淺談行政事業單位實施內部控制強化財務管理的策略

金建清

伴隨我國財政改革的持續深化，使得行政事業單位的預算管理體制以及收入與支出等和支出管理方式等，也都發生了非常大的變化，本文通過對行政事業，單位強化內部控制，進而促進財務管理效率的提升進行探討，以促進其實現更好的發展。

行政事業單位

內部控制 財務管理

引言

在經濟全球化水平不斷提升的背景下，要開展財務管理，必須要深化改革財政體制。所以，要不斷完善行政事業單位的財務管理制度，并且在市場經濟體制下，構建的財務管理機制，要以理財為重點。近些年來，行政事業單位在財務管理內控體系建設方面，取得了非常大的進展，然而也有很多單位在內控方面，存在比較大的缺失，導致很多經濟案件的不斷發生。本文在此對行政事業單位開展內控工作的意義及其存在的問題和應對措施等進行探討。行政事業單位開展內控工作的意義

（1）有助于獲得更加準確可靠的會計信息

通過開展內控工作，會計人員會更加注重會計信息的源頭，并不斷提升對虛假信息的識別技巧，同時掌握更多的核算方法等。通過對原始憑證進行監督，可以更加及時的發現存在的問題，采取有效的措施進行制止和糾正，并對違法違紀行為進行揭露。通過制定與執行處理業務的程序，實現職責分工的合理化，促使會計資料可以相互牽制，確保為單位提供的會計信息更加的準確可靠。

（2）有助于確保國有資產的安全性與完整性

通過開展內部控制，可以將行政事業單位開展財務收支活動過程中，存在的違法違紀等問題進行充分的反映，進而防范國有資產流失等情況的出現。通過構建內控制度，也能更好的保管單位的物資，及時的發現存在的問題，并進行追責。

（3）促進使用單位資金效益的提升

通過實施單位內部審計，不斷強化內審工作的管理，促進財政資金使用效益的提升。通過構建內控制度，促使銀行賬戶管理更加規范，進而對消費性支出進行控制，防范尋租現象發生，進而促使資金使用效益的改善。

行政事業單位內控的存在的問題

（1）缺乏完善的財務管理制度

在一些行政事業單位，會計人員并不了解崗位職責，而且一些崗位并沒有清晰的說明。很多單位到現階段，還沒有制定完善的財務制度，在管理方面具有比較大的隨意性。很多單位雖然設置了財務管理方面的制度，但是存在比較大的缺陷。

（2）缺乏內控意識，未能充分重視財務管理

很多行政事業單位，認為財務部門的預算控制與內控制度基本相同，未能建立起有效的內控制度。而一些單位的負責人，也并沒有認清財務管理部門的作用。在此情況下，對于單位的重大決策，會計人員并不能真正的參與其中，這也導致財務的監督和控制工作，形式化特征非常顯著。

（3）資產內控制度比較弱

很多行政事業單位，并沒有按照相關規定，制定盤點財產的制度，無法真實反映單位的資產情況，也沒有明確各主體的保管責任，也未能及時的核對債務債權情況，使得管賬和管物無法協調統一。

行政事業單位強化內控建設增強財務管理的策略

（1）健全制度建設，完善內部會計控制制度建設

要健全企業的內部會計控制制度建設，嚴格落實貨幣資金管理制度與責任制等，以達到細化和規范的目的。要在財務機構內部，構建牽制制度和會計回避制度等，促使各崗位與職務之間，可以相互的制約和監督，進而構建起有效的制衡機制。對于非稅收入，要嚴格執行各項管理制度，對審批流程與支出手續進行明確，同時還要明確各項支出的標準和范圍等，進而從根本上變革傳統落后的審批程序。

（2）強化隊伍建設，確保財務管理的有序推進

首先，對于會計從業人員，要對其資格進行嚴格的審查，確保其符合持證上崗的基本要求；其次，要強化對會計人員的繼續教育，不斷加強其思政工作和學習培訓等，進而研討會計和內部審計理論與實務，促使會計人員的專業知識與技能以及內控意識等不斷的強化，最終促使守法意識與財務管理水平的不斷提升。

（3）加強部門預算，促使其執行剛性的增加

首先，要促進部門預算范圍的擴大，對具體收支額度進行核定，進而對支出的方向與用途進行明確。對于項目資金，要盡可能的細化到具體的項目，并促使預算調整與程序等更加的嚴格。其次，充分結合部門預算與科室預算，嚴格落實預算考核機制。最后，要促進預算剛性作用的發揮，進而對支出進行從嚴從緊的控制，防止中途出現較大變更。

（4）強化內控意識，營造良好的內控環境

對于單位的負責人而言，要對內控會計制度的重要性形成正確的認識，并采取有效的控制措施，確保資產具有完整性與安全性。財政部門要加強對單位負責人與相關領導的培訓工作，不斷強化其對財務管理內控工作重要性的意識，進而明確各單位的內控職責。

（5）通過內部審計規范內控建設

通過開展內部審計，行政事業單位可以對內控的薄弱環節進行準確的把握，防止造成各種不必要的損失，明確各項關鍵的控制點，促使有關部門不斷強化內控工作的開展力度。對于開展審計工作時，存在的各項問題，要堅持標本兼治的原則，進而提出更加具有針對性的解決策略。在此情況下，管理層的決策也更有依據，單位的財務收支情況也能更加的完善。

結語

對于行政事業單位而言，其財務管理的內控制度影響著財務資金的安全性和財務核算的有效性等，也是確保財務目標得以實現的基礎，更是促進我國經濟社會發展的前提。所以，要與行政事業單位的實際情況充分結合，并對當前時期在內控制度方面存在的問題進行探究，以總結經驗，促使其在新形勢下可以實現更好的發展。與此同時，也能為國家政策的落實與經濟發展，發揮更大的作用。

[1]吳先成.淺談行政事業單位財務管理的內部控制[J].行政事業資產與財務，2012（20）：116-117.

[2]王曉燕.行政事業單位財務管理內部控制制度的現存問題及其解決策略[J].商，2014（6）：36-36.