開放的通道，匯聚民意

王煜 沈琳

今年兩會，“部長通道”“代表通道”“委員通道”全覆蓋，是推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化的一個縮影。通道上，部長、代表和委員們提出了自己對國家的新期待、新展望，用新思路謀劃新作為。他們的聲音，洋溢著創新進取的熱情。后半段的會期里，他們又說了些什么？

東北國企改革不會一蹴而就

國資委主任肖亞慶說：“國進民退”的說法，既不正確，也不符合實際。

“我不擔憂國企、民企之間存在競爭關系?！彼f，這種競爭會產生新的合作機會，進而推動經濟發展，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更多服務與產品。

關于東北地區國有企業改革，黨中央、國務院高度重視，近年來出臺了一系列支持政策與措施。從實際看，東北地區國有企業改革推進力度很大，效果也是明顯的。與其他改革一樣，東北國企改革不會一蹴而就，還面臨著結構調整、戰略重組以及激發企業內生動力的任務，需要一個過程，需要各方大力支持?！皷|北國有企業改革已經取得成效，必將取得更大成效，我對此充滿信心?！?h3>讓侵權者付出沉重代價

國家知識產權局局長申長雨說：近年來我國不斷加大知識產權保護力度。據統計，過去5年，僅專利行政執法辦案總量就達到19萬件，年均增長40%。知識產權保護的社會滿意度由2012年的63分提高到2017年的76分。

申長雨表示，下一步要堅定不移實行嚴格的知識產權保護制度，加快推動專利法修改，引入懲罰性賠償措施，加大對各類侵權行為的懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。

同時，要積極構建知識產權大保護的工作格局，和有關部門一起綜合運用行政執法、司法保護、仲裁調解等多種渠道，形成知識產權保護的合力。

此外，要推進知識產權的“快保護”，為社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權渠道;堅持做到知識產權的“同保護”，對國內企業和國外企業、對國有企業和民營企業、對大企業和小微企業、對單位和個人的知識產權，都要做到一視同仁、同等保護，營造更好的創新環境和營商環境。

扶貧和扶志相結合，鼓勵貧困人口勤勞致富

“給貧困縣、貧困村和建檔立卡貧困人口更多幫扶這個原則不能動搖，還要繼續堅持?！眹鴦赵悍鲐氜k主任劉永富說。

他說，建檔立卡貧困人口是經過嚴格標準和程序識別出來的，瞄準貧困縣、貧困村、建檔立卡貧困人口進行幫扶也是完成脫貧攻堅目標的內在要求。同時，對貧困人口哪些事情應該做，哪些事情不能做，也有嚴格的約束機制。脫貧攻堅大量投入改善了貧困地區基礎設施和公共服務，客觀上一些非貧困戶也跟著受益。

他說，各地可以探索幫扶資源統籌、整合，針對非貧困縣和非貧困村脫貧攻堅任務重、貧困人口多的地方給予適當照顧。

劉永富表示，對貧困人口不僅要強調外部幫扶，也要扶貧和扶志相結合，激發內生動力，鼓勵貧困人口勤勞致富?！跋乱徊?，我們要繼續在這方面做統籌協調，綜合平衡工作，盡量減少過大差距，防止影響社會公平?！?h3>非物質文化遺產保護要避免“人亡技失”

文化部部長雒樹剛介紹：近年來，通過普查，共登記不可移動文物76.7萬處，國有可移動文物約1.08億件，非物質文化遺產資源87萬項，348個地方戲曲劇種，革命舊址3.3萬多處，抗戰文物保護單位2100多處。

我國現有52項遺產列入《世界遺產名錄》，列世界第二;39項遺產列入人類非物質文化遺產代表作名錄，列世界第一。我國博物館參觀人次從2014年的7億多人次增長到2016年的超過9億人次。

“文化遺產工作核心是四個字：保護、利用?！宾脴鋭傉f，在文物保護方面，這幾年建立了國家文化文物部門以及省市縣四級文物保護責任制，按照“誰主管誰負責，誰擁有誰負責，誰使用誰負責”的原則，落實了保護責任主體。另一方面，加大追責力度，嚴厲打擊文物盜竊團伙，將文物保護納入法治軌道。

在非物質文化遺產保護方面，要通過開展搶救性保護，培養年輕的傳承人，避免“人亡技失”的情況。同時，要實行生產性保護，特別是傳統工藝要和群眾生產生活緊密結合，和精準扶貧結合起來。

發展智慧氣象服務

我國氣象監測預報預警能力不斷提高，氣象預報準確率不斷提升，綜合觀測能力達國際先進水平，已成為氣象服務體系最全、保障領域最廣、服務效益最為突出的國家之一;我國現有自動氣象站近6萬個，覆蓋了全國所有城市和96%的農村，2017年被世界氣象組織正式認定為世界氣象中心。中國氣象局局長劉雅鳴如此介紹。

