關于對檢察機關落實黨風廉政建設責任制的若干思考

摘 要 文章針對檢察機關落實黨風廉政建設責任制進行了思考，首先分析了四點重要內容，其次闡述了落實黨風廉政建設責任制存在的不足，最后提出了四點建議，希望能夠加快落實黨風廉政建設責任制。

關鍵詞 檢察機關 廉政教育 警示教育

作者簡介：王舒橋，延安市人民檢察院監察部，書記員。

中圖分類號：D926.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.331

黨風廉政建設責任制的提出，為各級黨委、政府等部門的領導班子與黨員干部職責、責任等帶來了一定的要求。尤其是檢察機關，落實黨風廉政建設責任制，一方面為維護社會公平正義提供幫助，另一方面則加快實現了社會和諧發展。自從黨的十九大至今，反腐倡廉工作一直是檢察機關工作的重點，深入落實作風建設，創建法制環境，也體現了檢察機關工作人員核心價值觀。檢察機關肩負著維護社會公平、正義的責任，直接聯系著人民群眾，必須要嚴格落實檢察機關黨風廉政建設責任制。

一、黨風廉政建設責任制落實重要內容

（一）確定黨風廉政建設責任制各項責任

檢察機關需要明確最新形勢與工作目標，認識到落實黨風廉政建設責任制的重要性，并且將其作為檢察機關黨風廉政建設、反腐敗工作突破點 。鑒于此，必須要對黨風廉政建設所涉及到的相關工作明確分工，按照任務安排相應的管理者與負責人，從而明確年度總目標與計劃安排。如此以來便可以構成統一管理、分工負責、層層落實的工作局面。

（二）做好反腐倡廉教育工作

反腐倡廉教育必須要作為檢察機關的基礎性工作深入至基層，加大教育力度，在機關內部營造和諧、積極向上的工作環境。按照檢察機關反腐倡廉教育相關要求組織教育活動，所有人員都能夠站在人民群眾的立場思考問題、解決問題。

（三）完善黨風廉政建設機制

在完善反腐敗制度的基礎上，對檢察權進行監督，從而加快實現黨風廉政建設相關機制創新，嚴格落實各項制度。做好黨風廉政建設責任制考核工作，并優化懲治與預防腐敗機制，制定內容完善、條目清晰的黨風廉政建設責任制考核以及反腐倡廉任務目標與規定，使反腐倡廉制度更加完善。

結合檢察機關工作現狀，建立機關內部監督制度以及檢務督察辦公室和相關案件監督管理制度，從而形成一股監督合力，加強監督力度，保證黨風廉政建設責任制能夠有效落實；針對紀檢監察機構與干部部門建立聯席會議機制，圍繞檢察隊伍工作情況進行監督，并擬定針對性的解決對策 。按照中央以及延安市人民檢察院相關文件豐富檢務督察工作流程，制定“三重一大”事項風險防范方案，以此全面提高制度可行性以及執行力。

（四）做好檢察機關內部監督工作

將內部監督制約監督當作實現公正廉潔執法的關鍵，全面提升監督監察力度，深入開展專項檢查與治理，使檢察機關內部監督具備剛性。具體監督對象主要是對干部人事權的監督。對于人事權的行駛，包括檢察官遴選、處長助理與各個科室負責人的選拔等展開強有力的紀律監督，以免出現考察結果失真或者帶病提拔等現象 。根據上級部門做出的統一部署，重點針對公務用車濫用等問題展開專項治理，圍繞自偵案件扣押凍結涉案款物與安全防范等一系列展開深入督察；站在廣大人民群眾立場，維護其合法權益，將群眾面臨的主要問題進行專項治理。遵循延安市人民檢察院提出的相關條文、關鍵工作部署、檢容檢風檢紀等一系列工作進行督查。如果發現其中存在問題必須要提出建設性的督查建議，要求有關部門限期整改。

二、落實黨風廉政建設責任制存在不足

（一）檢察機關對于黨風廉政建設責任制落實工作的緊迫性缺乏認知

一些領導干部在黨風廉政建設責任制落實過程中，并沒有認識到這一項工作的緊迫性，對于職責領域內所涉及到的黨風廉政建設、反腐敗工作相關的部署模糊等問題，沒有得到解決。相關部門在落實黨風廉政建設過程中，針對有關文件的傳達并沒有嚴格落實，直接關系到黨風廉政宣傳深度 。實際工作中個別領導干部的思想認知上存在一些誤區，尤其是黨風廉政建設職責范圍這一方面，始終認為該項工作由領導和紀檢部門負責，自身并沒有主動參與到工作中。正是因為這些錯誤的認知，致使黨風廉政建設責任制落實存在諸多不足，缺少可實踐性措施，部署檢查落實不足等現象。

