龑τ谫Y產處置的前景表示樂觀：“我唯一擔心的是珠寶等貨物，其他不動產是誰也搬不走、誰也看得見。如今媒體這么關注，也沒有誰敢暗箱操作?！?/p>

1月26日的聽證會后，吳永正很樂觀，他說，聽證時間可能不到一小時，但最高院提出的問題都直擊要點。

藺文財也向記者介紹：“這次聽證會表現出一種很開放的態度，包括媒體跟隨我們一起進入會場，并沒有被反復檢查或對身份提出異議。其間有記者打開電腦當場寫稿，也沒有被制止，說明最高院的人愿意接受充分的輿論監督?！眅ndprint