淺淡大同市動物防疫體系的建設情況

（山西省大同市動物疫病預防控制中心，山西大同 037000）

近年來，隨著大同市畜牧業的快速發展，畜禽疫病日漸復雜多變，疫病防控已成為常態化。市委、市政府和農業主管部門高度重視動物防疫體系建設，大同市動物防疫體系取得了很大進步，為動物防疫工作打下了扎實基礎，為畜牧業發展提供了有力保障。但由于動物疫病對經濟和社會影響日漸增大，當前還存在著獸醫工作得不到各級政府足夠重視，養殖者防疫意識差，動物防疫基礎設施薄弱和技術水平落后的問題。因此，加強動物防疫基礎設施建設，提高動物防疫整體管理水平等亟待解決?，F將大同市動物防疫體系建設有關情況簡述如下：

1 機構設置及人員素質情況

1.1 市級動物防疫體系

大同市動物防疫主管部門為市農業委員會，業務由大同市動物疫病預防控制中心負責。主要工作是重大動物疫病的防疫、診斷、監測、處置和普通病的診斷、治療；開展動物流行病學調查；開展動物防治技術培訓和獸藥監督管理工作等。中心編制人數32名，現在職27名，其中，專業技術人員24名，管理人員1名，工人1名，大專以上學歷24人。

1.2 縣級動物防疫體系

全市12個縣區，9個農業縣區均設動物疫病預防控制中心，隸屬縣區畜牧獸醫局（中心）主管。主要工作是所轄區的重大動物疫病的防疫、診斷、監測、處置和普通病的診斷、治療；開展動物流行病學調查；開展動物防治技術培訓和獸藥監督管理工作等?？h級動物疫病預防控制中心編制人數77名，現在職61名，其中，專業技術人員58名。

1.3 鄉級動物防疫體系

全市共設70個鄉鎮畜牧獸醫站，主要工作是所轄區的重大動物疫病的強制免疫、畜禽標識加掛、動物流行病學調查和動物疫情上報等。編制437名，現在職372人。年齡結構為：30歲以下有46名，占12.3%；31歲到50歲有222名，占59.7%；51歲至60歲有104名，占28%。學歷構成為大專及大專以上266名，占71.5%；中專及高中有78名，占21%；高中以下28名，占7.5%。專業技術職稱為：高級2名，占0.5%；中級119名，占32%；初級158名，占42.5%。

在管理體制上，鄉鎮獸醫站人、財、業務均由縣級畜牧獸醫部門主管。

1.4 村級動物疫體系

全市1983個行政村已配有村級防疫員1994名。村級防疫員隊伍是大同市動物疫病防控體系的基礎，是動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力量，在保證我國動物衛生安全和畜禽產品質量安全方面起著非常重要的作用。村級防疫員在春秋兩季動物防疫工作中發揮著非常重要的作用。但大部分人員年齡偏大，素質參差不齊，動物防疫技術技能有待提高。

2 動物防疫綜合能力

2.1 儀器設備情況

市動物疫病預防控制中心獸醫實驗室2009年政府拆除以后，預計今年秋季完工建成。配有PCR儀、酶標儀、顯微鏡、培養箱、離心機等儀器設備?？h動物疫病預防控制中心獸醫實驗室配備有酶標儀、顯微鏡、培養箱、離心機、冰箱等儀器設備；鄉鎮畜牧獸醫站配套包括冰柜、冰箱、恒溫箱、離心機和冷藏包等設備；村級防疫員均配有冷藏包和注射器。

2.2 疫病診斷能力

市級具有細菌學、血清學和病理剖解診斷能力?？h級只能進行部分血清學和一般臨床檢查診斷能力。9個縣級除新榮區、大同縣未通過省級驗收外，獸醫實驗室基本都能運轉，均能開展禽流感、口蹄疫、豬瘟、布病、小反芻獸疫、新城疫、藍耳病等血清學正常監測工作。鄉鎮畜牧獸醫站獸醫人員具備采樣、臨床檢查、免疫等能力。

2.3 疫情撲滅能力

全市目前已建立起市、縣、鄉、村四級疫情報告網絡，對重大動物疫病能夠做到及時報告。市、縣兩級建立了突發動物疫情應急預案，成立了分管領導任指揮長的指揮部和應急預備隊，均建立了配有必要物資的應急物資儲備庫。一旦發生重大動物疫情能夠及時確診，有效處置。

3 存在的問題

3.1 認識問題

部分領導對新形勢下的獸醫工作和動物防疫體系建設的地位、作用認識不夠，對動物重大疫病防控工作的重要性、長期性、艱巨性認識不到位，存在機構設置與人員編制不合理，缺編不能及時補充，村級防疫員工資待遇偏低，基層防疫人員津貼（健康補助）得不到較好地解決等。關于基層人員個人問題仍得不到重視與解決。

3.2 動物防疫基礎設施薄弱，辦公條件差

雖然近年來對部分基層站進行了新建和維修，還有一部分縣級疫控中心（包括獸醫實驗室）和鄉鎮站還比較簡陋，如房屋陳舊、設備利用率低、缺乏良好的交通工具等，影響防疫工作。天鎮縣和廣靈縣多年來一直沒有辦公經費。

3.3 防疫經費投入不足

各縣區防疫經費已列入財政預算，天鎮縣今年也列入財政預算。每個縣區財政狀況不同，防疫經費參差不齊。個別縣區平時的工作經費、物資儲備不夠，只是疫情來了臨時抓。影響疫情的處置和防疫工作的開展。

3.4 人員素質低下

現在的防疫隊伍，由于老獸醫人員的不斷退休，新進的年輕人大部分不是本專業（如“村官”），缺乏專業人才，使有限的儀器設備發揮不出作用，縣、鄉兩級出現了人才斷層。

4 建議

（1）通過調研合理設置市、縣、鄉動物防疫機構，確定人員編制，制定科學合理的工作職能。

（2）加大動物防疫基礎設施建設投資力度，改善各級獸醫辦公和實驗室工作條件，購置先進儀器設備，提高快速診斷能力。

（3）各級財政部門要加大動物防疫工作經費的投入，確保動物免疫、監測、流調、撲殺、檢疫所需資金和物資足額到位。

（4）加強技術培訓，每年安排專項資金，定期對防疫人員進行培訓考核，加快知識更新，提高技術水平并真正將專業人員充實到防疫隊伍中來。