“目前我國氣象預報還存在‘短板，短時臨近強對流天氣預報還存在困難?！眲⒀砒Q說，要以世界氣象中心建設為契機，提升我國氣象業務能力，發展智慧氣象服務，讓老百姓能夠體驗到更加準確及時、體貼的氣象服務。同時，圍繞民生保障，做好氣象綜合防災減災救災工作，做到“報得出”“報得準”。

此外，劉雅鳴表示，要發揮氣象優勢，保障國家生態文明建設。強化貧困地區智慧農業氣象服務能力建設，助力精準脫貧。同時，發展生態修復型人工影響天氣業務，持續提升氣候變化應對能力。

科技體制改革要圍繞人來加強

“科技創新本質上是人才驅動，所以在出臺科技政策方面，要思考如何讓愿意創新、有創新能力、取得創新成果的人得到社會更多的尊重，包括物質層面、精神層面和榮譽層面?！笨茖W技術部部長王志剛說。

他說，科技體制改革要圍繞人來加強?？萍假Y源配置要把國家戰略意志、經濟社會發展的重大需求和科學家興趣結合，有所側重。此外，法律保障、政策措施、文化環境、國際合作、科技產業化等方面也將進行改革，目的就是支持更多人來參與科研活動、科技創新創業，釋放更多活力。

對貧困地區實現審計全覆蓋

國家審計署審計長胡澤君表示，各級審計機關要努力推進審計全覆蓋，在三大攻堅戰中積極發揮審計的作用：

審計機關要深入揭示影子銀行、不良貸款、表外業務、熱錢沖擊等金融風險，密切關注地方政府債務、房地產領域、國產國資等領域的隱患，促進防范化解重大風險。

同時，審計機關要對貧困地區實現審計全覆蓋，嚴肅揭示挪用濫用扶貧資金、弄虛作假等問題，促進追責問責。

在打好污染防治攻堅戰方面，各級審計機關要創新審計方式方法，善作善成，促進領導干部樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，促進生態文明建設。

堅持房子是用來住的

住房和城鄉建設部部長王蒙徽說：目前我國房地產市場總體保持平穩運行，房價過快上漲勢頭得到有效抑制，房地產市場預期出現積極變化。下一步將深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，加快住房制度改革和房地產長效機制建設，保持房地產市場的平穩健康發展。

他提出，要堅持調控目標不動搖、力度不放松，保持政策的連續性和穩定性，進一步夯實地方政府主體責任。同時，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發展住房租賃市場，因地制宜發展共有產權住房。

同時，要促進大中小城市協調發展，繼續加快推進棚戶區改造，大力推進公租房建設，建立和完善差異化調控政策體系及市場監測預警機制，加強對房地產市場的監管，嚴厲打擊房地產企業和中介機構違法違規行為。

強化用戶個人信息保護

國家郵政局局長馬軍勝表示：從2017年以來，全國153個城市試點實名制寄遞，得到了全社會理解，廣大商家、用戶的積極配合。今年將實現寄遞實名制全覆蓋。

他說，針對用戶個人信息保護，要始終堅持嚴守安全底線。對寄遞企業采集、驗證、傳輸、保存和銷毀個人信息等行為予以具體規范;積極采取身份掩護、權限管理、信息加密等多種措施，強化用戶個人信息保護;加大監督檢查力度，對于非法提供、竊取用戶個人信息等行為，會同公安機關依法嚴厲打擊，切實保護寄遞用戶合法權益。

制定藍天保衛戰三年作戰計劃

生態環境部部長李干杰說，國家正在制定藍天保衛戰三年作戰計劃，主要是突出四個重點、優化四個結構。

四個重點包括：突出重點改善因子，即PM2.5、霧霾天氣;突出重點區域，包括京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原及其他重點地區;突出重點行業和領域，包括鋼鐵、火電、水泥、玻璃、焦化、石化以及機動車、散煤燃燒等;突出重點時段，秋冬季污染比平常重。

優化四個結構是：優化產業結構，繼續推動過剩產能化解、落后產能淘汰、“散亂污”企業整治、工業企業達標排放，鋼鐵、火電等行業超低排放改造;優化能源結構，加大力度淘汰關停不達標的燃煤小火電機組、推動燃煤小鍋爐的淘汰改造、穩步推進農村居民散煤的煤改氣、煤改電，著力發展清潔能源;優化運輸結構，推動公路運輸轉為鐵路運輸、開展柴油貨車超標排放的專項整治、繼續推動黃標車、老舊車淘汰，發展新能源汽車;優化用地結構，繼續大力開展造林、種草等綠化行動，著力整治露天礦山開采，并把交通道路和工地揚塵治理好，把秸稈禁燒工作做好。

希望更多人參與殘疾兒童教育

中國殘疾人聯合會執行理事會理事長魯勇介紹，目前，我國殘疾兒童的義務教育普及率已經達到90%以上。但統計顯示，仍有約24萬殘疾兒童沒有完全解決義務教育問題，從這20多萬的群體來看，主要問題是“兩個80%”：重度殘疾兒童約占80%，家住農村的占80%。

