近期黃南州畜牧業發展問題調研報告

（黃南州畜牧獸醫工作站，青海黃南 811399）

1 基本情況

黃南藏族自治州位于青海省東南部，轄 縣 鄉 鎮，南部澤庫、河南兩縣海拔在3500m以上，屬高寒純牧業區，北部尖扎、同仁兩縣平均海拔2500m，屬小塊農業區。畜牧業是黃南的支柱產業之一，近年來按照科學發展觀和保護草原生態，建設生態畜牧業的要求，牧區積極開展生態治理、實行生態補獎政策，農區大力發展規模養殖，“菜籃子”工程等項目建設，促進畜牧業發展取得了良好的生態效益、經濟效益和社會效益，2014年末草食畜存欄201.59萬頭只，繁活仔畜115.46萬頭只、出欄草食畜69.99萬頭只，實現肉類總產32378t，奶類產量32501t，蛋產量1200t，羊毛產量1461t。農牧民人均純收入達5630元，同比增加754.18元，增長14.83%。

2 畜牧業發展取得成效及特點

2.1 大力調整畜牧業結構，促進草原生態畜牧業發展

以發揮區位優勢、資源優勢和特色產業為主線，堅持引進和繁育相結合，加大畜種改良力度實施畜種保護和畜種培育兩大工程，提高繁育母畜比例；加大歐拉型藏羊的本品種選育和推廣，建立健全良種繁育體系，向省內外提供合格的優良種羊。同時，根據歐拉羊羔羊時期發育快，體格大的特點，加大育肥出售力度，縮短飼養周期，盡快把歐拉羊羔羊育肥出售培育成為新的優勢產業，做到夏秋養殖最大化，冬春存欄最小化，提高牲畜商品率，增加牧民收入，減輕草場壓力，達到生態保護和牧民增收“雙贏”的目標；提高牦牛生產肉性能，繁殖性能和抗逆性能等方面的個體生產性能，為牦牛奶特色產業發展打好品質基礎，建立牦牛奶生產基地，引進技術、工藝、設備，從深層次、多方位地開發牦牛奶特色資源，生產加工牦牛奶系列產品，提高產品檔次，打造產品品牌，做大牦牛奶特色產業。

2.2 大力推進科技創新，轉變畜牧業經營模式

采取“放牧+補飼”為主的設施養殖模式，推廣家畜規范養殖技術、羔羊早期斷奶強度育肥技術，充分合理利用當地飼草料資源，加強舍飼、半舍飼飼養方式，縮短出欄周期，減輕草場壓力，逐步實現草畜平衡。通過“南繁北育、牧繁農育” 草畜聯動，牧區減畜禁牧，草畜平衡，減輕草場壓力，全州草場植被覆蓋度由2010年的70%，提高到目前75.6%，提高了5個百分點，可食牧草產草量由當初的205kg/667m2，提高到336kg/667m2，有效地改善了草原生態環境，提高了草地生產能力，同時，通過加大農區畜禽養殖場區標準化改造力度，以規范場區布局、養殖場舍改造、防疫和畜禽糞污處理，實施現代畜牧業，進一步提高了畜牧業生產能力。如：瓜什則鄉牦牛養殖基地冬季通過對放牧牦牛進行6個月舍飼、半舍飼飼養，牦牛體重平均每頭少損失30kg以上，增重率提高15%以上，增加收入500元以上。

2.3 積極開展勞動力轉移就業，農牧民收入不斷提高

為切實解決好剩余勞動力就業問題，各生態畜牧業合作社通過整合草場、牲畜、優化畜種，規模育肥出售、勞務輸出等措施，逐步實現了“增產增收、減人減畜，轉變生產經營方式”的目標，取得了經濟效益和生態效益“雙贏”。通過充分利用生態畜牧業合作社資源優勢，組織引導牧民向有機畜產品加工等方向發展，促使酸奶、酥油、曲拉、糌粑、蕨麻、風干牛肉等系列畜產品規?；a，努力提高非牧業收入比重，逐步實現牧民增收致富的目標。

2.4 不斷加大規模養殖場建設力度，積極發展農區、半農半牧區畜牧業

同仁、尖扎兩縣農牧民群眾發展標準化畜禽規模養殖積極性空前高漲，農牧民群眾規?；?、標準化養殖的意識明顯增強，科學化、規范化管理能力不斷增強。規模養殖區域范圍不斷擴大。由原來農區養殖延伸擴大到淺腦山半農半牧區。目前兩縣規模養殖場快速發展到200多家，其中：104家通過省級認定，同時，規模養殖場畜種比例日趨合理，由原來單一養殖牛羊、擴大至豬、雞、奶牛、獺兔等，進一步豐富了“菜籃子”產品，提高了市場供應能力。

2.5 不斷加大有機畜牧業建設力度

河南、澤庫兩縣120多萬hm2草場150萬頭牲畜通過認定，成為全國參與有機養殖牧戶最多、存欄牲畜最多的有機畜牧業基地。青海綠草源、中國臺灣啟龍奶業、海亮集團、青海楠迦生態環境開發有限公司等企業達成協議入駐河南縣，開展有機肉類加工和奶業加工。完成了蘇呼歐拉羊、河曲馬地理標志認證工作。