（二）黨風廉政建設制度依然需要優化

為了確保黨風廉政建設責任制能夠深入落實，有關部門推出了《黨風廉政建設責任制考核實施辦法》，但是通過對實際效果的分析可知，相關制度依然需要完善，目標任務量化指標缺乏科學性，無法在實踐中應用，特別是責任追究的方式、操作流與考核結果這三個環節，均需要在今后實踐中加以優化。

（三）與其他檢察工作脫節

對于黨風廉政建設責任制的落實，黨風廉政建設責任制與檢察機關的其他工作相結合并沒有十分完善，這兩者的結合還不夠緊密。重點表現在統籌部署安排方面，無法和其他檢察機關工作同步落實，硬性指標與規定也缺乏統一性，導致檢察機關各個部門黨風廉政建設失衡。

（四）黨風廉政建設責任考核流程有失規范性

檢察機關完善黨風廉政建設責任制落實考核相關制度的過程中，其中涉及到一些工作的考核指標無法保證定性、定量的準確性，檢務督察也受阻。為此，考核部門在工作過程中不能直接給出判斷，為量化考核工作帶來難度。

三、檢察機關落實黨風廉政建設責任制相關建議

（一）組織廉政教育，完善教育制度

將廉政教育當作檢察機關落實黨風廉政責任制的一項重要任務，將檢察機關現有先進人物事跡作為案例，在廉政教育培訓中組織學習，開發多樣化的教育形式，例如組織廉政條規知識比賽以及警示教育等活動，樹立廉政意識的同時，也能夠發揮模范帶頭作用，履行好“一崗雙責”，加強廉政監督、檢查力度。其中尤其要注意檢察機關內部各個部門的領導干部責任觀念，保證其都能夠做到以身作則，為基層人員做出示范，帶頭落實黨風廉政建設責任制。

（二）優化黨風廉政建設責任制制度，加大監督力度

為了保證黨風廉政建設責任制能夠得到深入落實，并且獲得理想的成效，需要以現有黨風廉政建設責任制考核機制為基礎，建立健全責任追究制度，將責任制監督機制在實際工作中進行落實。結合信息化技術，設置檢察機關辦公網站平臺，通過網站中的紀檢監察專欄，實時監督檢察機關黨風廉政建設落實情況，接受基層人員反饋，對內部網絡監督系統進行優化，確保檢察干警能夠大力監督黨員領導干部責任制落實工作。

（三）提高考核評價制度公正性，鼓勵群眾積極反饋

檢察機關落實黨風廉政建設責任制的落實，必須要認識到廉政報告制度、述職述廉制度、廉政談話制度以及結果應用制度的重要性，基于這四項制度展開責任制考核，從而獲得理想的考核效果。檢察機關內部的各個部門領導干部，一方面需要對所述部門黨風廉政建設責任制落實進度進行匯報，另一方面也要將廉潔自律工作進行整理上報 。在單位內定期組織年度述廉工作，由部門領導進行考核，相關部門的領導干部則要在部門內部組織述職述廉，針對黨風廉政建設責任制落實、個人廉潔自律進行展開民主評議，積極聽取所有工作人員的建議，將其整理成材料，上交給紀檢監察機構。如果在落實黨風廉政建設責任制期間發現領導干部存在問題，或者接到群眾舉報發現有不廉潔的苗頭，則要按照情節輕重對其進行調查，輕則誡勉談話，重則嚴肅處理。

（四）執行責任追究制度，做到具體問題具體分析

黨風廉政建設責任制落實期間，必須要將加強檢察機關黨員領導干部廉潔自律這一項工作當作工作的著手點，明確個人承擔的責任。其一，要對責任追究的具體對象與范圍進行劃分，也就是如果檢察機關內部的領導干部由于自身領導職務和權力等形成部分責任，必須要予以追究；其二，責任追究期間，要有清晰的情節與重組的證據，做到具體問題具體分析，展開詳細調查，結合平時工作表現做出最終決策。

四、結語

綜上所述，檢察機關落實廉政建設責任制是目前最為緊迫的工作之一，直接關系到部門廉政建設。所以，今后相關部門以及領導干部必須要轉變工作態度，學習新政策，保證自身廉潔的同時，為黨與國家的反腐敗斗爭工作做貢獻。

注釋：

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