他說，根據2017年發布的《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，到2020年，我國殘疾兒童少年義務教育入學率將達到95%以上，實現殘疾兒童少年義務教育的全面普及。

下一步將加緊研究推動殘疾兒童康復的救助制度，出臺搶救性康復相關措施。希望更多人能參與到殘疾兒童教育中，更多志愿者為殘疾兒童做好送教上門服務。

創新發展理念

“三亞市絕不以犧牲生態環境為代價換取經濟增長，絕不當房地產的加工廠?！比齺喪形睍?、市長阿東代表如此承諾。

他感慨，三亞有很多“成長中的煩惱”。下一步，三亞將以打造世界級濱海旅游城市為目標，提高旅游服務的國際化水平，讓中外游客動心、舒心、順心。

青海省海西州委副書記、州長孟海代表展示了海西州綠色發展的標志性產品——金屬鎂，他說，這個產品是從鹽湖的老鹵廢液中精深加工提煉出來的，過去是“鎂害”，現在變成了“鎂寶”。

孟海表示，海西州已實現了鹽湖化工、天然氣化工等多種產業的融合發展。從鉀肥到新材料、新能源等產業集群的發展，構建起了綠色循環發展的典型模式。

產業變革

什么是智能化、數字化轉型？三一集團有限公司董事長梁穩根代表認為：核心業務必須全部在線上，產品高度智能化，管理流程高度信息化，客戶、代理商、供應商、員工實現智慧互聯。

傳統國有企業如何形成新的競爭優勢？沈陽鼓風機集團股份有限公司董事長戴繼雙代表分享了他的經驗：第一，改革，繼續深化改革，建立具有市場競爭能力和動力的創新體制機制;第二，創新，只有堅持不斷地創新，才能掌握最核心的技術，才能擁有最尖端的產品;第三，轉型，要加大向高端裝備、智能制造等轉型;第四，人才，打造有利于高端人才發展和創新的平臺，還要把創新精神、工匠精神融入到企業文化。這樣才能占領行業產業鏈的最高端。

“實現高質量發展，關鍵在實體經濟。工業互聯網是實體經濟轉型升級的倍增器?！崩顺奔瘓F有限公司董事長兼首席執行官孫丕恕代表帶來中國信息產業的好消息：五年前，全球前五的服務器廠商沒有一家中國企業，現在全球前五的廠商中三家來自中國。

“我們要打造全球領先的工業互聯網平臺，給中小微企業插上云計算、大數據、人工智能的翅膀，助力我國由互聯網大國向互聯網強國轉變?！彼f。

中醫藥國際化

江蘇康緣集團有限公司董事長肖偉代表表示：中醫藥要實現國際化，首先要“聚焦”，在中藥的優勢領域中發力，將這部分中成藥成果挖掘出來，率先實現國際化;其次是“標準”，要形成中成藥在治療領域當中的療效評價標準和界定，建立中藥的原料、生產、產品等標準體系;第三是“提升”，提升生產制造先進水平;第四是“努力”，中成藥在國際市場的注冊是一項投入大、成本高、周期長的工程，不僅要靠企業，國家、社會也應該努力鼓勵支持他們走出去、走成功。

高新技術

“中國在未來20年到50年間，人工智能應該是發展的重要推動力之一?！卑俣裙緞撌既死顝┖晡瘑T說。他說，人工智能將在很多領域帶來非常不一樣的體驗，無人駕駛汽車的量產也并不遙遠，未來3到5年，行駛在完全開放道路上的無人駕駛汽車有望出現。

我國高鐵里程已占世界高鐵總里程的66%。京滬高鐵建設總指揮盧春房委員說，能夠高質量建成如此大規模的鐵路，一個重要原因就是管理創新和科技創新水平得到了大幅度提升。

“芯片的創新是企業乃至國家占領優勢地位的核心競爭力?！薄靶枪庵袊尽惫こ炭傊笓]鄧中翰委員說，核心技術的創新是一項系統工程，要圍繞自主標準、知識產權研發芯片，敢于換道超車，實現自主創新。

核心競爭力

前不久，港珠澳大橋主體工程完成交工驗收，預計將于2018年二季度實現通車。港珠澳大橋管理局總工程師蘇權科委員說，港珠澳大橋以國家科技支撐為引領，創新了海上裝配化橋梁、超長外海沉管隧道、海上人工島快速建設等，形成了具有自主知識產權的核心技術。

2017年12月，國家電網在巴西建成首個海外特高壓工程。國家電網公司董事長舒印彪委員說，這是以科技創新引領綠色能源領域發展的經典案例。

“基礎研究是國家創新發展的供給源頭，基礎強則科技強，科技強則國家強?！遍L期從事基礎研究的中國科學院院士楊衛委員說，要切實加大對基礎研究的投入，這是建設社會主義現代化強國的“加油費”。