城鄉居民收入結構差距的動態演變路徑分析

吳園園

[摘 要]改革開放至今，我國的經濟發展水平不斷提高，城鄉居民的收入水平也隨之逐漸增加，但是城市的優先發展及政策傾斜導致城鄉居民收入差距問題突出。黨的十九大順利召開標志著我國社會經濟邁入了新時代，城鄉統籌問題的有效解決也越來越迫切，而城鄉居民收入差距不僅表現在總量上的差距，還表現在收入結構上的城鄉差距，因此，文章以河北省為例，深入研究城鄉居民的收入結構差距具有深遠的理論意義和現實意義。

[關鍵詞]城鎮；農村；收入結構差距；河北省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.022

2017年10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中指出，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。十九大的召開標志著我國進入了中國特色社會主義的新時代，經濟發展進入了新時期，經濟社會方方面面都面臨著新的機遇和挑戰，當然城鄉統籌發展也不例外。改革開放以來，帶有城市傾向的一系列方針政策帶動城市經濟先富起來，城鎮居民收入水平迅速提高，城鄉二元經濟結構逐步深化，城鄉居民收入差距不斷擴大。近年來，“三農”問題逐漸受到重視，一些政策措施開始向農村傾斜，但是城鄉居民收入差距依然存在，同時，城鄉居民的收入差距不僅表現在總量上的差距，還表現在收入結構上的差距。因此，文章以河北省為例，深入研究城鄉居民的收入結構差距對于新時期統籌城鄉社會經濟發展具有重要的理論意義和現實意義。

1 河北省城鎮居民收入結構分析

1978年以來，經濟發展水平的提高及一系列政策的放松使得居民獲取收入的來源和渠道更加多樣。參照《河北經濟年鑒》的劃分，城鎮居民人均可支配收入按照收入來源主要分為工資性收入、經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入，其中，工資性收入包括工資、實物福利和其他，經營性收入包括第一產業凈收入、第二產業凈收入和第三產業凈收入，轉移凈收入包括養老金或離退休金和其他。隨著我國經濟發展水平的不斷提高，河北省城鎮居民的收入水平也表現出逐年增加的發展態勢。從2000年到2015年，河北省城鎮居民人均可支配收入從5661.16元增加至26152.16元，擴大了3.62倍。

根據研究發現，河北省城鎮居民人均可支配收入中的各項收入構成也呈逐年增長趨勢。其中，城鎮居民人均可支配收入主要來源于工資性收入，其占比高達60%以上，但其占比卻隨時間推移有所降低；其次是轉移性收入，主要是養老金或離退休金，占比可達20%以上，隨時間先上升后又降低，總體來看，占比變化不大；而經營凈收入和財產凈收入的占比較小，但有較大幅度提升。從各項收入構成的總量變化趨勢上來看，其中，工資性收入從3795.75元增加到16705.34元，擴大了3.4倍；轉移性收入從1292.32元增加到5295.63元，擴大了3.1倍；而經營凈收入和財產凈收入分別增加了7.97倍和14.88倍。

2 河北省農村居民收入結構分析

參照《河北經濟年鑒》的劃分，農村居民人均可支配收入按照收入來源主要分為工資性收入、經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入，其中，工資性收入包括工資、實物福利和其他，經營凈收入包括第一產業凈收入、第二產業凈收入和第三產業凈收入，轉移凈收入包括養老金或離退休金和其他。由于數據獲取的限制，文章將財產凈收入和轉移凈收入合并計算。

農村經濟體制改革的推進，以及農村生產的發展，使得農村居民的收入渠道增多，農村居民的收入水平也不斷提升。從2000年到2015年，河北省農村居民的人均可支配收入從2478.86元增加到11050.51元，擴大了3.46倍。

根據研究發現，農村居民人均可支配收入中的各項構成也呈逐年增加的發展趨勢。農村居民人均可支配收入主要來源于家庭經營凈收入和工資性收入，從2000年到2015年，其中經營凈收入的絕對值從1417.99元增加至3684.86元，擴大了1.6倍，但其占比卻從57.20%降低至33.35%，其主導地位消失；而工資性收入的絕對值從949.25元增加至5811.87元，擴大了5.12倍，同時其占比也從38.29%增加至52.59%，成為農村居民人均可支配收入的主要來源；除此之外，財產、轉移凈收入的絕對值也從111.62元增加至1553.79元，其在人均可支配收入中的占比也提升至14.06%。

與此同時，2015年，農村居民人均經營凈收入中第一產業凈收入依然占主導地位，占比高達58.19%，雖然較2000年的64.49%有所降低，排名第二位的是第三產業凈收入，占比達34.32%，而第二產業凈收入則只占7.49%。從2000年到2015年，三大產業的凈收入的絕對值均表現為增長態勢，但是三大產業的凈收入在經營凈收入中的占比卻表現出不同的變化趨勢，其中第一產業凈收入占比呈現出先增加后減少的趨勢，第二產業凈收入占比變化不大，而第三產業凈收入占比則呈現出先減小后增大的發展趨勢。