澤庫縣著力推進產業結構調整，努力探索適合縣情的有機畜牧業發展路子，大力促進傳統畜牧業向優質高效的現代畜牧業轉型。獲得全國有機農業示范（縣）基地這一桂冠，使澤庫縣成為獲得此殊榮的唯一的畜牧業縣。同時，加強招商引資力度，與西藏高原之寶牦牛乳業有限公司洽談達成合作協議。

3 存在的主要問題及困難

（1）農牧業基礎設施建設滯后，設施農牧業發展相對緩慢，防災抗災能力較弱，農牧業生產靠天吃飯局面還未得到有效改觀。受設施農牧業發展限制，“菜籃子”供給能力有限，除牛羊肉和奶制品外，其他“菜籃子”產品供給能力與市場需求還有很大差距。

（2）有機畜牧業整體發展遲緩。存在項目及資金投入不足，產業化發展滯后，園區服務功能不完善，可追溯體系不健全等突出問題。

（3）農牧民持續穩定增收難度大。農牧業生產水平普遍低下，物價波動、氣候變化等不穩定因素較多。二、三產業不發達，農牧民轉移就業難，持續增收壓力大。

（4）草原生態保護有待進一步加強。雖然草原生態整體惡化趨勢基本得到遏制，但人草畜矛盾仍然突出，生態保護意識和能力不強，草原“三化”災害依然嚴重。

（5）新型農牧業經營主體的培育仍處在起步階段。農牧民合作經濟組織投入少、技術水平低，服務體系不健全、運行不規范等問題需要進一步加以解決。家庭農牧場、專業大戶等經營主體發展還相對滯后。

（6）規模養殖場畜禽糞污無害化處理缺乏項目資金。我州規模養殖不斷發展，目前各類規模養殖場有200家，但畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施滯后，需要加大項目投資力度。

4 今后工作思路及建議

（1）進一步加大有機畜牧業示范區建設扶持力度。作為黃南農牧業的主導產業，今后我們要積極打造以有機畜牧業產業園區為引領，標準化有機牧場為基礎，良好的草原生態環境為保障的有機畜牧業生產基地，建立以牧戶為單元，農牧民專業合作經濟組織為紐帶，有機產品精深加工企業為龍頭的多元發展機制，堅持“一區雙核、草畜聯動、綜合施策、產業推動”的發展原則，集中優勢資源，打造精品工程，建議省上繼續加大對黃南有機畜牧業的支持，并在標準化有機牧場、可追溯體系、畜產品檢測體系、有機飼草料基地等基礎設施建設和農牧民培訓、招商引資、有機畜產品認證等方面給予大力支持。

（2）加大高效循環農牧業發展的扶持力度。建議繼續加大規模養殖場建設扶持力度，將澤庫縣寧秀鄉、同仁縣瓜什則鄉和尖扎縣康楊鎮確立為全省綜合養殖和循環農業發展示范基地，給予大力扶持，通過示范引領，加快推進我州循環農牧業的發展。同時，大力扶持在產業化龍頭企業培育、農牧民專業合作經濟組織發展、特色農畜產品品牌建設、農產品質量安全和“菜籃子”供給保障能力提升等方面給予項目資金扶持。

（3）加大草原生態保護與建設扶持力度。以生態文明先行區建設為契機，充分利用三江源二期規劃實施的有利時機，加大黃南退牧還草、圍欄種草、治沙補播及“黑土灘”綜合治理、草原鼠蟲害防治等生態保護工程實施力度。通過禁牧、休牧、輪牧、退化天然草地補播改良及鼠蟲害防治等措施，恢復天然草原植被，提高天然草原生產能力。

（4）加大地理標志和原產地認證工作力度。進一步加大我州澤庫高原型牦牛、藏羊等8個農產品地理標志和24個無公害農產品認證工作，使我州培育認證更多“三品一標”特色農畜產品，不斷提高產品競爭力和品牌帶動效應。

（5）加大農牧業合作經濟組織和產業化龍頭企業發展扶持力度。希望重點圍繞有機肉類、乳制品、優質果品、綠色無公害蔬菜、冷水魚、民族手工藝品、中漢藏藥材等產業發展，為我州扶持發展一批農牧業產業化龍頭企業、省級農牧民專業合作經濟組織示范社及家庭農牧場和種養專業大戶。

（6）加大農牧業科技服務體系及能力建設扶持力度。針對黃南農牧業科技服務體系建設滯后，綜合服務能力較弱的實際，需不斷加強黃南州基層農牧業技術推廣、動物防疫、農業有害生物預警、控制和有機產品質量監測、草原監理、農機監理等農牧業綜合服務體系建設，不斷改善基礎設施和服務手段，切實增強服務功能。建議進一步擴大牲畜保險，將我州四縣全部納入牲畜保險范圍，為發展現代農牧業保駕護航。