3 河北省城鄉居民收入結構差距及原因分析

城鄉居民的收入差距表現為整體性差距和結構性差距兩個方面。而結構性差距則具體表現為工資性收入差距、經營凈收入差距以及財產、轉移凈收入差距三個方面。城鄉居民收入的整體性差距可以通過城鄉居民人均可支配收入的絕對值之差和相對比值兩種方式來體現。通過對城鄉居民人均可支配收入的差值進行對比發現，自2000年至2015年，城鄉居民收入差距的絕對值逐年擴大，從3182.30元增加到15101.65元。而通過對城鄉居民收入的比值的統計發現，自2000年至2015年，城鄉居民人均可支配收入差距表現出先擴大后縮小的發展態勢。發展至今，城鄉居民的收入差距依然客觀存在，成為阻礙城鄉一體化進程的一個突出問題，究其原因，主要包括城市、工業優先發展戰略、財稅偏向城市政策以及二元化戶籍制度等。

此外，通過對城鄉居民收入構成中的各個單項收入進行對比發現，從絕對值之差來看，城鄉居民的工資性收入差距和財產、轉移凈收入差距均隨時間推移而不斷擴大，而農村居民的經營凈收入則一直高于城鎮居民，原因主要是農村居民的主要收入來源于第一產業的經營凈收入。

首先，城鄉居民工資性收入差距的絕對值從2000年到2015年逐年遞增，而相對差距卻呈現出先擴大后縮小的發展趨勢。截至2015年底，河北省城鎮居民的工資性收入是農村居民工資性收入的2.37倍。導致城鄉居民工資性收入差距的主要原因在于長期以來城鄉居民所享受的社會保障制度、就業體制和教育制度存在顯著的城市偏向特征。

其次，城鄉居民經營凈收入差距的絕對值也表現出逐年增加的趨勢，而相對差距基本遵循逐年縮小的態勢。截至2015年底，河北省農村居民的經營凈收入是城鎮居民經營凈收入的2倍。城鄉居民經營凈收入差距的存在主要是由于農村產權制度的不完善以及金融體制的城市偏向特征。

最后，城鄉居民財產、轉移凈收入差距的絕對值逐年擴大，而相對差距卻表現出逐年縮小的發展趨勢。但是，截至2015年底，河北省城鎮居民的財產、轉移凈收入依然是農村居民的4.9倍，原因主要在于城市產權制度的相對完善以及社會保障、就業體制和教育制度的城市偏向特征。

綜上所述，河北省城鄉居民收入差距的整體性差距和結構性差距仍然客觀存在，并將在未來一定時間內長期存在，究其原因，帶有城市傾向特征的不合理制度安排是導致城鄉差距長期存在的內在原因，而政策調整具有慣性，舊政策對社會經濟的影響也將長期存在，因此，如何采取更加有效的措施來提升農村居民收入水平、拓寬農村居民收入渠道、縮小城鄉收入差距成為當務之急。

4 對策建議

黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，但是發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，尤其是城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，因此，必須采取切實有效的措施對這些問題著力加以解決。

第一，深入推進農業供給側結構性改革，加快實現農業現代化。要想解決農民增收問題，歸根結底要解決好農業創收問題。目前我國農業發展的矛盾主要是突出的結構性矛盾，即供過于求與供給不足同時存在，而矛盾主體主要是在供給側方面。因此，要深入推進農業供給側結構性改革，了解市場需求，優化農產品供給結構，著力提高農業供給質量，推行綠色生產方式，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，加快實現農業現代化。

第二，建立健全城鄉融合發展體制機制，加快推進我國農村現代化的發展進程。一方面，要提高我國農村的基本公共服務水平，全面落實城鄉統一的義務教育財政經費保障機制，穩步推進農村高中小教師隊伍建設；另一方面，要加快推進城鄉居民醫療保險制度整合，不斷提高基本醫療保險籌資水平，盡快實現城鄉醫療保險的全國聯網和異地就醫結算，并且繼續完善城鄉居民養老保險相關機制。此外，建設農村的公共文化服務體系，開展美麗宜居鄉村的示范創建工作，切實增強我國農村的現代化水平。

第三，加快推進農村一、二、三產業的融合發展，采取一系列政策措施支持農民就業創業，不斷拓寬農民增收渠道。整合農村一、二、三產業，構建農村產業的融合發展體系，讓農產品加工業、鄉村旅游和休閑農業發揮引領作用，不斷培養新的農業發展模式。此外，通過返鄉下鄉本鄉人員創業創新，促進城鄉資源要素雙向平等流動，支持能夠讓農民分享二、三產業增值收益的新型經營主體，切實拓寬農民增收新渠道。

第四，不斷開發農村人力資源，切實提升農村人力資本水平。發揮政府引領和產業帶動效應，建立培育新型職業農民和提升農民工職業技能的培訓機制。優化農業從業者結構，培育農業職業經理人，鼓勵高校畢業生、農業科技人員、企業主等各類高學歷高技術人才回鄉就業創業，將現代科技、經營模式和生產方式等引入農村。

參考文獻：

[1]盧沖，劉媛，江培元.產業結構、農村居民收入結構與城鄉收入差距[J].中國人口·資源與環境，2014（3）.

[2]李梁虹.河北省城鄉居民收入差距的影響因素分析[J].經濟研究導刊，2017（25）.

[3]祝洪嬌.人力資本對河北省城鄉居民收入差距的影響及對策研究[J].農業經濟，2015（2）.

[4]胡日東，錢明輝，鄭永冰.中國城鄉收入差距對城鄉居民消費結構的影響[J].財經研究，2014（5）.